Лицензирование страховой деятльности

     ПЛАН

     Введение…………………………………………………………………..3

1. Виды страховой деятельности……………………………………....5
2. Процедура лицензирования страховой деятельности………….....7
3. Компетенция федеральных органов по надзору за страховой деятельностью…………………………………………………….….13

Заключение………………………………………………………………15

Приложение 1……………………………………………………………16

     Список  использованной литературы…………………………………..17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Лицензирование  страховой деятельности осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью в целях защиты интересов и прав страхователей, страховщиков и государства и является способом государственного регулирования и контроля за деятельностью страховых организаций и соблюдения ими действующего страхового законодательства Российской Федерации.

     Не  будет преувеличением сказать, что  вопросы лицензирования страховой деятельности всегда были одними из самых острых в страховании. Это связано с тем, что лицензирование требует представления огромного пакета документов, в жестко определенные сроки и необходимости строго следовать всем нормативно-правовым актам в этой сфере. Не выполнения данных требований федеральный орган в сфере страховой деятельности имеет право ограничить, приостановить действие лицензии, а также отозвать лицензию, что приведет к убыткам страховой организации, а впоследствии к банкротству.

      До 4 марта 2011 года лицензированием страховой  деятельности на территории РФ, занималась Федеральная служба страхового надзора РФ (далее ФССН РФ), которая осуществляла свои полномочия на основании Постановлений Правительства РФ от 08.04.2004 №203¹, от 30.06.2004 N 330². В соответствии с Указом Президента РФ от 04.03.2011 г. № 270³  ФССН РФ присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам (далее ФСФР РФ) с передачей ей функций ФССН РФ по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Постановлением Правительства РФ от 26.03.11 № 370 установлены основные функции ФСФР РФ в сфере страховой деятельности, в том числе о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании лицензий субъектов страхового дела с сохранением всех ранее изданных в этой сфере нормативно-правовых актов до внесения в них изменений.

     На первоначальном этапе реорганизация органа в сфере страхового надзора может привести к разногласиям и непониманию между ним, органом исполнительной власти, и соискателями лицензий, а также в применении нормативно-правовых актах, в том числе касающихся выдачи или отказа в выдаче, аннулировании лицензий субъектов страхового дела.

     Поэтому в данной работе рассмотрим в рамках действующего законодательства три вопроса: виды страхования, процедура лицензирования страховой деятельности, компетенция федеральных органов по надзору за страховой деятельностью.

 

1. Виды страховой деятельности

    Под страховой деятельностью понимается - страховая деятельность страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием.

     Деятельность, связанная с оценкой страховых  рисков, определением размера ущерба, размера страховых выплат, иная консультационная и исследовательская деятельность в области страхования, не требует получения лицензии.

     Лицензия  на проведение страховой деятельности является документом, удостоверяющим право ее владельца на проведение страховой деятельности на территории Российской Федерации при соблюдении им условий и требований, оговоренных при выдаче лицензии.

     Лицензия  может быть выдана для осуществления  страховой деятельности на определенной территории, заявленной страховщиком.

     Лицензия  выдается по установленной форме

     Классификация видов страхования, введена Федеральным  Законом от 10.12.2003 № 172-ФЗ⁴. В лицензии, выдаваемой страховщику, указываются предусмотренные классификацией следующие виды страхования:

     1) страхование жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события;

     2) пенсионное страхование:

     3) страхование жизни с условием  периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с  участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика;

     4) страхование от несчастных случаев  и болезней;

     5) медицинское страхование;

     6) страхование средств наземного  транспорта (за исключением средств  железнодорожного транспорта);

     7) страхование средств железнодорожного  транспорта;

     8) страхование средств воздушного  транспорта;

     9) страхование средств водного  транспорта;

     10) страхование грузов;

     11) сельскохозяйственное страхование  (страхование урожая, сельскохозяйственных  культур, многолетних насаждений, животных);

     12) страхование имущества юридических лиц, за исключением транспортных средств и сельскохозяйственного страхования;

     13) страхование имущества граждан,  за исключением транспортных  средств;

     14) страхование гражданской ответственности  владельцев автотранспортных средств;

     15) страхование гражданской ответственности владельцев средств воздушного транспорта;

     16) страхование гражданской ответственности  владельцев средств водного транспорта;

     17) страхование гражданской ответственности  владельцев средств железнодорожного  транспорта;

     18) страхование гражданской ответственности  организаций, эксплуатирующих опасные  объекты;

     19) страхование гражданской ответственности  за причинение вреда вследствие  недостатков товаров, работ, услуг;

     20) страхование гражданской ответственности  за причинение вреда третьим лицам;

     21) страхование гражданской ответственности  за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательств по договору;

     22) страхование предпринимательских  рисков;

     23) страхование финансовых рисков.

