Внутриполитическое развитие Италии в 1945-2010 годах

В декабре 1998 представители профсоюзов, предпринимателей, центральных и местных властей  подписали «Социальный пакт». Он предусматривал, в частности, уменьшение расходов на социальные нужды, снижение налогов на предпринимателей и прямых налогов на заработки трудящихся. Введение «экологического налога»  привело к повышению цен на топливо. Недовольством населения попытались воспользоваться «Красные бригады», застрелившие в мае 1999 одного из советников министра труда.  
Правительственная коалиция неоднократно оказывалась на грани развала, прежде всего, из-за участия Италии в военных действиях НАТО против Югославии весной 1999. Противники войны, в том числе из правительственного лагеря, ссылались на антивоенную статью конституции республики. 

Еще одним  пунктом противостояния стали требования партии Франческо Коссиги о проведении расследования обстоятельств антикоррупционной операции «Чистые руки», разрушившей прежнюю партийно-политическую систему Италии. Не добившись поддержки партнеров по коалиции, Демократический союз за республику отказал правительству в поддержке, и в декабре 1999 Д'Амато ушел в отставку. В сформированное им новое правительство больше не входили представители партии Коссиги, зато были включены члены движения «Демократы», созданного бывшим премьер-министром Романо Проди. Всего в кабинете участвовали министры от 7 левоцентристских и левых партий и групп. Но он продержался недолго.  
Экономическая и социальная политика «Оливкового дерева» вызывала все большее недовольство населения. Это сказалось в ходе выборов в региональные органы власти в апреле 2000. Правый «Полюс свободы» одержал победу в 8 из 15 регионов, в которых происходили выборы, прежде всего, на Севере страны. Левый центр потерял контроль над столичной провинцией Лацио, над Лигурией и Абруццо. Явным проявлением широкого несогласия с социально-экономическим курсом правящих кругов стал провал в мае 2000 референдума об отмене защиты трудящихся от произвольных увольнений со стороны предпринимателей. 

Правая  оппозиция добивалась роспуска парламента и проведения досрочных выборов, но Карло Адзелио Чампи, избранный президентом Италии в 1999, поручил сформировать правительство новому кандидату левого центра – бывшему социалисту Джулиано Амато. Его выдвижение вызвало расхождения в самой коалиции «Оливковое дерево». Так, движение «Демократы» добивалось формирования кабинета «высокого уровня», Антонио Ди Пьетро обвинял Амато в близости к обвиненному в коррупции Беттино Кракси, зеленые раскололись по вопросу о том, кто должен занять пост министра по делам окружающей среды. Основной состав правительства не претерпел существенных изменений. В него вошли представители левых демократов, ИНП, Итальянского обновления, Демократического союза за республику, зеленых, Партии итальянских коммунистов, «Демократов» и демократических социалистов. Амато пообещал провести новый конституционный референдум, принять новый закон о выборах, снизить налоги на предпринимателей, поощрять внедрение новых технологий, поддерживать семьи и способствовать развитию Юга. 

Правительству Амато не удалось добиться существенных успехов. Референдум о введении мажоритарной избирательной системы в мае 2000 был признан недействительным, поскольку в нем принял участие лишь 31% избирателей, вместо необходимых 50%. К бойкоту голосования призвали «Вперед, Италия» и мелкие партии, лишавшиеся шансов на успех при полном отказе от пропорционального голосования. Не были одобрены изменения системы финансирования партий. В начале 2001 стала нарастать волна забастовок, рабочих и студенческих выступлений. Общие социально-экономические результаты правления левого центра многими оценивались как негативные: реальный экономический рост оказался минимальным, разрыв между развитым Севером и отсталым Югом не сокращался, безработица превышала отметку в 10%, а широкое внедрение частичной занятости и трудовых отношений в ухудшенных для работников условиях не привело к решению этой проблемы. 

На выборах 2001 блок «Оливковое дерево» выдвинул нового лидера – мэра Рима, бывшего  лидера зеленых и одного из основателей  движения «Демократы» Франческо Рутелли. Однако парламентские выборы в мае 2001 принесли левому центру поражение. Его кандидаты получили 242 места в Палате депутатов и 125 в Сенате. Правый «Дом свободы» во главе с Сильвио Берлускони завоевал 368 депутатских и 177 сенатских мест, причем «Вперед, Италия» вновь оказалась сильнейшей отдельной партией страны (29,4% голосов). 11 мест в Палате депутатов и 3 в сенате достались Партии коммунистического возрождения, 5 мест в Палате депутатов и 3 в Сенате – списку «Оливкового дерева» и Южнотирольской народной партии (ЮТНП), 3 депутатских и 2 сенатских места – кандидатам ЮТНП. Остальные места отошли к мелким партиям. 

Сильвио Берлускони сформировал новое правительство из представителей правых партий – «Вперед, Италия», Национального альянса, Лиги Севера, Объединенных христианских демократов и Христианско-демократического центра. Хотя большинство из них обещало отказаться от «чистого либерализма» в экономике, повысить пенсии и сократить налоговое бремя, по существу, основной социально-экономический курс остался прежним. Что касается пенсий, то правые намерены поощрять либерализацию пенсионной системы и развитие частного сектора в этой сфере. В области трудовых отношений кабинет Берлускони продолжил ограничение прав трудящихся в пользу предпринимателей. В июле 2002 правительство, работодатели и ряд профсоюзов подписали соглашение о частичной реформе статьи 18 «Статута трудящихся» (статья предусматривает, в частности, ограничение возможностей увольнения работников), однако добиться полной отмены статьи правым не удалось. Другой мерой стало осуществление «плана Ди Бьяджи», который предполагал распространение системы временных контрактов, частичной занятости и контрактов на худших условиях для работников. Сам эксперт по трудовым вопросам Ди Бьяджи был убит «Красными бригадами», но в феврале 2003 разработанный им закон был принят парламентом. 

Фигура  Берлускони и его правительство наталкиваются на известный скептицизм правящих кругов европейских стран, а высказывания членов кабинета, часто не соответствующие принципам «политической корректности», нередко шокируют политических лидеров Европы. С другой стороны, отношения с США укрепились, благодаря поддержке Берлускони американо-английской войны против Ирака весной 2003.  
В 2003 в правой коалиции обострились внутренние разногласия. Лига Севера добивалась расширения своего влияния на правительственные дела. Трудности Берлускони усугублялись новыми обвинения в коррупции в его адрес. Чтобы предотвратить судебное преследование, по меньшей мере, до следующих выборов, правительство провело через парламент закон о судебном иммунитете для высших должностных лиц государства на срок занятия ими постов. В июле 2003 возник политический кризис после того, как министр юстиции распорядился, на основании данного закона, прекратить следствие в отношении Берлускони. После того, как Объединенные христианские демократы пригрозили своим выходом из правящей коалиции, распоряжение было отменено. 

На парламентских  выборах, состоявшихся 9–10 апреля 2006, победила левоцентристская коалиция «Союз» во главе с Романо Проди. Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, правоцентристский блок «Дом свобод» которого проиграл на выборах, отказался признать результаты выборов и потребовал их проверки. Только после поражения его сторонников на выборах спикеров в нижней и верхней палатах парламента (конец апреля) Берлускони официально объявил о своей отставке с поста премьер-министра.