Земельная собственность и фермерское движение в США в 19 веке

Немалую роль в развитии спекуляции сыграли  военные земельные обязательства.

Для удовлетворения их владельцев был образован по декрету 1 июня 1796 г.

военный округ в штате Огайо с общей  площадью 2560 тыс. акров, а также

отведены  участки в других штатах; в 1812 г. к  ним был прибавлен земельный

фонд в 6 млн. акров. Земельные обязательства  часто выпускались на

неопределенный  участок земли, указывался только его размер, а затем

обязательства реализовались в порядке очереди  путем лотерей. Это, конечно,

облегчало спекуляцию  такими обязательствами.

В 1849-1850 гг. были выпущены военные обязательства  на 5573 тыс. акров,

тогда как  «общественных земель» было продано всего лишь 2735 тыс. акров. О

спекуляции  с земельными обязательствами одна газета писала: «Они

обеспечивали  небольшие деньги отставным солдатам, но гораздо больше –

ходатаям  по земельным притязаниям, спекулянтам, стряпчим, маклерам и т.п.,

- все это  за счет будущих пионеров в  новых штатах».

По вопросу  о влиянии спекуляции на заселение  Запада мнения современников

резко расходились. Одни полагали, что спекуляция тормозит развитие новых

районов. «Разгул спекуляции «дикими» землями… - писала одна газета, -

является  большим препятствием для развития земледелия». Автор статьи пришел

даже к  выводу, что до тех пор, пока все  общественные земли не будут

проданы, не начнется систематического возделывания их.

Другие  утверждали обратное. Так, в 1836 г. «Нью-Орлеан Таймс»  писала:

«…Можно сомневаться в том, что наш  девственный Запад был бы так  быстро

колонизован без этих спекулянтов». Губернатор Нью-Йорка федералист Моррис в

1816 г. в  письме к   федералисту сенатору  Нью-Йорка Руфусу Кингу ревностно

защищал прогрессивную миссию спекулянтов:

«Некоторые  патриоты» (санколюты, не имеющие земли) кричат: «Обложите

налогами  земельных спекулянтов, заставьте  их продать земли. Осторожнее,

джентльмены-патриоты…  Спекулянты как таковые не только достойны уважения,

но необходимы, особенно для заселения дикой земли». Моррис указывает, что

спекулянт может предварительно осмотреть  участок, разбить его на мелкие

доли, произвести мелиорацию, тогда как фермеру  это не под силу, и что не

будь спекулянтов, заселение Запада чрезвычайно затормозилось  бы.

Если учесть, что первая точка зрения исходит из северного штата Айовы и

Бостона, а вторая – из рабовладельческого Нового Орлеана и из уст крупного

землевладельца  и спекулянта, то не трудно сделать  вывод, что обе эти оценки

носят классовый  характер: в одном случае отражена фермерская точка зрения,

в другом – мнение плантаторов-рабовладельцев, для которых земельная

спекуляция  была одним из средств установления своей монополии на юго-

западных  территориях.

Земельная спекуляция, разумеется, тяжелым бременем ложится на так

называемых  «действительных поселенцев», которые  оказывались в долгу у

спекулянтов. 

Скваттерство  в первой половине XIX в. 

То, что  основные кадры американской иммиграции состояли из разорившегося в

Европе  крестьянства и из рабочих, что из восточных городов на Запад

выселялись  не только неимущие массы, но и зажиточные крестьяне и

ремесленники, что в сельских местностях самой  Америки шел заметный процесс

капиталистического  расслоения, а также разгул спекуляции западными землями,

- все это  поможет нам понять, почему для значительных масс переселенцев на

Запад оказались  неприемлемыми условия занятия  «общественных земель»,

установленные федеральным правительством, и почему в XIX в. скваттерство в

США не уменьшалось, а возрастало по сравнению с колониальным периодом и

приняло более высокие организационные  формы.

Как только окончилась война за независимость  и тысячи эмигрантов двинулись

на запад, они по традиции стали занимать земли  в Огайо, в западной части

Нью-Йорка  и в северо-восточной территории, не считаясь с тем, что конгресс

еще не разрешил вопроса об «общественных землях». А когда конгресс разрешил

вопрос  о колонизационном фонде не в  пользу поселенцев-фермеров, колонисты

продолжали  заселять западные земли, не считаясь с этим и не обращая

внимания  на договоры федерального правительства с индейцами. В 1783 г.

конгресс  в грозных выражениях требовал удаления всех захватчиков

«общественных земель». Военному министру было поручено удалить поселенцев с

государственной территории. Войскам было приказано  занять р. Огайо и

прогонять заимщиков. Конгресс прогонял их много  раз, но «любовь к земле

стала сильнее  страха наказания». Авторитет конфедерации стоял невысоко, и

поселенцы каждый раз возвращались обратно.

