Российский парламентаризм

ГОУ ВПО

СУРГУТСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры

 

Факультет социальных технологий

Кафедра политологии

 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

                            по дисциплине: Теория политики

                           тема: Российский парламентаризм

 
 
 
 

                                                             Студент 03-94 гр. 3 курса

                                                             Волкова К. А.

 

                                                                                  Научный руководитель                                                                    

                                                                                   Кандидат исторических наук,       

                                                                           доцент, Мартынова Г. И.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                         Сургут 2011

 

                                                                2                            

                                                      Оглавление

 

Введение                                                                                                                3

 

Глава 1. Структура парламентаризма                                                                  7                 

 

§ 1. Понятие парламентаризма в политической науке                                       7

 

§ 2. Исторические формы парламентов                                                               9

 

Глава 2. Парламентаризм в России                                                                     13

 

§ 1. Этапы формирования российского парламентаризма                                13

 

§ 2. Современный российский парламентаризм.                                                17

 

Заключение                                                                                                             22

 

Список использованной литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                       3                                 

                                               Введение

 

     Актуальность. Проблема парламентаризма одна из наиболее важных тем в истории России и в её современности. На пути перехода, от диктатурного режима к демократическому, возникло много трудностей и неудач политического реформирования страны, что вызвало массу политических исследований российского парламентаризма. Анализировался  отечественный и зарубежный опыт, чтобы изучить возможность совершенствования государственного механизма в России. Современное российское общество считает, что принятие государственных решений должно быть основано на волеизъявлении большинства населения. Всем известно что государство не может обеспечивать реализацию всех потребностей разных слоев населения, во первых – потому что потребности у всех разные, во вторых – из-за ограниченности материальных ресурсов. Интересы различных групп граждан часто противоречат друг другу, что показывает их противоположное отношение к одним и тем же постановлениям государственной власти. В таких условиях перед государством стоит сложнейшая задача - обеспечить эффективное управление обществом в целом. «Ведь согласно общепринятой в политологии концепции политической поддержки, политическая система функционирует эффективно лишь тогда, когда граждане позитивно воспринимают власть, идентифицируют себя с этой властью»¹. Парламентаризм предполагает наличие у парламента статуса и полномочий высшего представительного и законодательного органа; наличие системы партий; защиту прав и свобод граждан (свобода слова, средств массовой информации, объединений и т.п.).

 

                                                         4

     Поэтому парламентаризм как сложное социально-политическое явление не может возникнуть сразу, а предполагает длительный этап развития.

     Степень изученности. В истории политической мысли многие исследователи затронули проблему представительства народа во власти. Об этом писали: Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. – Л. Монтескье, Ж. Ж. Руссо, И. Кант, Г. Гегель, И. Бентам, А. Токвиль, ДЖ. Ст. Милль, М. Вебер, М. Дюверже и многие другие². При этом каждый по-своему представлял роль и место законодательной органа в системе государственной власти.

     Парламентаризм  также изучало множество и  современных отечественных и  зарубежных авторов: Н. И. Бирюков, Н. А. Богданова, П. А. Валуев, Г. В. Голосов, А. И. Ковлер, И. В. Котелевская, В. Колесников, М. А. Моргунова, С. П. Обухов, Р. М. Романов, В. М. Сергеев, И. М. Степанов, Е. Л. Сысолятина, Дж. Коукли, Т. Я. Хабриева, Ю. Харламова и другие³.

 
 

                                                      5

     Отдельно  изучались и проблемы становления  и развития парламентаризма в  России в постсоветский период, авторы: В. Д. Горобец, И. В. Гранкин, Д. А. Керимов, В. Е. Чиркин, А. Н. Шохин⁴.

     Вопросы структуры парламентов и их классификации  рассматривают: А. С. Автономов, А. С. Косопкин, Ю. К. Краснов, А. Н. Медушевский, А. Е. Постников, К. Г. Холодковский, В. Л. Шейнис⁵.

