Россия 1991-1997: внутренняя и внешняя политика

       Если  в экономическом отношении  в  странах  «ближнего  зарубежья»  шел процесс экономической дезинтеграции, то  военное  сотрудничество  продолжало сохраняться. Российские  пограничники  охраняли  границы   Содружества   на Кавказе и в Средней Азии, где существовала  реальная  угроза  вторжения из соседнего Афганистана. Российские миротворческие группировки сохраняются  в «горячих точках» – в Приднестровье,   в   Абхазии, в Южной Осетии. Правительство Грузии и Армении  обратились  к  российскому руководству с предложением о создании российских военных баз на их территории.

       Постепенно  в странах СНГ усиливаются тенденции  к  установлению  более тесных отношений с Россией. Весной 1996 года в  рамках  СНГ  было  подписано соглашение о более  тесной  интеграции  четырех  его  участников  –  России. Беларуси, Казахстана и  Киргизии,  весной  1998  года  к ним  присоединился Таджикистан. В декабре 1999  года  был подписан  договор об  объединении Беларуси  и  России. Согласно  договору  оба  государства  сохраняли свой  суверенитет, но создавались межнациональные  органы,  которым  делегировался ряд полномочий.

       После  крушения СССР,  внешняя политика  России  ориентировалась   в основном на Запад, сближение с США. Россия проводила политику  уступок,  шла навстречу стратегическим интересам западных стран.  Руководители  России  не хотели мириться с  потерей статуса великой державы и питали  иллюзии о возможности равноправных отношений с США. Президент Б.Н.  Ельцин  официально заявил, что ядерные ракеты  России  не  нацелены  больше  на  объекты на территории США. В подписанный во время визита в  США Б.Н.  Ельцина в июне 1992 года декларации было заявлено, что «Россия и Соединенные Штаты Америки не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников». В  январе 1993 года между Россией и США был заключен  новый договор об  ограничении стратегических наступательных вооружении (ОСНВ-2), согласно которому к  2003 году должно быть достигнуто сокращение ядерного потенциала  обеих  стран  на 2/3  по  сравнению с уровнем,  определенным  договором   ОСНВ-1.

       Российская  дипломатия в своих решениях послушно следовала в  фарватере внешней политики США. Россия поддержала экономические санкции против  Ирака, присоединилась к международным экономическим санкциям против  Югославии.  Во многом такая уступчивость российской дипломатии объяснялась и  надеждами  на широкомасштабную помощь Запада.

       Однако  надеждам  России  не  удалось  сбыться.  США   не   стремились рассматривать  нашу  страну  как  равноправного   партнера.   США   остались единственной  сверхдержавой  и  стремились  максимально  использовать   свое положение. В 1994 году ряд бывших социалистических стран, а  так  же  страны Балтии (Литва, Латвия, Эстония), заявили о своем намерении вступить в  НАТО. Россия уже не имела реальных рычагов влияния на развитие  событий.  Ей  было заявлено,  что  Североатлантический  пакт  не  направлен  против  каких-либо стран,  а  является  гарантией  общей  безопасности  в  Европе.  В  качестве компромисса была предложена программа «Партнерство  во  имя  мира»,  которая устанавливала  формы  военного  сотрудничества  стран  бывшего   Варшавского Договора и НАТО. Россия присоединилась к этой программе.  Однако  расширение НАТО на восток эта программа ни коим образом не отменяла. В июне  1997  года на сессии Совета НАТО в  Мадриде  было  принято  решение  о  приеме  в  НАТО Польши, Венгрии, Чехословакии.

       В январе 1996 года вместо Б. Козырева министром  иностранных дел России стал Е. Примаков.  Под  давлением  России  Совет  Безопасности  ООН  отменил экономические  санкции  против  Югославии.   Россия   осудила  американскую бомбардировку Ирака в сентябре 1996  года.  Российская  дипломатия  пыталась восстановить свои позиции в урегулировании арабо-израильского  конфликта  на Ближнем Востоке. В феврале 1996 года Россия была принята в Совет Европы[3. С.- 216]..

