Война за независимость США

1.4. Образование  США

Пока шла война, руководители молодой республики провели большие  внутренние преобразования. Бывшие колонии  стали штатами с республиканской  формой правления и разделением  властей. В 1776 - 1780 гг. там были приняты  конституции. Им впервые придавалось  значение фундаментальных законов, на основе которых должна была, действовать  гражданская власть. В ряде штатов отсутствовал имущественный ценз для  права голоса, губернаторов же избирали. В 10 штатах из 13-ти законодательные  органы (легислатуры) имели по две  палаты, как в колониальных ассамблеях, причем нижние были более демократическими по составу. Их «уравновешивали» верхние  палаты, ибо главной заботой создателей конституций было так строить  власть, чтобы она сама себя ограничивала и не превращалась в тиранию.

Конституции семи штатов дополнялись  биллями о правах граждан, в частности, на неприкосновенность личности и жилища, суд присяжных, свободу слова  и собраний, право «хабеас корпус»  и др. Огромное значение имело решение  аграрного вопроса. Новая власть отменила феодальные держания и повинности, право первородства, ввела неограниченную частную собственность на землю. Имущество активных лоялистов конфисковывалось, а свободные земли объявлялись государственным достоянием. Ордонансом (законом) 1787 г. конгресс образовал фонд общественных земель на северо-западе, который подлежал распродаже в частные руки.

В северных штатах и на свободных  землях было отменено рабство, в том  числе сервентов, что стимулировало  развитие наемного труда. Но на Юге  оно сохранялось по настоянию  плантаторов, которые заменили сервентов  неграми.

Первоначально государственное  устройство США представляло собой  конфедерацию, основанную на договоре суверенных штатов. «Статьи конфедерации и вечного союза» были ратифицированы ими в 1781 г. Центральную власть осуществлял  Континентальный конгресс, состоявший из представителей штатов, которые  не избирались народом, а назначались  легислатурами. Не было ни президента, ни сената, ни Верховного суда. Власть эта оставалась номинальной, так  как штаты имели свои финансы, вооруженные силы, таможенные правила  и т. д. Сразу после освобождения от колониальной зависимости трудно было ожидать образования какой-то иной структуры власти, однако наиболее дальновидные политики считали ее временной  и стремились к федеративной республике с сильным центром, и общенациональной конституцией[5].

Данная идея вызревала  в обстановке послевоенного экономического упадка и хаоса. Штаты, действуя порознь, не могли наладить торговлю и стабилизировать  финансы. При огромном государственном  долге правительство конфедерации не имело ни бюджета, ни банка, чтобы  прийти на помощь штатам. Их правительства, в свою очередь, являлись должниками зарубежных и американских банкиров, а также ветеранов армии, ожидавших  выплаты жалованья. Часть штатов начала выпуск обесценивающихся бумажных денег и приняла законы в пользу несостоятельных должников. Это  принесло временное облегчение народу, но увеличило финансовый хаос. «Твердые»  деньги — золото и серебро —  утекали из обращения. Выправить  ситуацию могли, по мнению сторонников  централизации власти, лишь общегосударственные  меры.

Важным аргументом в пользу реформирования власти стал рост внутренней нестабильности, угроза народных волнений. В 1786—1787 гг. в Массачусетсе и соседних штатах происходили восстания фермерской бедноты, вызванные нежеланием местных  властей пойти на уступки должникам. Повстанцы во главе с Даниэлом Шейсом фактически захватили власть в западных и центральных графствах  Массачусетса. Против них было послано  ополчение, набранное в штате. Континентальный  конгресс не имел права вмешиваться  в дела штатов и посылать туда войска, да их у него почти и не имелось.

Федеральная Конституция, разработанная  летом 1787 г. на полуофициальном съезде (конвенте) представителей всех штатов, была призвана устранить недостатки конфедеративного устройства власти. В подготовке ее проекта участвовали  наиболее авторитетные граждане, в  том числе Дж. Вашингтон и Б. Франклин, и лучшие умы из нового поколения американских политиков  — Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон  и др.

Конституция оказалась весьма разумной как по предложенному механизму  власти, так и по четкости определения  полномочий центра (прочие права остались у штатов). Была выработана процедура  принятия поправок к Конституции, дополнявших, а не отменявших ее; сама Конституция  действует и поныне. Вводились  прямые выборы палаты представителей конгресса пропорционально числу  жителей штатов (рабовладельческих  — с учетом /5 рабов), а число сенаторов было сделано равным от каждого штата (по два человека), чтобы не ущемлять интересы малых штатов.

Учреждались выборная должность  президента США с довольно широкими полномочиями и независимая судебная система во главе с Верховным  судом США, которому предстояло следить  за нерушимостью Конституции и за соответствием ей принимаемых законов. Конституция была разработана на основе целого ряда компромиссов, поскольку  интересы северных и южных штатов часто не совпадали. Последним сделали  существенную уступку, разрешив ввозить  рабов до 1808 г[6].