     В общественном мнении и в науке  сталкиваются различные точки зрения на роль парламента в системе государства, его отношений с обществом  и различными социальными слоями, что дает почву для новых исследований состояния и перспектив развития российского парламентаризма.

     Цели  и задачи исследования. Основной целью курсовой работы является выявить сущность, содержание и основные характеристики процесса становления и развития российского парламентаризма.

     Для достижения данной цели ставятся следующие  задачи:

1. проанализировать понятия и сущность парламентаризма.
2. охарактеризовать исторические формы парламентаризма.
3. исследовать современные разновидности парламентаризма
4. изучить этапы формирования российского   парламентаризма.

 

                                                                 6

5. проанализировать состояние современного российского парламентаризма.

     Объектом  данной работы является парламентаризм как система организации и функционирования государственной власти.

     Предметом данной работы  является процесс становления и развития современного российского парламентаризма.

     Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает в себя два параграфа, заключения и списка использованной литературы.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                         7

     Глава 1.

 

     § 1. Понятие парламентаризма в политической науке

 

     Развитие  демократических институтов в российском государстве обусловило возникновение такого сложного политико-правового явления как парламентаризм. В современной политической науке выделяются два основных подхода к определению парламентаризма.

     «В рамках первого подхода, правового по своей сути, парламентаризм рассматривается как форма государственного правления, существование и развитие которого связывают с наличием в обществе таких институциональных компонентов, как парламент, принцип разделения властей, система сдержек и противовесов, партийная система»⁶. В современном мире принято различать монархическую и республиканскую формы правления. Но парламенты существовали и существуют при различных формах правления. Парламентаризм в этом подходе можно понимать как способ организации государственной власти в рамках той или иной формы правления, но не как самостоятельную форму правления.

     «Второй подход – политологический – позволяет сконцентрировать внимание на комплексном характере феномена парламентаризм, поскольку наличие институциональных компонентов не является подтверждением факта существования этого феномена в государстве и обществе. На его развитие оказывают огромное влияние характер политической культуры, особенности политического режима, геополитические характеристики государства»⁷. К этому подходу склоняется большинство исследователей и ученых. Они относят парламентаризм к системе организации и                                                    

 

                                                            8

функционирования  государственной власти, которая основана на разделении властей, множественности интересов различных социальных групп гражданского общества, политическом плюрализме. Но все таки при рассмотрении понятия парламентаризм у ученых возникают различные точки зрения.

     По  мнению профессора И. М. Степанова «парламентаризм есть особая система организации государственной власти, структурно и функционально основанная на принципах разделения властей, верховенства закона при ведущей роли парламента в целях утверждения и развития отношений социальной справедливости и правопорядка»⁸.

     В свою очередь, Т.Я. Хабриева предлагает такое понятие парламентаризма, как «парламентаризм - это система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной властей при привилегированном положении парламента»⁹.

     Свою  точку зрения высказывает и А. М. Моргунова. «Парламентаризм – это разновидность государственного режима, при котором обеспечено не только юридическое, но и фактическое верховенство высшего представительного учреждения, подчиненность и подконтрольность ему правительства. Парламентаризм не форма, а метод осуществления государственной власти, особый режим, определяемый реальными взаимоотношениями, складывающимися между законодательной и исполнительной властями в каждом конкретном государстве, при котором ведущую роль играет парламент»¹⁰.

       

                                                         

                                                          

                                                        9

     В частности, А.Д. Керимов определяет «парламентаризм, как принимаемая властью и обществом система взаимодействия определенным образом сформированного, структурированного и реально работающего парламента с другими государственными органами, обеспечивающая его адекватное положение в государственном механизме и выступающая в качестве основного способа организации и функционирования представительной демократии»¹¹.

     Н.А. Богданова понимает «парламентаризм как совокупность идей и опыта представительного осуществления власти народа посредством парламента»¹².

     Р.М. Романов полагает, что «парламентаризм возникает и существует тогда, когда парламент наделен полномочиями законодательства, избрания правительства, контроля за его деятельностью и другими органами исполнительной власти, их отставки, а также отставки президента»¹³.