       Более успешно  развивались  экономические  связи  России  с  западными странами.  На   первых   этапах   существования   независимой   России   они осуществлялось в виде предоставления России  кредитов,  гуманитарной  помощи продуктами,  медикаментами  и  т.д.  Из  всех  международных   экономических организаций Россию включил в свой состав лишь  международный  валютный  фонд (МВФ). По мере укрепления позиций нового  руководства страны  акценты все более   перемещались   на   налаживание    долговременного    экономического сотрудничества, широкомасштабное  привлечение  иностранных  инвестиций.  При правительстве  России  был  создан  Консультативный  Совет  по   иностранным инвестициям для содействия притоку капиталов.

       В июне 1994 года на о. Карфу (Греция) было подписано соглашение России с Европейским сообществом, согласно которому Россия признавалась  страной  с переходной экономикой. Соглашение открывало  возможности  для  равноправного экономического сотрудничества с  западной  Европой.  В  этом  же  году  было принято решение о расширении «семерки» ведущих  европейских  стран  за  счет России. При этом оговаривалось, что Россия будет принимать  участие  лишь  в выработке  политических  решений,  а   не   экономических.   Таким   образом постепенно налаживаются  взаимовыгодные  партнерские  отношения  с  «дальним зарубежьем». Однако в силу объективно  сложившихся  причин  за  Россией  все более и  более  закреплялась  роль  поставщика  топливно-сырьевых  ресурсов. Утрачивались даже те,  сравнительно  небольшие  позиции  на  мировых  рынках высокотехнологической  продукции,  которые  имел  Советский  Союз.  Основная внешнеэкономическая  задача  правительства  –  добиться  подъема  российской промышленности за счет привлечения высокоэффективных западных  технологий  и финансирования ее за счет западных инвестиций была далека от разрешения[3. С.- 296]..

       Наряду  с укреплением отношений с  Западом, российская  дипломатия  вела диалог и со странами Востока.  Основные  надежды  возлагались на  улучшение отношений с Японией. Нормализацию отношений с Россией,  подписание  мирного договора японское правительство  тесно  увязало  с  вопросом  о  возвращении Японии Южно-Курильских островов, которые отошли к СССР в  результате  второй мировой войны. Еще  М.С.  Горбачев  признал  существование  территориального вопроса  между  СССР  и  Японией.  Впоследствии  Б.Н.   Ельцин   и   министр иностранных  дел  А.  Козырев,  стремясь  оживить  динамику  политических  и экономических связей, сделали ряд двусмысленных  заявлений  о  необходимости решения  территориального  спора.  Однако  это  заявление   вызвало   крайне негативную  реакцию  в   российском   обществе.   Президент   вынужден   был подтвердить незыблемость российских границ. Только  с  1996  года  наметился некоторый прогресс во взаимоотношениях. Е. Примаков внес ряд предложений о совместной экономической деятельности  на  Южных  Курилах.  Эти  предложения нашли понимание в Японии.

       Вывод советских войск из  Афганистана  не  привел  к  прекращению  там боевых  действий.   Конфликт   перерос   в   межнациональные   столкновения. Столкновения различных национальных группировок перекинулись  на  территорию бывшего СССР, охватили Таджикистан и создал  непосредственную  угрозу  южным республикам России[5. С.- 196]..

       В то же время ослабли контакты с традиционными партнерами СССР – КНДР, Монголией, Вьетнамом. Разорваны были все  отношения  с  Ираком.  «Восточное» направление российской внешней  политики  оставалось  второстепенным.  Лишь, начиная с 1997 года, в связи с расширением НАТО на войне,  Россия  несколько активизировала отношения с Индией и Китаем.

       В целом к концу 90-х годов внешняя  политика  России  приобрела  более четкие очертания, учитывающие национальные интересы и приоритеты страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Заключение.

