Римская Империя в эпоху принципата и домината

38

Содержание

Введение

Актуальность данной темы определяется тем, что Рим являлся государством, которое оказало огромное влияние на развитие мировой культуры. Римское государство в период империи является  государственным образованием, в котором происходит формирование институтов государственной власти на фоне ломки старых патриархальных институтов. Современная политическая ситуация заставляет  оглянуться назад и посмотреть, на что же похожа установившаяся у нас в стране форма правления. Античное прошлое дает нам подходящий для сопоставления пример.

Форма государства определяется в юридической науке достаточно просто. Обычно под формой государства понимают организацию государственной власти или организацию государства в целом. Вместе с тем форма государства является достаточно сложной и по этому понятие форма государства раскрывается через характеристику структурных элементов формы государства. Вопрос о структурных элементах формы государства носит дискуссионный характер. Некоторые исследователи формы государства сводят к одному элементу, а именно к политическому режиму. Данная точка зрения не нашла широкой поддержки в юридической науке.

Согласно второй точке зрения, именно формы правления и формы государственного устройства составляют форму государства. Эта точка зрения широко распространена в западной науке и частично поддерживается в отечественной науке.

Согласно третьей точке зрения, форма государства состоит из 3-х элементов, а именно – формы правления, формы государственного устройства и политического (государственного) режима – наиболее широко распространена в отечественной науке.

Существует ещё одна точка зрения, согласно которой, форма государства состоит из: формы правления, формы государственного устройства, политического режима, и политической динамики – не получила распространения в отечественной науке. Форма государства зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип государства. Так феодальному типу государства соответствовала как правило, монархическая форма правления, а буржуазному республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения.

Предметом нашей работы является история государства и права Римской Империи. Объектом - непосредственно тема нашей работы Римское государство в эпоху Принципата и Домината.

Целью нашей работы является рассмотрение государственного устройства и форм государственного правления  Рима в период империи.
Для этого мы поставили перед собой следующие задачи:
-рассмотреть формы правления в Римской Империи;

-дать характеристику государственному строю  Рима в период Принципата и Домината;

-рассмотреть государственный аппарат в период Римской Империи, в эпоху Принципата и Домината.

Формирование и развитие органов государственной власти и политического строя в  Римской Империи представляют значительный интерес для понимания развития государства в целом. Основные положения и выводы могут быть использованы в учебном курсе по "Всеобщей истории государства и права", а также для научных работ и исследований.

Глава 1. Римское государство в эпоху Принципата

1.1 . Принципат исторические предпосылки

Основы принципата были заложены реформами первого римского императора Августа Октавиана (27 до н. э. — 14 н. э.), внучатого племянника Гая Юлия Цезаря, вызванными глубоким социально-политическим кризисом Римской республики в I веке до н. э.

Cмутное время конца первой и второй половины I в. н.э. выявило необходимость пересмотра старых республиканских взглядов на проблемы государства и государственного устройства в Риме. Многие политические деятели пытались найти выход из создавшегося положения. Цезарь и Помпей, следуя скорее своей интуиции, нежели каким-то конкретным планам переустройства державы, пытались на практике осуществить спасительные для государства преобразования. Такие люди как Цицерон теоретически разрабатывали проекты изменений, благодаря которым Рим смог бы существовать и дальше без губительных для него потрясений. Методы решения проблемы переустройства государства у каждого были свои.

Октавиан Август, опираясь на опыт своих предшественников, претворил в жизнь новую систему государственной власти, получившую название принципат.

Цель его реформ заключалась в следующем восстановить с помощью сильной центральной власти политическую и социальную стабильность, не порывая при этом со все еще сильными республиканскими (полисными) традициями.

Август и его преемники сосредоточили в своих руках высшую военную, гражданскую и жреческую власть. Однако юридически она была оформлена как совокупность ряда традиционных республиканских магистратур и полномочий, которыми «наделяли» императора сенат и народное собрание, и не считалась наследственной.

