Суды справедливости в Англии

Исследователи нашего времени (Проней, Бейлби, Таккер) отмечают усложнение самой процедуры канцлерской  юрисдикции при Эдуарде IV. Росло  количество дел как по форме sub poena, так и attachias. Применялись и другие способы привлечения к судебной ответственности, порой противоречившие  многовековой практике судов общего права [17].  

Канцлерский суд  справедливости XIV-XV вв. подготовил судебную реформу Генриха VII Тюдора. Его процессуальные формы и стандарты судебных оценок стали образцом для этих новых  судебных учреждений победившей абсолютной монархии.  

В 80-е годы XV в. Генрих VII сформировал две судебные палаты - Звездную палату, точнее суд Звездной палаты, и Суд прошений, действовавший  под эгидой Звездной палаты, но автономно  от нее. Он заседал в отдельном  помещении, чаще всего в Белой  палате. Суд прошений, или, как принято  его называть в отечественной  историографии, Палата прошений, был  по существу судом бедных людей. Он решал споры по гражданским делам, и оценка предмета спора была там, естественно, небольшой.  

Наиболее значимые не только материально, но и политически  дела бедных людей, которые слушались  в Белой палате и тем более  в Звездной палате, были сохранены  и выборочно изданы. Данные архивные материалы позволяют утверждать, что Звездная палата являлась комитетом  по чрезвычайным делам Тайного совета. Его заседания проводились закрытым порядком и далеко не всегда в этом зале [18]. Из упомянутого статута 1487 г. мы узнаем, что в состав этого  комитета входили лорд-канцлер, лорд-казначей, лорд-хранитель Малой государственной  печати. Они должны были созывать на заседания епископов, светских лордов, судей "королевской скамьи" и "общего права" [19]. Эти лица не были равны  в правах первым трем и являлись лишь их консультантами - ассесорами, т.е. они обладали совещательным, а не решающим голосом. Вся же судебная власть сосредоточивалась в руках названных  трех или двух высших государственных  чиновников.  

Обычно асессорами являлись два главных судьи, один епископ и один светский лорд Совета, естественно, из числа лиц, пользующихся наибольшим доверием короля. Впрочем, состав работающего трибунала, как  показал в своем обстоятельном  исследовании Дж. Лидем, не всегда точно  соответствовал установленному статутом составу. Например, на слушании дела аббата монастыря в Шрусбери против городского совета Шрусбери из "большой тройки" трибунала присутствовал лишь один канцлер Уильям Уорхем, архиепископ  Кентербери, а асессорами были один светский пэр, главный барон казначейства, главный судья Суда общего права, двое судей этого же судебного  органа, а также главный судья  Суда королевской скамьи со своими двумя помощниками. Однако это сужение  состава не отражалось ни на широте полномочий этого органа, ни на ответственности  и авторитете его решений [20].  

Лидем опубликовал  только 39 судебных случаев, разбиравшихся  трибуналом Звездной палаты, что конечно  же составляет лишь малую часть действительного  количества дел, рассмотренных за время  правления Генриха VII, но, основываясь  даже на этих 39 делах, можно сделать  вывод, что сфера юрисдикции трибунала  была поистине безграничной. Кроме  дел о нападениях, мятежах, ливреях, разного рода поземельных и других имущественных тяжб, здесь слушались  споры между различными группами городского населения (три тяжбы  между членами цеха портных и  городским советом Экзетера), между  городами (городской совет Экзетера против городского совета Лондона) и  даже между ремесленниками внутри одного цеха (лондонского цеха литейщиков), а также разбирались жалобы купцов на незаконные ярмарочные или таможенные пошлины (Уайт против городского совета Глостера). Дела о незаконно проведенных  выборах, о принуждении женщин к  вступлению в брак, об оскорблении  словом и действием, о пренебрежении  к вызову в суд или судебному  решению (например, архиепископского суда), о злоупотреблениях властью, о неверных весах были подсудны Звездной палате, равно как и конфликты между  городами и феодальными собственниками, держателями и их сеньерами. Горожане Глостера и Вустера хлопотали  перед Звездной палатой если не об отмене, то по крайней мере о смягчении  статута парламента 1504 г., запрещавшего им собирать пошлины с провозимых по реке Северн товаров, а держатель  земель Молмсберийского монастыря  Роберт Портер пытался добиться подтверждения  своего свободного состояния.  