Война за независимость была революцией, которая свергла колониальное господство Великобритании и привела  к созданию нового независимого государства, основанного на республиканских  началах. Победившая американская демократия заложила предпосылки для успешного  развития США, оказала влияние на Великую французскую революцию и освободительное движение в Латинской Америке.

1.5. Декларация независимости  Соединенных Штатов Америки

Декларация независимости, основополагающий документ американской революции, принятый Континентальным  конгрессом 4 июля 1776 и провозгласивший  отделение от Великобритании ее 13 североамериканских колоний. Неизбежность разрыва с  метрополией, особенно возросшая после  начала в апреле 1775 военных действий, осознавалась все большим числом американцев. 7 июня 1776 Р. Г. Ли на заседании  конгресса внес поддержанную Дж. Адамсом резолюцию, утверждавшую: «что эти Соединенные Колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми Штатами; что они полностью освобождаются от верности британской короне; что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания является и должна быть полностью расторгнута». После дебатов, прошедших 7-10 июня, голосование резолюции было отложено до 1 июля, а 11 июня для подготовки Декларации в поддержку этой резолюции избран комитет в составе Т. Джефферсона, Дж. Адамса, Б. Франклина, Р. Шермана и Р. Р. Ливингстона. Комитет поручил составить проект Декларации Джефферсону, который 17 дней (с 11 по 28 июня) работал над ее текстом, не прибегая к помощи научных трактатов, памфлетов или коллег по комитету. Декларация, как вспоминал позднее ее автор, была призвана «служить выражением американских устремлений и придать ему должный тон и дух».

Проект Джефферсона с  незначительными редакционными  поправками Дж. Адамса и Б. Франклина 28 июня был предоставлен конгрессу. Обсуждение резолюции Р. Г. Ли возобновилось 1 июля и завершилось ее единодушным  утверждением на следующий день. Затем  началось обсуждение проекта Декларации, в ходе которого в него были внесены  изменения, в частности изъят  раздел, осуждавший рабство и работорговлю. Вечером 4 июля Декларация была единогласно  одобрена и удостоверена подписями  президента конгресса Дж. Хэнкока  и секретаря Ч. Томсона. Делегация  Нью-Йорка в голосованиях 2 и 4 июля не участвовала из-за отсутствия у  нее необходимых полномочий и  присоединилась к общему мнению только 15 июля[7].

Декларация независимости  не только объясняла причины, побудившие американцев к отделению от метрополии. Это был первый в истории документ, провозгласивший принцип суверенитета как основы государственного устройства. Ее чеканные формулировки утверждали за народом право на восстание  и свержение деспотического правительства, провозглашали основные идеи демократии равенство людей, их «неотъемлемые права, среди которых право на жизнь, свободу и на стремление к счастью». Декларация стала не только «свидетельством о рождении» нового государства, но и признанным памятником американской литературы: Джефферсону удалось выразить известные принципы и идеи великолепным языком, в краткой и доступной форме.

Декларация в доступной  форме выразила коренные чаяния американского  народа о свободе и демократии, ее читали под пушечные салюты и  звон колоколов. Она лучше, чем любая  проповедь, воодушевляла солдат.

В Декларации следующим образом  обоснованы причины полного разрыва политической и государственной связи с Англией:

«Мы считаем очевидным  следующие истины: все люди сотворены  равными и все они наделены Творцом некоторыми неотъемлемыми правами, к числу которых принадлежат жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, облекаемые справедливой властью с согласия управляемых. Если же данная форма правления становится гибельной для их целей, то народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью».

Церемония подписания воспроизведенной на пергаменте Декларации состоялась 2 августа 1776, когда вслед за Дж. Хэнкоком поставили свои подписи еще 55 человек. Дж. Дикинсон, Дж. Джей и Р. Р. Ливингстон отказались подписать Декларацию. Вместе с тем свои подписи поставили  К. Брактон и Э. Ратледж, выступавшие  ранее против нее, и Р. Моррис, считавший  ее преждевременной. Ряд подписей (Т. Маккин, М. Торнтон) появились значительно  позже 2 августа. Имена всех 56 человек, подписавших Декларацию вошли в  историю США, им посвящена обширная литература и мемориал в Вашингтоне. На известной картине Дж. Трамбла  «Подписание Декларации независимости», висящей в Ротонде Капитолия, 36 из 48 изображенных персонажей написаны при их жизни.

Первый конституционный  акт пропитан справедливой ненавистью к королю Англии. Он содержит формулу неограниченного народовластия — идею государства, не признающего тирании. Один из передовых деятелей той эпохи Т. Пейн сказал: «Разве простой смертный не более полезен для общества, чем все коронованные болваны вместе взятые?» Великий американский поэт Уолт Уитмен с неменьшей гордостью писал позднее: «Старые, изъеденные молью системы Европы, принадлежат прошлому. Здесь мы подняли знамя свободы и здесь мы Испытываем способность к самоуправлению». Так далеко простирались надежды лучших умов Америки Далее Декларация перечисляет факты попрания естественных прав американского народа. Она возвестила о возникновении самостоятельного государства — новой буржуазной республики.

