Современная Сибирь: состояние и тенденции развития

  По  степени обеспеченности добываемыми  природными ресурсами , человеческим, финансовым  и овеществленным капиталом  территорию Сибири  можно разделить  на  группы:

  -Первую  образуют регионы , богатые природными  ресурсами и имеющие достаточный  овеществленный капитал для освоения. Это : республика Хакасия, Красноярский  край, Иркутская, Кемеровская и  Тюменская области.

  Во  вторую группу вошли : Алтайский край, Новосибирская, Омская, Томская области .Эти регионы небогаты природными ресурсами, но имеют развитые ( по российским стандартам) отрасли материального  производства- наукоемкую промышленность , растениеводство, животноводство, строительную индустрию, транспорт.

  Республики  Алтай, Бурятия, Тыва и Читинская  области образуют третью группу регионов. Они относительно  бедны овеществленным , человеческим и финансовым капиталом.

  Сибирь  располагает уникальными запасами  энергетических ресурсов – на ее долю  приходится 85% разведанных запасов  природного газа России, 86%-нефти, 80%-угля.

  Создана  крупная энергетическая база страны, производится 29% электроэнергии, 20% тепловой энергии, перерабатывается 18% нефти.

  В последние годы в Сибири  наметилась тенденция роста  производства основных видов  топливно- энергетических ресурсов. Наиболее динамично в регионе  развиваются нефтяная и угольная отрасли: добыча нефти в 2004 г. увеличилась по сравнению с 2005 в 1,5 раза, добыча угля на 16%.

  Сегодня на Сибирь приходится 83% добываемого  в стане угля. Наращивание добычи угля в Сибири будет определяться  в основном развитием  Кузнецкого и Канско-Ачинского  бассейнов, а  также дальнейшем освоением перспективных  месторождений в Иркутской области  и республики Бурятия.

  В 2005 году за пределы Сибири вывезено примерно 290 млн. тонн нефти(84% от добычи в регионе), 106 млн.т.угля(36%), 517 млрд. куб метров природного газа(88%), в том числе: 59%- на европейские рынки страны(включая Урал)и 41% - на экспорт.

  Итак, налицо динамика  вывоза топливно- энергетических ресурсов из Сибири.

  Первая  задача укрепления сырьевой безопасности России заключается в обеспечении  сбалансированности  мощностей по технологическим  переделам. Имеющаяся  минерально- сырьевая база  позволяет  развить в Сибири  предприятия  полного технологического цикла  по производству тяжелых металлов.

  Еще в 70-80-е годы ХХ века была обоснована целесообразность создания на базе месторождений  полиметаллических руд Красноярского  и Алтайского краев , республики Бурятия  крупного свинцово- цинкового комбината, работающего по новейшим  технологическим  и максимальным извлечениям полезных компонентов.

  Вторая  задача- создание в стране материальной базы для развития высокотехнологических  отраслей. Разведанные, экономически выгодные  и подготовленные к промышленному  освоению месторождения находятся  в основном в Сибири. В первую очередь, это Белозиминское и  Вишняковское месторождения в Иркутской  области, Татарское- в Красноярском крае, Тугаеское- в Томской, Катугинское, Завитинское и орловское месторождения- в Читинской области. Разработка этих месторождений позволит решить проблему обеспечения  промышленности всей страны рудами  и концентратами  циркония, тантала, ниобия, лития, бериллия и других редких и редкоземельных металлов.

  Третья  задача- освоение техногенных месторождений( запасов складированных руд и  отвалов обогатительных фабрик, для  переработки которых  прежде не было  технологических технологий).

  Это в первую очередь месторождения  металлов платиновой группы  в Норильске, золото -серебряное- на Ачинском глиноземном  комбинате, месторождения цветных, редких и благородных металлов в Читинской области.

  Сибирь- это регион горнорудной и металлургической промышленности. В стоимостном выражении  продукция цветной металлургии  СФО в 2001 году составила-46,1 от произведенной  всей отраслью в России.

  В.М.Соколов, М.А.Ягольницер(инстиут экономики  и организации промышленного  производства СО РАН)  придерживаются той точки зрения, что  именно развитие горнорудной промышленности  позволит поднять многие депрессивные регионы Сибири[] 

  Нельзя  не сказать и о  природно-техногенном  положении Сибири. Уникальность  территориальных образований  Сибирского региона  предопределяет наличие  большого числа источников повышенной опасности. Это позволяет отнести  большую  часть территории Сибири к территориям , для которых характерны высокие риски возникновения  ЧС как природного, так и техногенного характера.

  Общая площадь сейсмически опасных  территорий только Западной Сибири  составляет 170 тыс. кв.км., на них проживает  более 450 тыс.чел, Восточной Сибири- более 1 млн.кв.км., Забайкалья- более 700 тыс.кв.км.. Общая площадь ежегодных  лесных пожаров может достигать  80 тыс.км

  Паводковые  наводнения  наблюдаются в Новосибирской, (в зоне бедствия 300 000 человек), Кемеровской  области(70000 чел), Томской области(40000 человек), Красноярском крае и Тыве(170000 чел).

  Радиационной  опасности подвержены Томская область  и Красноярский край

  Наиболее  опасными по степени риска возникновения  ЧС являются Красноярский край. Кемеровская, Новосибирская, Омская, Иркутская, Томская  области и Алтайский край, отнесенные к первой категории опасности.