Государственный строй официально именовался «республикой», а верховный правитель «принципсом», то есть «первым гражданином» или «первым сенатором» (отсюда понятие «принципат»). Республиканские органы власти (народное собрание, сенат, магистратуры) сохранились, утратив значительную часть своих былых полномочий. Если раньше они фактически были подконтрольны римской правящей олигархии (нобилитету), то теперь — принципсу и его ближайшим приближенным.

Длительное сосуществование монархических и республиканских институтов не позволяет однозначно определять государственный строй Ранней империи ни как монархию, ни как республику. Нередко принципат называют «республиканской монархией».

1.2 Правовые полномочия принципса

С правовой точки зрения, принципат - есть диархия (двоевластие), при кото­рой носителями власти являются, с одной стороны, народ и сенат, с другой — импе­ратор. Принципс в теории не самодержавный монарх, а просто маги­страт, слуга единственного суверена — народа. Компетенция и власть прин­ципса ограничена строго конституционными рамками, он только первый (princeps) в ряду граждан и сенаторов, связанный, как и остальные граждане, законами. Если фактически, пу­тем захвата, императоры постепенно поста­вили себя вне закона и сделали во многих отношениях свое положение при­вилегированным, то теоретически прин­ципат в 1-ой половине вышеуказан­ного периода был ответствен перед законами, как обыкновенная магистра­тура. Лишь во 2-ой половине периода положение принципса  становится все более исключительным, приближаясь к абсолютизму.

Принципс занимался назначением членов коллегии. Ни одно решение коллегии не принималось без ведома принципса.

Народное собрание занималось только делами Рима. Сенат был превращен в совещательный орган при императоре. Высшие учреждения сосредоточены при дворе. Среди них наиболее крупное – императорская канцелярия. Необыкновенное развитие получило финансовое ведомство. Оно занималось сбором старых и изысканием новых налогов. Главными основами власти принципа были высшая военная власть. Титул Imperium Октавиан получил в 27 г., одновременно с титулом Augustus. На этот титул, заменивший ему личное имя (praenomen), он смотрел, как на наследственный; с ним он получил навсегда командование всеми военными силами государства, право давать законы, творить суд и управлять провинциями. В 23 г. он был провозглашен проконсулом, при чем звание проконсула и императора слились в одно. Второй опорой его власти была (с 30 г.) пожизненная трибунская власть, которая, делая его особу неприкосновенной, давала ему право интерцессии против решений всех остальных магистратов, сената и народа, право помощи угнетенным  и т. п. На этих республиканских основах покоилась сила принципса, воплотившегося впервые в лице Августа, который, добиваясь власти, сумел облечь новую форму правления (деспотизм) в старые правовые формы. Новая власть легитимизировалась при помощи принципов старого права путем постепенного их проведения, с медленностью, которая отличала образ действия Августа. Август даже боялся вводить такие правовые понятия, которые противоречили бы идее республиканских форм: он отказался от звания диктатора, запретил называть себя господином (dominus), не принял титула царя (rex), не позволял открыто воздавать ему божеские почести. Титул императора он удержал за собой по примеру приемного отца, считая этот титул своим наследством и опираясь на отношение народа к памяти божественного Цезаря. Принципиально компетенция принципса была отделена от компетенции остальных органов государственной власти; представители империи в I веке расширяют объем своих прерогатив с большой осторожностью, делая вид, как будто этого добиваются народ и сенат, а не они сами. Так постепенно вошли в силу такие правоположения и понятия, которые были немыслимы первоначально, при возникновении принципата, и подготовилась почва для абсолютной монархии. Юристы ранней империи провозглашали следующее положение, считавшееся в то время аксиомой публичного права: "Если император может все, так это потому, что народ передал ему всю свою власть". Таким образом, истинным носителем власти в государстве оставался народ, который императору лишь делегировал свои полномочия, поставив его, таким образом, выше закона.