Большинство этих дел  были подсудны судам общего права, так  как статут 1487 г. не давал Звездной палате полномочий на их слушание. На это  указывают многие из ответчиков, стремившиеся перенести тяжбу в привычные  органы судов общего права с их рутиной, бесконечными проволочками и  продажностью (например, аббат Кентерберийского монастыря или рыцарь Кемп). Широта, неопределенность сферы юрисдикции составляли важнейшую характерную  черту суда Звездной палаты, и в  этом крылась ее сила. Трибунал палаты решительно вторгался в сферу  деятельности остальных судебных органов, изымал у них дела для разбора  на своих заседаниях, через своих  асессоров и путем прямых указаний регулировал их действия. В Звездную палату поступали жалобы со всех концов страны.  

Привлеченные к  ответственности вызывались в Лондон, для опроса же свидетелей на места  выезжали или создавались из местных  жителей специальные комиссии [21]. 17 свидетелей допросила выездная комиссия Звездной палаты в 1505 г., когда решался  вопрос о праве городского совета Вустера на сбор пошлин с судов, проходивших  по текущей у городских стен реке Северну [22]. Выездные комиссии являлись своего рода щупальцами лондонского  суда. Они позволяли ему вести  досмотр и следствие в самых  глухих уголках страны.  

Среди статутов парламента 1495 г. исключительный интерес представляет акт, разрешавший беднякам возбуждать судебное дело по форме для бедных. Законодатели декларировали, что отныне по воле короля бедняки будут пользоваться защитой правосудия наравне с  богатыми людьми. Поэтому им разрешалось  возбуждать дело и вести его без  уплаты обычных судебных издержек. Канцлер должен был назначить  для этого специальных клерков  и адвоката [23]. Данный акт положил  начало новому органу развивавшегося английского абсолютизма, так называемой Палате прошений. Впрочем, название "Палата прошений" закрепилось за ним  лишь с 1529 г. До этого он назывался  Суд бедных людей [24].  

Необходимо оговориться, что первого клерка для приема бесплатных прошений от бедных людей  назначил еще Ричард III, но в те годы эта мера не привилась, и вопрос о  правосудии для бедных вновь был  поставлен на парламенте 1495 г., через 11 лет после мероприятия Ричарда III. В 1497 г. Генрих VII назначил двух клерков  для принятия прошений и тем завершил дело, начатое два года назад.  

Палата прошений заседала в Белом зале Вестминстерского дворца, но лишь тогда, когда король находился в Лондоне. Во время  его поездок по стране она перемещалась вместе с ним. Председателем суда являлся лорд-хранитель Малой  государственной печати. Иногда вместо него заседание вел другой член Тайного  совета (например, в 1502 г. Георг Грей, лорд Обергавенни). В суде участвовали  и другие пэры и судьи. По сфере  юрисдикции Палата прошений значительно  отличалась от Звездной палаты. На ее заседаниях слушались лишь гражданские тяжбы. По своему характеру она, подобно  Звездной палате, была судом справедливости или совести, как их понимали во времена  Генриха VII, хотя в процессуальных формах больше, чем Звездная палата, следовала  традиционным формам старых судов общего права.  

Лидем опубликовал 30 судебных дел Палаты прошений за время  с 1497 по 1569 г. К наиболее типичным относится  процесс Сэквелл против Лейси, в  основе которого - одна из мелких феодальных усобиц, не полностью изжитых даже в начале XVII столетия. Томас Лейси, сквайр, с отрядом в 50 человек  напал на манор рыцаря Джона Сэквелла в Йоркшире, сломал изгородь вокруг загона и угнал 50 голов скота. В  случае Гайд против Кэтеби истец-слуга  предъявил иск к своему бывшему  господину за невыплату жалования. Одно дело касалось незаконных ростовщических операций. Другое - Тэккер против Холла - представляло жалобу на ремесленника, осмелившегося без разрешения городских  властей Лондона заниматься окраской кож. Ремесленник был заключен шерифами в тюрьму, а его инструменты  и имущество конфискованы.  

Еще один судебный случай связан с острыми конфликтами  между отдельными партиями горожан  Экзетера (три дела между ними разбирались  в те же годы в Звездной палате). Иск  возник в связи с правонарушениями при выборе старшин местного рынка [25]. Не изменился характер дел в  Палате прошений и в более позднее  время. Как новые, не встречающиеся  в делах эпохи Генриха VII, назовем  иски о крепостных, дела о правах копигольдеров, об угнетении держателей, о нарушении условий торговой сделки.  