     В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона  от 27.11.1992  № 4015-1⁵, страховщиками являются "юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке". Дополнительными поправками Закон также установил необходимость получения лицензии на право осуществления перестрахования, хотя данный вид страховой деятельности, как видно выше из пункта 9 ст.32 данного закона, специально и не выделен в классификации видов страхования.

     Следует также выделить недостатки закрепления  классификации видов страховой  деятельности. Основные дефекты сводятся к следующему:

     - отсутствие такого вида, как страхование  различных видов профессиональной  ответственности (отнесение его к какому-либо иному классу невозможно с точки зрения существа и техники осуществления данного вида страхования),

     - отсутствие отдельного вида страхования  (расходов) выезжающих за рубеж;  указанный вид является, как правило,  комбинированным видом страхования, состоящим из страхования от несчастного случая (личное рисковое страхование) и страхования различного рода расходов (медицинские, медико-транспортные, юридическая помощь, потеря багажа и т.п.), его трудно однозначно отнести к одному из видов классификации, предусмотренной ч. 1 ст. 32.9 Закона,

     - страхование специальных видов  ответственности (например, страхование  ответственности директоров и  должностных лиц и т.п.),

     Ситуация  может оказаться неразрешимой без  соответствующих изменений законодательства. 

2. Процедура лицензирования страховой  деятельности.

      Министерство  Финансов РФ Приказом от 19.08.2009 года № 95н⁶ утвердило Административный регламент Федеральной службы страхового надзора РФ по исполнению государственной функции принятия решения о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании лицензий субъектов страхового дела который определяет порядок работы ведомства по приемке заявлений на выдачу лицензий, проверке представленных документов, а также основные функции подразделений по этому вопросу.

     Регламент содержит следующие основные положения в части лицензирования страховой деятельности:

     - почтовый адрес Службы, место принятия документов, график работы;

     - сроки исполнения Службой государственной функции принятия решения о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании лицензий субъектов страхового дела;

     - основания об отказе в выдаче лицензии;

     - перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от соискателя лицензии в зависимости от выбранного вида страхования;

     - требования к оформлению подаваемых документов, в том числе на соответствии документов с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 60н⁷;

     - порядок подачи документов от соискателей лицензий;

     - процедуру предварительной проверки  представленных документов, в том числе параметры оценки соответствия документов перечню и формам, которые определены законодательством;

     - порядок проведения экспертизы  документов, включая параметры оценки  соответствия содержания документов  требованиям законодательства;

     - процедуру подготовки заключения, которое необходимо для принятия  решения о выдаче лицензии;

     - процедуру принятия решения о  выдаче лицензии;

     - правила оформления самой лицензии;

     - порядок уведомления соискателей  лицензии о принятом решении;

     - порядок формирования информационной базы службы о результатах рассмотрения заявления.

     Также в Регламенте приложена блок-схема выполнения административных действий по исполнению государственной функции принятия решения о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании лицензий субъектов страхового дела (Приложение 1).

     Основные  правила деятельности органа по надзору за страховой деятельностью в этой части сводятся к следующему.

     Первоначально заявления поступают в управление делами и в этот же день передаются в управление предварительного контроля, где их регистрируют в информационной базе службы. Эта база ведется с 1 июля 2005г., и в ней отражается вся информация о ходе рассмотрения поступающих документов, в частности, указываются исходящий номер и дата заявления, входящий номер и дата поступления в службу, название компании, ее регистрационный номер, виды страхования, на право осуществления которых, заявитель просит выдать лицензию или лицензии.

     Одновременно  все заявления направляются в  управление надзора для того, чтобы  получить информацию о наличии либо об отсутствии на дату подачи заявления нарушений страхового законодательства у субъекта страхового дела, испрашивающего лицензию. Если на момент подачи заявления в его деятельности имеются признаки нарушения страхового законодательства, то компании отказывают в получении лицензии. Этот процесс занимает, как правило, несколько дней.

     На  этапе предварительной проверки документов происходит также оценка полноты и достоверности представленного  лицензионного пакета, в который  должны входить документы в соответствии с перечнем, определенным в Законе РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1.⁸ Как известно, п. 2 ст. 32 этого законодательного акта предусматривает, что для получения лицензии в орган страхового надзора должны быть представлены следующие документы: