Веймарская конституция

Веймарская конституция (нем. Weimarer Verfassung; официальное название Конституция Германской империи (нем. Verfassung des Deutschen Reichs) или Веймарская имперская  конституция (нем. Weimarer Reichsverfassung), сокр. WRV) — первая действовавшая в Германии демократическая конституция. Была принята 31 июля 1919 года в Веймаре. Веймарская конституция учредила в Германии республику, действующую на принципах парламентской демократии и федерализма. Многие положения Веймарской конституции были позаимствованы из Конституции Паульскирхе 1848 года, а затем в 1949 году были восприняты Основным законом ФРГ. По месту принятия конституции Германская империя в свой демократический период с 1919 по 1933 год получила название Веймарской республики.

После революции 1848 года, отразившей назревшее после Реставрации недовольство господствовавшими во многих странах Европы монархическими порядками, 27 марта 1849 года после продолжительных дебатов Национальное собрание, заседавшее в церкви Паульскирхе во Франкфурте-на-Майне приняло проект конституции Германской империи, которая по месту своего принятия получила название Конституция Паульскирхе.

Конституцией  Паульскирхе предусматривалось  учреждение в Германии наследной  монархии в конституционной форме. В этой связи кайзеровская депутация Национального собрания предложила корону кайзера Германии королю Пруссии Фридриху Вильгельму IV. Прусский король отказался от короны, и тем самым парламент в церкви Святого Павла и принятая им конституция потерпели поражение.

16 апреля 1871 года  вступила в силу так называемая Имперская конституция Бисмарка — конституция учреждённой в Германии кайзеровской империи. В её основу легла конституция Северогерманского союза 1866 года. Подготовленная Бисмарком конституция ограничивались лишь установлением полномочий отдельных органов государственной власти, в ней отсутствовали положения об основных конституционных правах. Кроме того, конституция Бисмарка предусматривала монархическую форму правления. Веймарская конституция, сменившая конституцию Бисмарка, ориентировалась на основные ценности Конституции Паульскирхе и содержала главу об основных правах и свободах.

Выборы в конституционное  Веймарское учредительное собрание состоялись 19 января 1919 года. Женщинам были предоставлены как активные, так и пассивные избирательные права. Места в учредительном собрании распределялись по принципу пропорционального представительства. Социал-демократическая партия Германии, став самой крупной фракцией, вместе с партией Центра и Немецкой демократической партией образовала так называемую Веймарскую коалицию.

Первое заседание  Национального собрания состоялось 6 февраля 1919 года в Веймаре в здании Национального театра. Берлин с царившими  в нём беспорядками не мог обеспечить независимость и безопасность работы парламентариев. Выбрав для заседаний Веймар, Национальное собрание стремилось напомнить о гуманистических идеалах веймарского классицизма. Однако для такого выбора были и военные причины: в случае атаки предложенный вначале Эрфурт давал меньше возможностей для защиты.

Первый проект конституции в значительной степени был подготовлен государственным секретарём имперского ведомства внутренних дел Гуго Прейссом, в дальнейшем занявшим пост рейхсминистра внутренних дел после отказа Совета народных уполномоченных от кандидатуры Макса Вебера.

Все политические структуры кайзеровского периода, предусмотренные конституцией Бисмарка, как, например Федеральный совет  Германской империи, были ликвидированы  либо потеряли своё значение, поэтому  между монархическими и республиканскими партиями развернулась серьёзная борьба. 31 июля 1919 года Национальное собрание приняло конституцию в её окончательной форме (262 — за, 75 — против, отсутствовало 84 депутата). 11 августа 1919 года в Шварцбурге свою подпись под конституцией поставил рейхспрезидент Фридрих Эберт. Конституция вступила в силу с момента опубликования 14 августа 1919 года. 11 августа стал национальным праздником Веймарской республики, напоминая «о дне рождения демократии в Германии».

Веймарская конституция  формально сохраняла своё действие и после прихода к власти Адольфа Гитлера 30 января 1933 года. Однако фактически она большей частью бездействовала. Сначала после пожара Рейхстага 27 февраля 1933 года был издан указ рейхспрезидента «О защите народа и государства», аннулировавший мандаты 81 депутатов рейхстага от Коммунистической партии Германии и тем самым создавший необходимое большинство в 2/3 для принятия изменений в конституцию, позволивших принять Закон «О преодолении бедственного положения народа и рейха». Действие этого закона, принятого 23 марта 1933 года, первоначально ограничивалось четырьмя годами, однако впоследствии неоднократно продлевалось. Лишь с переходом власти к Контрольному совету 5 июня 1945 года Веймарская конституция полностью лишилась действия.

Статьи 136, 137, 138, 139 и 141 Веймарской конституции в 1949 году были инкорпорированы в Основной закон ФРГ. Прочие нормы Веймарской конституции, не противоречившие Основному закону, действовали в качестве обычного права ФРГ до 60-х годов. 

Структура Веймарской конституции

В соответствии с традициями конституционного права  Германии Веймарская конституция состояла из трёх частей. В первую очередь  она разграничивала во внешних отношениях полномочия империи и входящих в  её состав земель (бывших союзных государств кайзеровской империи). Далее конституция устанавливала органы имперской государственной власти и их полномочия по отношению друг к другу. Третья часть конституционных норм регулировала отношения между государством и гражданами. В отличие от Имперской конституции Бисмарка 1871 года Веймарская конституция устанавливала во второй части обширный перечень основных конституционных прав и свобод.

Преамбула

Первая часть: Структура и задачи империи 

Первый раздел: Империя и земли

Второй раздел: Рейхстаг

Третий раздел: Рейхспрезидент и имперское правительство

Четвёртый раздел: Рейхсрат

Пятый раздел: Законодательство империи

Шестой раздел: Управление империей

Седьмой раздел: Правосудие

Вторая часть: Основные права и обязанности  немцев

Первый раздел: Личность

Второй раздел: Общество

Третий раздел: Религия и религиозные общества

Четвёртый раздел: Образование и школа

Пятый раздел: Экономика

Переходные и  заключительные положения

1. УСТАНОВЛЕНИЕ  ФАШИСТСКОЙ ДИКТАТУРЫ…………………………………….2 

2. ФАШИСТСКАЯ  ДИКТАТУРА В ГЕРМАНИИ…………………………………………..5 

3. ПРИХОД ФАШИСТОВ  К ВЛАСТИ………………………………………………………..5 

4. МЕХАНИЗМ ФАШИСТСКОЙ  ДИКТАТУРЫ……………………………………………7 

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В ФАШИСТСКОЙ 

 ГЕРМАНИИ………………………………………………………………………………………12 

6. АРМИЯ…………………………………………………………………………………………14 

 ОГЛАВЛЕНИЕ…………………………………………………………………………………16 

 УСТАНОВЛЕНИЕ  ФАШИСТСКОЙ ДИКТАТУРЫ. 

 По Версальскому  мирному договору 1919 г. на Германию  были наложены огромные репарационные  платежи. Этот долг был для  нее непосилен, он падал на  плечи трех поколений немцев, и только в 1930 г. был снижен и рассрочен союзника ми. 

 Временная  экономическая стабилизация в  1928 г. сменилась разрушительным  мировым экономическим кризисом, новым резким падением производства, ростом безработицы. В 1932 г., когда  мировой экономический кризис достиг кульминации, промышленное производство сократилось в Германии до 46, 7% по сравнению с 1913 г., 30% всего трудоспособного населения потеряли работу и только 15% из официально зарегистрированных безработных получали пособия по безработице. 

 Страна сотрясалась стачками, беспорядками, путчами, террористическими актами, связанными с резкой поляризацией социально-политических сил, от крайне правых, представленных набирающими силу националистическими, нацистскими организациями и образовавшейся впоследствии фашистской Национал- социалистской немецкой рабочей партии (НСНРП), до крайне левых — в лице леворадикальных рабочих организаций и Коммунистической партии 

 Германии, которая  становится в это время крупнейшей  коммунистической партией в Европе. 

 Вес и значение этих двух партийных полюсов рос вместе с их неприятием Веймарской демократической республики. Для одних она была преградой социалистической революции и установления "всеобщего равенства", для других — помехой к установлению нацистской тоталитарной диктатуры. 

 В глубоко  расколовшемся немецком обществе  не нашлось места и консенсусу  левых сил, так необходимого  в условиях жесточайшего кризиса,  угрозы фашизма. Для правоверных  немецких коммунистов, проводивших  линию Сталина и Коминтерна, социал-демократы были 

"могильщиками  немецкого социализма", главными  противниками "мировой революции". Они были заняты в основном  тем, что разоблачали социал- демократов  как агентуру "германского монополистического  капитала", 

"социал-фашистов". Социал-демократы исключали компромиссы с коммунистами, как с партией "узколобого классового доктринерства", действующей по указке "чужой державы", также обвиняя их в пособничестве фашистам. Отсутствие согласия левых сил имело роковые последствия. На выборах в ноябре 1932 г. у них еще оставалась возможность преградить дорогу рвущимся к власти фашистам. Социал- демократы и коммунисты, объединившись, могли занять 221 место в рейхстаге, в то время как у фашистов было 196 мест. Но они упустили эту возможность. 

 Нестабильность  Веймарской республики стала следствием не только вышеуказанных обстоятельств. Они были связаны также с глубоким неприятием республики большинством немцев, считавших ее порождением 

"позорного"  Версальского мирного договора. Чувство национального унижения  стало благодатной почвой для широкого распространения мифа о "ноябрьских предателях", заключивших Версальский договор. Этот миф широко использовался демагогами, требовавшими разрыва 

 Версальского  договора, решительной борьбы против  неких "темных сил", внутренних и внешних врагов, которые привели Германию к краху. Не случайно именно в это время появляется известная фальшивка "Протоколы сионских мудрецов", призванная подтвердить, что в постигшей немцев трагедии виноваты заговорщики-евреи, иностранные агенты, поставившие задачу сокрушить мощь Германии, поставить ее на колени. 

 Основной  массе населения, его консервативному  массовому сознанию трудно было  смириться и с тем, что Веймарская  республика разрушила старый, привычный  порядок кайзеровской империи,  казавшийся таким прочным и надежным. По старым добрым временам тосковала не только бывшая правящая верхушка, но и широкие средние слои населения, которые потеряли в результате кризиса, безудержной инфляции свой достаток и имущество, не воспринимали новую, малопонятную, не имеющую ничего общего со старыми временами систему ценностей. Между свободой и порядком немцы выбирали порядок. 

 Ослабляло  положение Веймарской республики  и отсутствие у нее профессиональных  защитников среди правящего бюргерства  и интеллигенции. Отрицательно к республике относилась, например, подавляющая часть профессуры, ученых, правоведов, историков и пр., задающих тон в немецких университетах, а также студентов, которые оставались приверженцами монархии, старых порядков. Не случайно впоследствии среди студентов оказалось так много сторонников 

 Гитлера. 

 Демократический  фасад Веймарской республики  не опирался на прочный фундамент  демократических государственных  институтов не только в силу  сохранения старого государственного  аппарата, но и изъянов самого конституционного порядка, придуманного в Веймаре без глубокого учета обстановки в стране. Так, широкие демократические права и свободы, в частности свобода печати, при отсутствии цензурных ограничений способствовали беспрецедентному росту шовинистической, милитаристской пропаганды. Литература такого толка фактически захлестывала страну. Отсутствие конституционного запрета на деятельность партий, сеющих рознь среди немецкого народа, разжигавших национальную вражду, антисемитизм, создавало условия не только для роста нацистских организаций, но и для легального вхождения НСНРП в веймарскую общественно-политическую и государственную систему.