Правовые информационные системы

     Содержание 
 

Введение 

     Колоссальный  объем и динамика изменений российского  законодательства требуют от специалистов юридических специальностей, студентов, бизнесменов и любых, заинтересованных в достоверной и своевременной  правовой информации лиц, использования  современных инструментов для работы с юридической информацией. Сейчас такими инструментами стали справочные правовые системы (далее - СПС). Основная задача СПС – донести максимум достоверной правовой информации до предельного количества пользователей.

     До  появления СПС, всем заинтересованным в правовой информации лицам, приходилось  много тратить времени на техническую  работу – поиск документов, подготовку тематических подборок правовых актов, других взаимосвязанных по какой-то правовой проблеме источников информации. Сегодня, с появлением СПС, эта часть  работы упростилась, существенно уменьшилось  время на поиск необходимой информации, т.е. сейчас используя СПС, можно  гораздо быстрее и эффективнее  решить какую информационно-правовую проблему. Это стало возможным  благодаря глубокой качественной юридической  обработке, которая является основной характеристикой любой СПС. Эта  необъятная работа, проведенная специалистами-разработчиками которую ни один юрист выполнить  самостоятельно не сможет (тематическая классификация документов, поиск  по ключевым словам, установление и  отражение всех взаимосвязей документов). Большинство СПС позволяют не только быстро найти необходимую  правовую информацию, но и сразу  же автоматически получить представление  о всей системе нормативных актов, касающихся данного вопроса. Другая важнейшая составляющая качества любой  системы – это актуальность правовой информации.

     В настоящий момент в России работают большое количество фирм, разрабатывающих  обеспечение СПС, и оказывающие  услуги по информационному обеспечению  потребителей. Широкое признание  среди постоянных пользователей получили коммерческие СПС, такие как «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис». Фирмы-разработчики таких систем уделяют основное внимание, во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек, во-вторых, развитию сервисных центров поддержки СПС. Как правило, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции – расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики СПС вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими СПС сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Общероссийская справочно-правовая Сеть «Консультант Плюс» 

     Общероссийская  Сеть «Консультант Плюс» - крупнейшая сервисная сеть, более 12 лет работающая на российском рынке информационно-правовых услуг. Основной деятельностью Сети является распространение правовой информации. Справочно-правовая система  «Консультант Плюс» открывает доступ к самым разным типам правовой информации: от нормативных актов, материалов судебной практики, комментариев, законопроектов, финансовых консультаций, схем отражения  операций в бухучете до бланков отчетности и узкоспециальных документов. Для  сотен тысяч российских специалистов марка «Консультант Плюс» неразрывно связана с понятием надежного  информационно-правового обеспечения.

     Сеть  «Консультант Плюс» активно содействует  созданию в России единого информационно-правового  пространства. С этой целью во всероссийском  масштабе "Консультант Плюс" ведет  широкую программу информационного сотрудничества с органами власти и управления РФ. В рамках программы заключено более 60 прямых договоров об информационном обмене с федеральными органами власти и управления. Согласно этим договорам компания "Консультант Плюс" оказывает информационную поддержку деятельности органов власти и управления РФ, а они обеспечивают незамедлительную передачу своих новых документов для включения в систему «Консультант Плюс».

     Наличие прямых договоров обеспечивает полное и оперативное включение правовых документов в базу системы. Среди  партнеров «Консультант Плюс» –  Аппарат Правительства РФ, Аппарат  Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Центральный банк РФ и  др.

     Сегодня трудно назвать категорию организаций, в которых не использовались бы системы  «Консультант Плюс». С ними работают в Администрации Президента РФ, в  Правительстве РФ, в Государственной  Думе, в министерствах и ведомствах, в сотнях налоговых инспекций и таможенных постов, в вузах и банках, на предприятиях всех форм собственности и направлений деятельности по всей России. Так, многолетнее сотрудничество между Советом Федерации Федерального Собрания РФ и компанией "Консультант Плюс" реализуется в новых совместных проектах, связанных с правовой информатизацией. 11 июня 2004 года заключен новый Договор об информационном сотрудничестве.

     К настоящему времени у пользователей  установлено и сопровождается 667720 экземпляров систем «Консультант Плюс». К услугам пользователей как информационные банки, содержащие нормативные документы федерального законодательства, так и банки аналитических и консультационных материалов. Кроме того, в 79 субъектах РФ силами РИЦ Сети «Консультант Плюс» ведутся информационные банки по региональному законодательству. На сегодняшний день общее количество документов в системах Консультант Плюс: 1678877 доступных на сервере: в виде справки – 1678877; с текстами – 476638; в виде графических копий – 106103. На сегодняшний день это крупнейший информационный массив, который может быть предоставлен пользователю.

       Важными направлениями деятельности  Сети «Консультант Плюс» является  осуществление Программы поддержки науки и образования и Программы поддержки российских библиотек, а также участие в общественных начинаниях, способствующих укреплению престижа профессии юриста. Компания оказывает поддержку премии "Фемида", учрежденной Московским клубом юристов. В рамках этих программ в различных государственных органах, научных и учебных заведениях по всей территории РФ на льготной основе установлено и обслуживается 20000 справочных систем «Консультант Плюс», позволяющих обеспечить правовой информацией свыше 250 000 рабочих мест.

     Те, кто работает с системами «Консультант Плюс», отмечают, что одним из важнейших  свойств этих систем является достоверность  правовой информации. Для ввода документов в систему используются официальные источники и официальные тексты. Копии всех официальных текстов хранятся в архиве компании "Консультант Плюс" и в случае необходимости могут быть предоставлены пользователю.

