Также следует отметить, что оценка
Хартии, вероятно, не может быть
однозначной. В исторической перспективе
она сыграла прогрессивную роль, и прежде
всего в области политической идеологии
– роль политического манифеста, своего
рода феодальной декларации прав. В1215г.
Хартия непосредственно отразила расстановку
социально-политических сил в условиях
конфликта, временный компромисс короля
и лидеров движения – баронов. Однако
зафиксированные в Хартии попытки крупных
феодалов ограничить осуществление королевской
властью ряда наиболее ненавистных баронам
прерогатив (ст.12,21,34) и ввести в той или
иной форме (но в рамках централизованного
государства и при сохранении мощного
центрального аппарата) контроль за осуществлением
этих прерогатив (ст.14,61) не могут считаться
определяющими при оценке Хартии. Даже
юридически, в том виде, в каком они нашли
отражение в этом документе, попытки по
сути дела ничего не меняли в положении
королевской власти в Англии. Закон (Хартия)
не ограничил существенно власть короля,
а комитет 25 баронов мог препятствовать
осуществлению этой власти лишь в случае
нарушения данного закона и после соблюдения
определённой процедуры. Что же касается
фактической стороны дела, то претензии
баронов в корне противоречили долговременному
соотношению сил в пользу центральной
власти, были утопичны, а потому тотчас
отброшены жизнью. Центр тяжести, как представляется,
приходится в Хартии всё же на судебно-административные
статьи, которые стимулировали прогрессивные
тенденции в развитии английской государственности,
были реальны, и потому оказались жизнеспособными.
4.Историческая
судьба Хартии.
Заложив в Англии основы правового
порядка, который должен был сменить безраздельно
господствовавшую систему правительственного
произвола, Великая Хартия не создала
вполне удовлетворительных технических
средств, которые бы гарантировали проведение
в жизнь юридически поставленных ею принципов
и делали невозможным возвращение к старому
порядку. Великая Хартия явилась лишь
первым и чрезвычайно важным шагом английского
общества по пути к свободе. Она юридически
формулировала выдвинутую жизнью задачу
и тем создала почву для правомерной борьбы
и дала в руки обществу широкую и определённую
программу, способную объединить самые
различные общественные элементы в их
стремлении к свободе.
Юридическую силу Хартия 1215г.
имела лишь несколько месяцев.
В конце августа 1215г. римский
папа, примирившийся с Иоанном, аннулировал
Хартию папской буллой.
Иоанн Безземельный, уступив перед
вооружённой силой своих подданных,
впоследствии отказался от Хартии.
Снова началась вооружённая борьба,
но смерть Иоанна (1216г.) помешала
довести её до какого-либо определённого
результата. Но Хартия уцелела. Его наследник,
малолетний Генрих III, уступая баронам,
подтверждает Хартию. Такого рода подтверждения
сделались своего рода традицией (44 раза
между 1327 и 1422гг.).
В условиях начавшейся баронской
войны, после смерти Иоанна в 1216г. от имени
малолетнего Генриха III было осуществлено
первое переиздание Хартии. 22 её статьи
(10,11,12,14,15,25,27,42,45,48,49,50,51,52,53,55,57,58,59,61,62,63)
не были включены в Хартию 1216г.
Второе переиздание документа произошло
в 1217г., когда был воспроизведён вариант
1216г. с незначительными изменениями.
Последнее переиздание Хартии 1215г.
состоялось в 1225г. Феодалам
удалось добиться включения в
текст 1225г. некоторых уступок.
В последней статье Хартии 1225г.
говорилось, что соблюдение Хартии зависит
от воли короля, взамен чего ему гарантируются
субсидии со стороны большого совета феодальных
магнатов. Такой совет действительно созывался
Генрихом III до 1258г. Однако в своей политике
король совершенно не считался с ним, и
при отказе в субсидиях пополнял казну
за счёт различных налогов и поборов.
Текст 1225г. был окончательно
подтверждён королём Эдуардом
I в парламенте и стал законом, который
в латинской редакции получил название
«Статус о неразрешении налогов» (1297г.).
В этом акте было, в частности, провозглашено,
что никакие налоги, пособия и поборы не
будут налагаться и взиматься без воли
и общего согласия архиепископов, епископов,
графов, баронов, рыцарей, горожан и иных
свободных людей королевства. Из всех
статей Хартии 1215г. в него вошли с изменениями
ст.1,9,13,20,21,22,23,33,39,40,41,47, причём они были
сведены в 9 статей.
В дальнейшем Хартия постоянно
модифицировалась, её содержание
толковалось и изменялось применительно
к новым условиям. Особое внимание
привлекала ст.39. Между 1331 и 1363г. парламент
много раз интерпретировал эту статью,
придав ей почти современное звучание.
Так, «законный приговор равных» получил
трактовку «судебная процедура с участием
жюри присяжных»; термин «закон страны»
приобрёл вид «надлежащей правовой процедуры»;
слова «ни один свободный человек» были
сначала заменены словом «никто», а затем
словами «ни один человек, какого бы сословия
или состояния он ни был…».
Своё подлинно новое существование
она начнёт в период, предшествующий
английской революции, в XVII веке, когда
знаменитый судья Кок извлечёт её из архива,
отряхнув «пыль веков», истолкует в интересах
ликвидации абсолютизма, расширения парламентских
и судебных полномочий. Общие формулировки
Хартии, продиктованные социальным составом
коалиции 1215г., в особенности постоянное
упоминание «свободных людей», облегчило
дело, за которое ратовал Кок. Признанная
официальной политической доктриной послереволюционного
правительства, Хартия становится символической
частью неписаной английской конституции.