Рассмотренные выше случаи указывают на некоторый параллелизм  и неразграниченность в юридической  работе Звездной палаты и Палаты прошений. Споры между горожанами Экзетера, совершенно однохарактерные с делом  о старшине стэпля [26], разбирались  в Звездной палате. Однотипные с  тяжбой между Тэккером и Холлом процессы также имели место в ней, а  случай Сэквелл против Лейси больше подходил для рассмотрения в последней, а не в Палате прошений. Во всяком случае, аналогичные дела слушались  там. Кроме того, Лидем указывает  на передачу отдельных дел из Палаты прошений в Звездную палату (например, Смит против Брука) [27].  

Издавший дела Палаты прошений Лидем подчеркивает ее демократический  характер и рассматривает эту  Палату как благодеяние со стороны  Генриха VII по отношению к бедному  люду Англии. А.Н. Савин отрицал этот демократизм и считал Палату прошений простым филиалом Звездной палаты. Действительно, отнюдь не любовь к английским беднякам толкнула Генриха VII на создание этого суда. Скорее, наоборот, основать суд для бедняков Генриха VII побудила необходимость усилить борьбу с  народными движениями, попытаться посредством  судов для бедных ввести многочисленные конфликты между помещиками-огораживателями  и держательской массой в законные рамки, расколоть ряды недовольных, поселить в них иллюзии относительно намерений королевской власти. Это  был интересный и не лишенный ловкости маневр правящей верхушки, оказавшейся  перед лицом обострения социальной борьбы.  

Палата прошений, подобно Звездной, посылала на места  свои судебные комиссии для разбора  дел. Вскоре не только в центре, но и  на местах в ее руках оказалась  значительная часть дел. Палата прошений и Звездная палата заменили собой  старые суды общего права.  
 

Звездная палата, как и ее автономный суд бедных, в XVI в. претерпели заметную эволюцию в  сторону все большего подчинения воле королей. Политический элемент  стал в этих судах превалирующим, что приводило к судебному  произволу, к нарушению "справедливости" и других принципов естественно-правовой организации социальной сферы.  

К началу XVII столетия был достигнут результат, прямо  противоположный декларациям королевской  власти конца XV в. Вместо ожидаемой  поддержки правосудие Звездной палаты вызывало лишь ненависть разных слоев  английского общества. Поэтому в  первые же годы Английской буржуазной революции Звездная палата и ее "филиал" - Палата прошений были ликвидированы. Решительно возобладала судебная система, основанная на общем праве, и канцлерский суд справедливости был вынужден согласовывать свои правовые действия с укоренившимся правопорядком.  

Попытки создать "справедливый" суд на основе естественно-правовых представлений для лучшего обеспечения  прав личности продолжались. Правда, уже  не в Англии. В частности, в середине 70-х годов XVIII в. российская императрица  Екатерина II, проводя реформу местных  органов власти, ввела совестные  суды. Принцип "равной справедливости" был заложен и в основу института  мировых судей, появившегося в результате реформ Александра II.  

На рубеже ХХ-ХХI вв. старые "справедливый" и "мировой" суды переживают как бы третье рождение в российском обществе. Хочется думать, что мировые суды в будущем  займут более достойное положение, чем их предшественники.   

Список литературы 

1. Канцлерство - ведомство,  возглавляемое лордом-канцлером,  главой королевской администрации.  Многочисленный штат канцлерства  судился специальным, внутренним, канцлерским судом. Аналогичные  суды по поддержанию внутренней  дисциплины существовали в казначействе, в действующей армии и на  флоте.  

2. На русском юридическом  языке слово "справедливость" часто замещалось понятием "совесть".  

3. Blatcher M. The Court of King's Bench, 1450-1550. - BlatcherM. Study in Self-Help. London,1978 (заключительная  часть).  

4. Tucker P. The Early History of the Court ofChansery. - English Historical Review, September 2000, p. 795.  

5. Виргата - мера  площади пахотной земли, употреблявшаяся  в Англии XIII-XVII вв. Величина виргаты  не была постоянной, однако, согласно  исследованиям Е.А. Косминского,  можно определить среднюю виргату  в 30 акров, т.е. 12 гектар.  

6. Савин А.Н. Английская  деревня в эпоху Тюдоров. М., 1903., с. 27, 121, 176; о деле Пуа - с. 229.  

7. См: Gray С.М. Copyhold Equity and the Common Law. Cambridge (Mass.), 1963, p. 33 ff. У. Дж. Джонс опубликовал на эту же  тему статью в "American Journal of Legal History" (1966, v. X, p. 297-318).