Совет Федерации Федерального Собрания

    ж) рассматривает и утверждает план межпарламентского сотрудничества Совета Федерации, составы направляемых за рубеж делегаций Совета Федерации, руководителей этих делегаций, их заместителей, сопровождающих лиц, а также определяет объем полномочий делегаций Совета Федерации и расходы на командирование; 

    з) заслушивает информацию комитетов, комиссий Совета Федерации, должностных лиц Совета Федерации о ходе реализации постановлений Совета Федерации, в которых содержатся предложения органам должностным лицам, а также поручения комитетам, комиссиям Совета Федерации, должностным лицам Совета Федерации; 

    и) периодически заслушивает отчеты Руководителя Аппарата Совета Федерации о работе Аппарата Совета Федерации и др Комиссия Совета Федерации по Регламенту и  организации парламентской деятельности, «Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»: история принятия и возможные перспективы изменения».  

    Основными структурными подразделениями Совета Федерации являются комитеты - постоянно  действующие органы палаты. Они создаются  в целях реализации полномочий, возложенных на Совет Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Регламентом Совета Федерации, другими правовыми актами.

    Комитеты  образуются из числа членов палаты. Это означает, что все члены  Совета Федерации входят в состав комитетов Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации и его заместителей. Член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты. Численный состав каждого комитета определяется Советом Федерации, но при этом в состав комитета должны входить не менее 10 членов палаты. Состав комитета утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением Совета Федерации.

    Комитеты  избирают председателя и заместителей председателя. Председатель комитета утверждается Советом Федерации, что оформляется соответствующим постановлением. Регламент Совета Федерации устанавливает правило, согласно которому председатель, заместитель председателя комитета Совета Федерации не могут быть представителями от одного субъекта Российской Федерации.

    Комитетам Совета Федерации предоставлено  право по основным направлениям своей  деятельности в случаях необходимости  образовывать подкомитеты.

        Совет Федерации вправе принять решение о ликвидации отдельных комитетов либо об образовании новых комитетов.

    В соответствии с Постановлением Совета Федерации «Об образовании комитетов  и комиссии Совета Федерации» от 24 января 1996 г. в Совете Федерации второго  созыва были образованы одиннадцать  комитетов и одна комиссия.

    Основные  сферы деятельности комитетов и  комиссий, круг их полномочий и порядок  работы закреплены в Регламенте Совета Федерации.

    Внутренними рабочими органами Совета Федерации  являются также постоянные и временные  комиссии. Постоянные комиссии функционируют в течение всего срока полномочий Совета Федерации. Временные комиссии создаются для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок. В составы постоянных и временных комиссий палаты могут входить члены комитетов Совета Федерации. Кроме того, в состав временных комиссий могут быть включены Председатель Совета Федерации, его заместители. Задачи, срок деятельности, полномочия и состав временных комиссий определяются постановлением Совета Федерации.

    Каждый  член Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации и его заместителей, обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации. Персональный состав комитета, комиссии Совета Федерации утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. При этом в состав комитета палаты должны входить не менее семи членов Совета Федерации. Решение об утверждении персонального состава комитета, комиссии палаты оформляется постановлением Совета Федерации. 

    Президиум Совета палаты

    1. Президиум Совета палаты образуется для оперативного обсуждения вопросов, рассмотрение которых относится к полномочиям Совета палаты, и иных вопросов деятельности Совета Федерации.

    2. В состав президиума Совета  палаты входят Председатель Совета  Федерации, первый заместитель  Председателя Совета Федерации, заместители Председателя Совета Федерации, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению.

    3. Заседания президиума Совета  палаты проводятся по решению  Председателя Совета Федерации,  как правило, в день, предшествующий дню заседания Совета палаты, или в иной день.

    4. Председательствует на заседании  президиума Совета палаты Председатель  Совета Федерации или по его  поручению один из членов Совета  Федерации, входящих в состав  президиума Совета палаты.