3 марта  1807 г. был издан закон против  самовольных поселений (акт о

предупреждении  поселений, которые делаются на землях, уступленных США, до

тех пор, пока эти заселения будут законно  утверждены).

Закон 1807 г. действовал недолго и без успеха. Войска не в состоянии были

бороться  с огромной распыленной на необъятных пространствах Запада армией

скваттеров. С 1814 г. этот закон уже не применялся, хотя жалобы на

скваттерство  не прекращались, а напротив, усилились. Комиссия конгресса по

«общественным землям» высказалась  в 1828 г. даже за легализацию заимок,

так как  «бороться с поселением на общественных землях невозможно».

В 1812 г. в  конгресс поступила петиция от группы пионеров, именовавших себя

«Настоящее  американское общество». Петиционеры  заявляли, что они очень

бедны и  нуждаются, в то время как тысячи акров государственной земли

остаются  незанятыми. Петиция не была заслушана  конгрессом.  В ней был

выражен народнический принцип раздела  земли между трудовыми собственниками,

и предлагалось установить максимум в 200 акров, в два  раза превышавший

трудовую  норму большой семьи. Она показывает, что еще в первых десятилетиях

XIX в. на  Западе возникали организации  поселенцев с целью борьбы  за земли.

«Ассоциации по притязаниям» были широко распространены в новых западных

штатах. В  Айове скваттеры постановили в 1833 г., что поселенец не имеет

права занимать участок шириной больше 0,5 мили вдоль  реки или в прерии. В

Висконсине  поселенцы не разрешали занимать больше 40 акров «хорошего» леса.

 В графстве  Дейн (Висконсин) одна «ассоциация»  переходит к выполнению

карательных функций. Кроме прямых репрессий, по отношению к «земельным

пиратам»  применялись меры общественного  внушения. Как общее правило,

поселенец считал своим долгом вернуть «пирату» уплаченные за землю деньги,

но в  некоторых случаях скваттер считал, что эти деньги по праву принадлежат

ему в  возмещение за причиненные «пиратом»  беспокойство и трату времени. Эти

формы классовой  борьбы, хотя и в менее развитом виде, были характерны также

для других территорий и штатов в период их заселения, и скваттерские

организации прибегали к насилию в своей  борьбе за землю не только в 50-х

годах, но и в более ранний период. 
 
 

Акт о  гомстедах и их коммутация 

Битва за гомстеды до середины XIX в. 

 Гомстед-акт   появился в результате длительной  борьбы за земли Запада.

Поселенцы-скваттеры  самовольно селились на государственных  землях. Попытки

собственников и государства бороться со скваттерами  имели малый успех, и

федеральное правительство было вынуждено путем  ряда законодательных актов

(в1800,1804, 1820, 1841, 1854 гг.) облегчить условия приобретения

«общественных земель» – снизить цену на них, уменьшить размер продаваемых

участков, чтобы сделать более доступным  их приобретение для фермеров и

рабочих. Облегчение условий приобретения «общественной  земли» было

использовано не только колонистами-фермерами, но и рабовладельцами, которые

в 1854-1856 гг. вели в Канзасе вооруженную борьбу против «сторонников

свободного  штата». В этот период вопрос о земле  приобрел крупнейшее

политическое  значение. В ходе гражданской войны 20 мая 1862 г. под

давлением фермерских и рабочих масс правительство  Линкольна было вынуждено

издать  акт о гомстедах (Homestead-Act).

Этот акт  был результатом длительной и  ожесточенной классовой борьбы

скваттеров  на западных территориях и классовой  борьбы в старых восточных

штатах, он был вырван революционным путем, был завоеван фермерами и

рабочими. 

Борьба  за гомстед началась еще в колониальный период, когда появились

первые  скваттеры, и с тех пор не прекращалась. Вопрос о бесплатной раздаче

земель  имел долгую историю и в представительных учреждениях. Мнение о том,

что «общественная  земля» не должна быть источником дохода, что за каждым

поселенцем (или за каждым главой семьи) должно быть признано право на

землю, выдвигалось  в обеих палатах колоний еще  в XVIII в. После образования

США предложения  о бесплатном наделении землей вносились  в конгресс в 1818,

1826, 1844 гг. и т.д., причем даже в предложениях  раннего периода можно

встретить существенные черты будущего закона о гомстедах.

Эпоха революции 1848 г., гражданская война в Канзасе в 1854 – 1856 гг. и

гражданская война в США 1861-1865 гг. были тремя  этапами билля о гомстеде.

В период подъема рабочего и фермерского  движения в США и огромного  усиления