Назначение и функции информационной системы ГАС «Выборы»

     обеспечение комплексной защиты информации в  Интернет-портале ГАС «Выборы». ПОБИ позволяет осуществить комплексную защиту информации при ее автоматизированной обработке и передаче по каналам связи. Это стало возможным при реализации в подсистеме ряда технических решений:

     криптографическая защита данных;

     антивирусная  защита;

     защита  от несанкционированного доступа;

     безопасность  при межсетевом взаимодействии;

     контроль  функционирования ПОБИ.

     Разработанные технические решения, внедренные программно-аппаратные средства защиты информации и комплекс организационно-технических мероприятий  позволяют оперативно и адекватно  парировать любые возможные компьютерные угрозы, обеспечивая при этом достаточный  уровень защиты информации в ГАС «Выборы».

     Создана и внедрена комплексная система  защиты информации Интернет-портала ГАС «Выборы». Между ГАС «Выборы» и другими информационными системами, которые существуют в России, в том числе сетью Интернет отсутствует физическая связь. В сети Интернет информация размещается через физический зазор, который гарантирует отсутствие связи непосредственно с комплексом системы. В целях защиты от искажения данных при обмене, хранении и размещении их в сети Интернет разработаны и реализованы специальные технические средства.

     Подсистема  обучения кадров

     При создании ГАС «Выборы» решена очень  важная задача формирования кадров системных  администраторов, которые осуществляют техническую эксплуатацию КСА ГАС «Выборы» в соответствующих избирательных комиссиях.

     Для подготовки (переподготовки) специалистов и пользователей ГАС «Выборы», создана система обучения, основной задачей которой является поддержание  требуемого уровня профессиональной подготовки специалистов и пользователей ГАС  «Выборы». Обучение проводится с использованием очной формы обучения на базе сервисных центров ГАС «Выборы» и дистанционной формы обучения. Для организации дистанционного обучения на сервере КСА ЦИК России размещены 21 электронный учебник и разработаны соответствующие экзаменационные тесты. Вся библиотека электронных учебников направлена на компакт-дисках во все ИКСРФ и ТИК.

     Вновь принятые системные администраторы проходят обучение по очной форме. Все системные администраторы, прошедшие обучение, получают сертификаты на право эксплуатации КСА и удостоверения специалистов ГАС «Выборы».

     При подготовке к проведению избирательной кампании, кампании референдума  (в течение 90 — 110 дней) выполняются следующие работы:

     ввод  в систему и обработка нормативных  правовых актов, регламентирующих проведение избирательной кампании, кампании референдума;

     формирование  календарного плана избирательной  кампании, кампании референдума;

     ввод  в систему и обработка информации об избирательных объединениях, выдвинувших  списки кандидатов, сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах, информации о ходе выдвижения и регистрации кандидатов, списков;

     составление списков избирателей на основе базы данных ГАС «Выборы» в части сведений об избирателях, участниках референдума, проведение проверки сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представляемых политическими партиями;

     ввод  в систему, сбор и обработка сведений о движении денежных средств на счетах залога и специальных избирательных  счетах участников избирательного процесса; перечня государственных организаций  телерадиовещания, государственных  периодических изданий, которые  обязаны предоставлять эфирное  время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации;

     формирование  макетов избирательных бюллетеней, в том числе для КОИБ и КЭГ;

     печать  удостоверений для зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, членов избирательной  комиссии с правом совещательного голоса;

     контроль  регламентов обмена информацией  между КСА ЦИК России, ИКСРФ  и ТИК; контроль готовности системы  в целом и отдельных ее сегментов  к проведению избирательных кампаний;

     оперативное размещение информации из баз данных ГАС «Выборы» в ИСП и через физический зазор в сети Интернет и другие работы.

     При проведении голосования и подведении предварительных итогов голосования (в течение 2 дней) выполняются работы по вводу в систему, сбору и  обработке данных об открытии помещений  для голосования на участке и  об участии избирателей в выборах, референдуме; об итогах голосования (включая  автоматическую проверку контрольных  соотношений данных, внесенных в  протокол УИК); о выдаче документов строгой отчетности (открепительных удостоверений, избирательных бюллетеней) и погашении неиспользованных документов; формируется графическое отображение  в реальном масштабе времени информации об открытии участков для голосования, ходе голосования и предварительных  итогах голосования; проводится контроль регламента обмена информацией между  КСА ЦИК России, ИКСРФ и ТИК; оперативное размещение информации из баз данных ГАС «Выборы» в ИСП и через физический зазор в сети Интернет.

     На  заключительном этапе (10-15 дней после  дня голосования) выполняются следующие  работы: формирование и печать протоколов и сводных таблиц избирательных  комиссий всех уровней об итогах голосования; распределение депутатских мандатов при проведении выборов депутатов  законодательных (представительных) органов  власти; печать удостоверений для  депутатов, для членов избирательных  комиссий с правом совещательного голоса; ввод в систему, сбор и обработка  платежей по возврату избирательного залога, итоговых финансовых отчетов; оперативное размещение информации из баз данных ГАС «Выборы» в ИСП и через физический зазор в сети Интернет.

     При проведении выборов и референдумов на избирательных участках могут  использоваться технические средства подсчета голосов избирателей.