     Стопроцентное соответствие оригиналу гарантировано  получением документов непосредственно  из разрабатывающих их государственных  органов власти и специальной  многоуровневой проверкой электронного текста. Чтобы обеспечить полную аутентичность  электронных текстов, все документы  проверяются несколькими корректорами, а затем еще и с помощью  специальных программных средств. Такой порядок включения документов практически полностью исключает  возможность появления ошибок ввода. В результате пользователь в электронном  виде получает документ, идентичный официальному тексту. Здесь необходимо отметить, что во всем мире юридическая информация на магнитных носителях не имеет  юридической силы. И в этом Россия не является исключением. Информация в  базах данных СПС носит исключительно  справочный характер и на нее нельзя ссылаться в суде. Поэтому в  базах данных обычно есть ссылки на печатное издание.

     Особенность системы «Консультант Плюс» - оперативность  доставки информации пользователю. Специфика  Российских условий – отсутствие разветвленных информационных сетей  и техническое несовершенство существующих линий связи. Это послужило причиной разработки оригинальной схемы передачи информации по Сети «Консультант Плюс»: АО «Консультант Плюс» - Региональные Информационные Центры (РИЦ) – пользователи.

     Алгоритмы и форматы обмена данными между  Эталонным Информационным банком и  абонементами Сети «Консультант Плюс»  обеспечивают полную автоматизацию  процедуры поддержания эквивалентности, достигающуюся передачей только новых и измененных документов. Такой  способ называется «кусочным» пополнением, его реализация крайне важна для оперативности информационного обмена с помощью телекоммуникационных сетей в режиме off-line. Системы «Консультант Плюс» доступны также в режиме on-line через сеть Internet.

     Для пользователей Internet компанией «Консультант Плюс», являющейся разработчиком одноименной справочной правовой системы в 1997 году был создан специализированный правовой сервер www. consultant. ru.

     Для тех, кто впервые попал на данный сервер, после ознакомления с общей  с информацией о системе, есть возможность воспользоваться большим  массивом правовой и справочной информацией, находящимся в свободном on-line -доступе, и оценить информационные ресурсы. Среди выставленной на сервере правовой информации- информационные банки по федеральному и региональному законодательству, по международному праву, информационные банки включающие в себя аналитические и консультативные материалы, новые поступления документов и каталоги информационных банков, банки данных «Копии правовых актов: Российская Федерация» и «Библиотека копий официальных публикаций правовых актов», содержащие графические копии документов.

     Так, в on-line -версии осуществляется круглосуточный бесплатный доступ к таким разделам, как: Налоги Бухучет (более15 000документов); Международное гуманитарное право, применяемое во время конфликтов; Конвенции Совета Европы; доступ в вечерние часы (с 20-00 до 24-00) и по нерабочим дням (с 00-00 до 24-00 (время московское): ВерсияПроф и Законопроекты; доступ по нерабочим дням (с 00-00 до 24-00 (время московское): Специальная версия системы «Консультант Плюс» (более 400 000 документов). Актуализация информации на сервере происходит каждый день. Его посетители получают самую свежую и достоверную информацию о состоянии российского законодательства.

     За  двенадцать лет работы была создана  настоящая индустрия распространения  правовой информации. Координационный центр Сети разрабатывает программные продукты и планирует стратегию их распространения, а непосредственную продажу этих продуктов и их дальнейшее информационное сопровождение на компьютерах пользователей осуществляют РИЦ, являющиеся самостоятельными компаниями.

     Сеть  «Консультант Плюс» насчитывает 300 региональных информационных центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений  в небольших населенных пунктах. Они имеют собственную сервисную  структуру, определяют сбытовую и сервисную  политику в регионах. РИЦ, осуществляют поставку справочных правовых систем, сервисное обслуживание, передачу информации пользователям и обеспечивают оперативное, вплоть до ежедневного, обновление информационной базы справочной системы.

     Технология  «Консультант Плюс» позволяет обновлять  информационный банк пользователя без  его полной замены, требующей больших  материальных и временных затрат. В пополнение включаются только новые  документы и изменения уже  находящихся в эталонном банке  документов. РИЦ получают текущие  дополнения и изменения из эталонного банка Координационного Центра Сети по системе электронных телекоммуникаций. Пользователю пополнение доставляется либо по модему, либо курьером регионального  центра. В результате процедуры обновления, занимающей несколько минут, информационный банк пользователя становится идентичным эталонному информационному банку.

     Программные продукты «Консультант Плюс» отличаются высокой эффективностью и качеством. Так, система «Консультант Плюс» была первой среди справочных правовых систем сертифицирована Microsoft на совместимость с Windows 95/98/NT/2000/XP. Существуют 32-разрядные однопользовательские, сетевые и Intranet-версии для Windows 95/98/NT/2000/XP.

     Отличительной чертой системы «Консультант Плюс»  является ее совместимость с различными платформами и широко используемым программным обеспечением. «Консультант Плюс» — первый российский программный  продукт, который прошел тестирование компании Microsoft на совместимость с  операционными системами Windows 2000 Professional и Windows XP и получил логотипы "Certified for Microsoft Windows — Windows 2000 Professional" и "Designed for Microsoft Windows XP". Ранее система  «Консультант Плюс» стала первой российской справочной правовой системой, прошедшей тестирование Microsoft на совместимость  с Windows NT/95/98.

     Надежность  программных технологий «Консультант Плюс» (неоднократно подтвержденная сертификацией Microsoft) обеспечивает устойчивую работу справочной правовой системы, ее эффективное  функционирование в сетях любых  конфигураций и гарантирует пользователям  отсутствие сбоев, вызванных конфликтами  с операционной системой и другим программным обеспечением.