    5. В заседаниях президиума Совета палаты по приглашению Председателя Совета Федерации вправе принимать участие иные лица.

    6. По итогам обсуждения вопросов  президиум Совета палаты вправе  принимать решения. Указанные  решения оформляются в виде  выписок из протокола заседания президиума Совета палаты, который подписывается председательствующим на заседании президиума Совета палаты.

    7. Решения президиума Совета палаты  носят рекомендательный характер.

    8. Решения президиума Совета палаты  принимаются большинством голосов  от общего числа членов Совета Федерации, входящих в его состав. При равном количестве голосов голос председательствующего является решающим.

    9. Президиум Совета палаты вправе  выступать с заявлениями и  обращениями по общеполитическим  и социально-экономическим вопросам, которые принимаются в порядке, предусмотренном для принятия решений президиума Совета палаты.

    Совет палаты образуется для подготовки и  рассмотрения вопросов деятельности Совета Федерации.

    Совет палаты является постоянно действующим  органом Совета Федерации.

    В состав Совета палаты входят Председатель Совета Федерации, первый заместитель  Председателя Совета Федерации, заместители  Председателя Совета Федерации, председатели комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации, которые обладают правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом палаты. 

    Заседания Совета палаты 

    1. Совет палаты собирается на  заседания, как правило, по  вторникам в 10 часов. 

    2. Председательствует на заседании  Совета палаты Председатель Совета  Федерации либо в соответствии со статьей 19 настоящего Регламента – первый заместитель Председателя Совета Федерации или один из заместителей Председателя Совета Федерации. 

    3. В заседаниях Совета палаты  вправе участвовать:

    полномочные представители Совета Федерации  в Государственной Думе, Правительстве Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Министерстве юстиции Российской Федерации, а также полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации;

    член  Совета Федерации по поручению комитета, комиссии Совета Федерации или председателя комитета, комиссии Совета Федерации;

    член  Совета Федерации – автор законодательной  инициативы, рассматриваемой на заседании  Совета палаты;

    полномочный представитель Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – полномочный представитель Государственной Думы в Совете Федерации);

    полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации (далее – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации);

    полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации (далее – полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации). 

    4. Материалы по вопросам, вносимым  на рассмотрение Совета палаты, представляются членам Совета  палаты, как правило, не позднее  чем за 24 часа до начала его  заседания. 

    5. Не входящие в состав Совета  палаты лица, принимающие участие  в заседаниях Совета палаты, вправе  задавать вопросы, давать справки,  по решению Совета палаты им  может быть предоставлено слово  для выступления. 

    6. На заседании Совета палаты  вправе присутствовать члены Совета Федерации. 

    В соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции  Российской Федерации в Совет  Федерации Федерального Собрания Российской Федерации входят по два представителя  от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. 

    Кандидатуры для избрания представителя в  Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации  вносятся на рассмотрение этого органа его председателем, а в двухпалатном законодательном (представительном) органе - поочередно председателями палат. При этом группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов может внести альтернативные кандидатуры. Решение об избрании представителя от законодательного (представительного) органа принимается тайным голосованием и оформляется постановлением указанного органа, а двухпалатного законодательного (представительного) органа - совместным постановлением обеих палат. 

    Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации оформляется указом (постановлением) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 

    Избранный (назначенный) член Совета Федерации приступает к осуществлению своих полномочий на десятый день со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

    Организация законодательной работы в Совете Федерации осуществляется по двум основным направлениям: 

      Совет Федерации совместно с  Государственной Думой участвует  в  разработке законопроектов, рассмотрении законов и принятии решений по ним;

      в порядке реализации права  законодательной инициативы Совет  Федерации самостоятельно разрабатывает проекты федеральных законов и Федеральных конституционных законов.

    Но, по словам Председателя Совета Федерации  С.М. Миронова, основная цель деятельности Совета Федерации состоит в укреплении «федеративной модели государственно-правовой самоорганизации России, единства ее политического, социально-экономического и культурного пространства».