       Не  вызывает сомнения, что роль и  место  внешних и внутренних   экономических связей должны измениться, тем более что возможности для  дальнейшего  экстенсивного роста экспорта уже практически исчерпаны.

       Соответственно  приоритетное  значение   приобретает   решение   задачи создания внутренних и внешних условий для эффективной  интеграции  России  в мировое хозяйство, реализации ее конкурентных преимуществ.

       Прошло время для опережающих темпов либерализации  внутриэкономических связей. На  первый  план  выходят  такие   направления,   как   обеспечение необходимого уровня защиты  внутреннего  производства,  содействие  развитию экспорта  наукоемкой  продукции  и  услуг,   защита   интересов   российских участников  ВЭД  на  внешнем  рынке.

       Необходимо  в максимально сжатые сроки отладить  и механизм  применения традиционных мер антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также  защитных мер. Весьма важно  также  в  короткий  срок  упорядочить  ввоз  необлагаемых практически никакими налогами товаров, поставляемых в рамках так  называемой неорганизованной торговли [1. С.- 327]..

       В то же  время  не  исключено,  что  в  условиях  структурного  кризиса отечественного  производства  могут  понадобиться   и   более   кардинальные решения, предусматривающие введения  на  период  структурных  преобразований целого ряда административных ограничений, направленных на защиту  внутренних производителей  и создающих для сбыта их продукции льготные условия.

       Правительство видело выход  в  проведении  «монетаристской»  политики, согласно  которой  вмешательство  государства  в   экономику   должно   быть минимальным.  Экономику  надо   лечить   «шокотерапией»   –   нерентабельные предприятия обанкротятся, а те,  которые  выживут,  перестроятся  на  выпуск дешевой и качественной продукции. Однако  под  угрозой  банкротства  к  лету 1992 года оказались целые отрасли.

       Наиболее  резкие  изменения  произошли  в  области  социальной  сферы. Реформы ударили по материальным интересам десятков миллионов людей.

       В связи с либерализацией цен в 1992 году  сбережения  населения,  были полностью  обесценены.  В   тяжелейшем   положении   оказались   пенсионеры. Значительная  часть  населения,  которым  позволяли  возраст   и   состояние здоровья,  стала  приспосабливаться  к  новым   условиям,   находить   новые источники заработка – торгуя, работая в нескольких местах.

       В  то  же  время,  снижение  денежных  доходов  значительно   улучшило положение с обеспечением населения товарами  и  продуктами.  В  один  момент наполнились прилавки магазинов, исчезли очереди, которые  были  непременными атрибутами жизни советского человека. Исчезло такое понятие, как  дефицит  – теперь можно было купить практически все.

       Сложилась  диспропорция  в  распределении  заработной  платы  –  более высокими темпами росла зарплата в отраслях,  имеющих  возможность  диктовать цены на свою продукцию и услуги.

       Следует отметить, что специфика нового этапа  реформ нашла отражение в среднесрочной программе  правительства,  которая  в  этой  сфере исходит, прежде всего, из необходимости решения триединой задачи:  развития экспорта и совершенствования  его  структуры;  защиты  внутреннего  рынка  и отечественных  производителей,  главным  образом  с  помощью   экономических методов; продолжения курса на  интеграцию  российской  экономики  в  мировое хозяйство и обеспечения для этого благоприятных условий. 
 
 
 
 
 

       Список  использованной литературы.

1. «Новейшая история России». Санкт-Петербург, Издательский дом

               «Нева» 1997г.

2. «История России, ХХ век». Москва «Норма», 1997 г.
3. Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-1994. От Горбачева до Ельцина. М., 1994.
4. Радугин. «История» 1996г.
5. Экспорт и импорт России по странам за 1995г. // внешняя торговля. – 1996. - №7-8.
6. Рябикин С. Новейшая история России (1991-1997). СПб., 1997