     На  выборах в ряде регионов страны использовались комплексы обработки избирательных  бюллетеней (КОИБ). Прибор является простым  по компоновке и удобным в эксплуатации. Он состоит из сканирующего устройства, накопителя избирательных бюллетеней и комплекта периферийных устройств: принтера, модема, концентратора.

     Этот  вид электронного голосования предназначен для автоматизированного подсчета голосов избирателей при проведении выборов и референдумов всех уровней  в соответствии с действующим  законодательством, накопления опущенных  избирателями бюллетеней, печати итогового  протокола участковой избирательной  комиссии, приема исходных данных и  передачи итогового протокола по каналам телекоммуникаций в вышестоящую  избирательную комиссию в согласованном  формате. КОИБ обеспечивает одновременное  проведение семи видов выборов и  выдачу отдельных протоколов подсчета голосов по каждому из них. Применение КОИБ способствует четкой формализации процедуры проведения голосования, повышению объективности подсчета голосов за счет снижения влияния человеческого фактора.

     КОИБ  прошел испытания межведомственной приемочной комиссии и государственную  сертификацию.

     В настоящее время на выборах используется также комплекс для электронного голосования (КЭГ), в составе которого предусмотрено устройство сенсорного голосования. КЭГ предназначен для проведения электронного голосования на избирательном участке без использования бумажного бюллетеня, автоматизированного подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования.

     Внедрение безбумажных технологий должно гарантировать  тайну голосования, сохранность  и неприкосновенность каждого голоса и при этом обеспечить прозрачность, возможность контроля со стороны  членов избирательных комиссий и  наблюдателей.

     5. Применение системы  ГАС «Выборы»

     В соответствии с международными стандартами  ГАС «Выборы» прошла сертификацию в  установленном законодательством  порядке и была допущена к подготовке и проведению федеральных и региональных выборов.

     Данные  о ходе голосования и его результаты, полученные через ГАС «Выборы», являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.

     Важность  данных, полученных с помощью ГАС  «Выборы», заключается не только в  оперативности и достоверности  содержащейся информации, а также  в качестве дополнительного средства инструментального контроля за деятельностью соответствующих избирательных комиссий при подсчёте голосов избирателей и определении результатов голосования. В случае расхождения «ручных» и «автоматизированных» результатов они сравниваются между собой и выявляются причины расхождения. Сравнение данных об итогах голосования, полученных с использованием ГАС «Выборы», с официальными данными на бумажных носителях показывает их полное совпадение.

     Специальная всесторонняя проверка готовности ГАС  «Выборы» и ее фрагментов перед подготовкой  и проведением выборов осуществляется в соответствии с Регламентом перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов, референдума. Для этого проводятся мероприятия по проверке работоспособности всех подсистем ГАС «Выборы», программно-технического обеспечения и соблюдения требований безопасности информации. С этой целью проводятся общероссийские и общесистемные тренировки по обеспечению выборов, референдумов.

     Ввод  данных протоколов участковых избирательных  комиссий в комплекс ГАС «Выборы» территориальной избирательной  комиссии проводится системным администратором  в присутствии председателя, заместителя, секретаря участковой избирателей  комиссии, руководителя группы контроля за использованием ГАС «Выборы» с соблюдением процедуры тройного контроля:

     автоматическая  проверка комплексами правильности внесенных в протокол данных (контрольные  соотношения);

     сравнение данных на экране дисплея с данными  протокола на бумажном носителе и  только при совпадении — запись в базу данных ГАС «Выборы»;

     вывод на печать двух компьютерных распечаток и сравнение их данных с данными  протокола. При совпадении — разрешение на обработку и передачу в вышестоящую  комиссию.

     После ввода в КСА ГАС «Выборы» территориальной  избирательной комиссии данных протоколов с итогами голосования избирательных  участков они передаются по защищенным каналам связи одновременно в  базы данных КСА ИКСРФ и ЦИК  России, на которых осуществляется независимая параллельная обработка  одних и тех же данных.

     Данные  из базы данных КСА ЦИК России размещаются  на технологических копиях сайтов избирательных  комиссий субъектов Российской Федерации. После сравнения этих данных с  итогами голосования по региону  в случае их совпадения председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации личным паролем дает санкцию  на их размещение в сети Интернет. Таким  образом, реализован двойной контроль достоверности данных в сети Интернет.

     Для удобства общественного контроля данные протоколов всех участковых избирательных  комиссий (более 95 тысяч) оперативно размещаются  в сети Интернет, также публикуются  данные протоколов и сводных таблиц всех комиссий, задействованных в  избирательной кампании. Достаточно сравнить полученную в участковой избирательной  комиссии наблюдателем копию протокола  с данными, опубликованными в  сети Интернет, чтобы оценить корректность результата.

     В системе расширены возможности  обеспечения открытости и гласности  при подготовке и проведении выборов, референдума, установлении итогов голосования  и определении их результатов. Прогресс средств отображения информации оценивается скоростью, точностью, наглядностью и разнообразием представления  результатов.

     В Информационном центре ЦИК России «Выборы» реализована технология отображения  результатов голосования в режиме реального времени. Абсолютные показатели и процент меняется по мере поступления  данных на глазах зрителей (по сути работает счетчик). Практически через 10 часов после закрытия избирательных участков обрабатываются и представляются общественности более 99% протоколов участковых избирательных комиссий.

     Эти подходы успешно используются как  на федеральных, так и на региональных выборах. При чем зритель может следить за развитием событий на каждой территориальной избирательной комиссии.