Положение Декларации, что  каждый американец имеет право «на  жизнь, свободу и стремление к  счастью», распространялось на всех, без  исключения. Поэтому впоследствии лидеры аболиционистов, выступавшие за отмену рабства, ссылались на эту статью Декларации[8].

Декларация — первая в  истории человечества конституционная  хартия, где записаны идеи народного  суверенитета, право народа на революцию и свержение неугодного правительства. Составленная в период подъема освободительной революционной борьбы, она не содержит упоминаний о частной собственности как вечном и неотчуждаемом праве, о чем впоследствии будет записано во всех конституциях буржуазных стран. Не случайно, реакционеры США до сих пор считают этот документ «первородным грехом американской демократии». Являясь продуктом буржуазной революции. Декларация не раскрывает классового характера. государства, не осуждает расизм, умалчивает о правах женщин.

Оригинал Декларации, хранившийся  в Библиотеке конгресса, в декабре 1952 был перевезен в здание Национального  архива США на Конститьюшн-авеню  в Вашингтоне и наряду с подлинниками Конституции США и Билля о правах представлен для обозрения в выставочном зале.

День принятия Декларации 4 июля стал национальным праздником США  Днем независимости, ежегодно торжественно отмечаемым всей страной.

1.6. Статьи Конфедерации 1781 год

Значительное повышение  революционной активности масс вызвали  у высших классов серьезные опасения. Еще в 1766 г. генерал Гейдж предупреждал американцев о том, что сопротивление  политике Англии в будущем может  привести колонии к внутренней войне. Боязнь революции, как и пугающие неизвестностью перспективы независимости, ослабление государственной власти и влияния “верхов” в колониях заставили умеренных лидеров  движения все чаще ставить перед  собой и решать вопросы о политическом устройстве в провинциях.

Подобные взгляды на государственное  устройство и политическую жизнь  общества консервативно настроенных  лидеров освободительной борьбы до известной степени совпадали  со взглядами лоялистов. И те и  другие противостояли радикальным  представителям патриотического лагеря, выступившим за отделение от Англии.

Проект Дж. Галлоуэя —  одно из наиболее известных и характерных  предложений конституционного устройства американского общества, выдвигавшихся  лоялистами. С его принятием они  связывали надежды на сохранение американских колоний в составе  Британской империи и на укрепление своего влияния на них. В “Плане”  Галлоуэя говорилось о необходимости  организации в Северной Америке  англо-американского правительства, которое, по замыслу автора, должно состоять из генерального президента, назначаемого королем, и Большого совета, выбираемого раз в три года представителями народа в ассамблеях колоний[9].

Осенью 1774 г. были предприняты  важные шаги для проведения совместных антибританских действий. Сам факт созыва и деятельности 1-го континентального конгресса был в этом отношении  весьма показателен. Конгресс стал общеколониальным организационным политическим центром  патриотических сил, начавших борьбу за осуществление более независимой политики провинций. С новой силой дебаты о государственном устройстве колоний вспыхнули на 2-м континентальном конгрессе, собравшемся в мае 1775 г.

Новые предложения о государственном  устройстве, поступившие на рассмотрение 2-го континентального конгресса, выявили  наличие острейших социальных противоречий между различными классами и слоями колониального населения. Наиболее значительными планами будущего политического устройства колоний были “Статьи конфедерации”, предложенные Франклином конгрессу летом 1775 г. и представлявшие фактически проект первой общеамериканской конституции. Колонии в соответствии с предложением Франклина обязывались заключить в рамках конфедерации “нерушимый союз дружбы” для осуществления общей обороны и наступления против своих врагов; для охраны свободы и собственности колоний; обеспечения безопасности их жителей и поддержания взаимного и всеобщего благосостояния. Впредь конфедерация должна называться “Соединенные колонии Северной Америки”.

Не все стороны государственного устройства и деятельности центрального и местных правительственных  органов нашли достаточное отражение  в “Статьях конфедерации” Франклина. Например, не была четко решена проблема взаимоотношений конгресса и  колоний в конфликтных ситуациях. В общей форме говорилось об осуществлении  судопроизводства в провинциях. Отсутствие в плане разработанной процедуры  решения споров между центральными и местными властями оставляло возможность  для истолкования “статей” в ущерб  интересам колоний и в пользу развития централистских тенденций. С  этим не могли согласиться сепаратистски  настроенные политики. Наделение  конгресса правами регулирования  отношений с индейцами, осуществления  земельной политики и основания  новых колоний не устраивали представителей господствующих классов. Предлагаемое распределение налогов пропорционально  числу мужчин-избирателей не учитывало  действительного положения дел  на местах.