  На  территории Сибири находится два  отделения Академии наук России, на ее территории расположено –5% высших учебных заведений страны.Сибирь обладает высоким научным потенциалом. Десятки научно- исследовательских институтов разрабатывают проекты развития промышленности  Сибири, освоения ее природных богатств.

  Торговля  в большей степени ориентирована   на дальнее зарубежье.

  Товарная  структура  экспорта :

  -продовольственные  товары и с/х сырье-около 10%(2004г),

  -минеральные  продукты,-29%

  -химические  товары и каучук—17%,

  -кожа, пушнина и изделия из них-0,02%,

  -Древисина-5%,

  -Текстиль  и обувь-0,78%,

  -Машины  и оборудование-29%.

  Основные  торговые партнеры Сибирского федерального округа в СНГ- это Казахстан, на долю которого в 2002-2003 годах приходилось  более половины всего товарооборота  со всеми странами Содружества, и  Украина. По сути дела , торговля Сибирского федерального округа  с СНГ ориентируется  на два определенных государства.

  Основу  экспорта  в страны СНГ формируют  минеральные продукты, большая часть  которых представлена  топливно-энергетическими  товарами, а также продукция машиностроительного  комплекса, химической промышленности, металлы и металлоизделия. Суммарно на них приходится около 85 % экспортных поставок в стоимостном выражении. 
 

  1.1.НОВАЯ СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СИБИРИ.

  Прежде  чем рассматривать новые подходы  к формированию  стратегии развития Сибири , обратимся к анализу  предыдущих программных документов  и условий, в которых эти документы  принимались.

  Федерально-целевая  программа (ФЦП) «Сибирь» до 2005 0(начало разработки-1996).

  Определяющее  значение при формировании  содержания ФЦП имели 4 фактора:

  1.Экономика  большинства отраслей и регионов  находилась в состоянии  кризиса  и на грани выживания. Это  касалось и нефтяной  отрасли  Сибири, а стало быть , и объемов  получаемой ренты .Мировые цены  на нефть были в разы ниже , чем сейчас.

  2.В  программе обнаруживалась преемственность   с документами , принятыми на  период до2000-2005 гг и разработанная  еще  в дореформенный период (ФЦП разрабатывалась в начале  второй половины 90-х годов); учитывалось  наличие незаконченных объектов  строительства .

  3.Знаковыми  фигурами властной вертикали  в тот период были субъекты  Федерации, и это предопределило  императив региональной политики.

  4.Крупный  бизнес  еще находился  на  стадии формирования, как в части   интеграции капитала( собственности) ,так  и позиционирования  относительно  власти.

  Представления о механизме реализации  ФЦП  тоже несли в себе черты  прошлого : во многом  воспроизводилась старая схема , где роль плана выполняла  отдельная строка в бюджете РФ.

  Программа была утверждена правительством  АФ в 1998 , включена в бюджет РФ1999 с ничтожным  финансированием , и на этом все закончилось .

  Стратегия развития Сибири до 2020(начало разработки-2000)

  Повсеместно начался восстановительный рост экономики. Обозначилось повышение  цен на нефть .

  В административно- территориальном  делении страны появились округа. Крупный бизнес  в основном позиционировался на экономическом пространстве Сибири

  На  первый план вышло  требование прописать  механизм реализации  предложенной стратегии. В основу этого механизма  заложено предложение о возврате для развития экономики Сибири  части нефтегазовой ренты, которое  было отклонено.

  Данная  стратегия утверждена правительством РФ в 2002 году.

  Новая стратегия  социально- экономического развития Сибири до 2020года(начало разработки-2005год)

  К моменту принятия новой версии стратегии  развития Сибири ситуация в России существенно изменилась. Закончился период восстановительного роста, должен начаться инвестиционный рост. Государство  научилось собирать нефтегазовую ренту.( мировые цены на нефть бьют все  рекорды). Появился стабилизационный фонд, в Сибири , где действуют  крупнейшие компании , сформировались условия  для партнерства бизнеса и  власти. Созрели также условия  для диверсификации экономики региона.

  Ключевыми элементами новой версии Стратегии , которая должна обеспечить  ускоренный экономический рост региона , являются :

     -стратегические инвестиционные  проекты  развития важнейших  народнохозяйственных комплексов;

  -партнерство(диалог) бизнеса и власти;

  -новые  рабочие места как элемент  социальной стабильности. 
 
 
 

  1.1.1.ЭКОНОМИКА СИБИРИ.ФАКТОРЫ,СПОСОБСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ РЕГИОНА И ПРОБЛЕМЫ ОСВОЕНИЯ

  31Плюсы  и минусы экономики  региона.

  Размещенные в Сибирском регионе промышленные предприятия  отличается повышенной фондоемкостью и электроемкостью  продукции, а также вредным и  опасными  условиями труда  и  более высоким, чем в среднем  по промышленности страны , уровнем  производительности труда 

  На  территории Сибири находятся крупнейшие российские компании: все вертикально  –интегрированные  нефтяные компании , Газпром,»Норильский никель», «РУСАЛ», «СУАЛ», Стальная группа «Мечел», НПК  «Иркут», «СУЭК»,«Базовый элемент», РАО «ЕЭС России», АО «Российские железные дороги» и др.

  Наблюдается значительная ассиметрия  в размещении производства  и потребления  первичных энергоресурсов. Около 80 % первичных энергоресурсов  страны производится в Сибири, и почти  такая же доля их потребления в  европейской части России.