Первый  период был сложным с точки  зрения военного положения страны, и государство увеличивало налоги, регламентировало торговлю, применяло меры принуждения по отношению к купцам. Так, Петр I насильственно включал купцов в торговую компанию и предписывал: «Купцам торговать так же, как торгуют в других государствах купцы». Практиковалось административное регулирование грузопотоков, когда купцам четко указывалось, в каких портах и какими товарами они могут торговать. К подобным мероприятиям относится и принудительное переселение купцов в Петербург, запрещение вести торговлю через Архангельск. К 20-м годам XVIIIв., когда в успешном для России завершении Северной войны не могло быть сомнений, Петр I значительно изменил торгово-промышленную политику.

      Смысл и значение социальной политики Петра I заключалась в юридическом оформлении прав сословий, усилении роли военных и служилых людей в государстве. В новой структуре общества четко прослеживается сословный принцип, регулируемый государственным законодательством.

      Таблица 2 – Юридическое оформление социальной политики Петра I

 

      Особое  значение Петр I придавал реформированию финансовой системы. С увеличением государственных расходов, в особенности на армию и создание флота, связано введение специальной должности прибыльщиков – налоговых чиновников. В поисках новых источников пополнения казны вводилась система взимания косвенных налогов:

• увеличивался сбор кабацких и таможенных сборов;
• вводились новые налоги: на постройку судов, содержание драгунских полков, табачный откуп;
• уменьшалось содержание металла в монетах при сохранении номинала;
• вводились налоги на рыбную ловлю, бани, мосты, мельницы, торговые площади; за ношение бороды, особый сбор на дубовые гробы;
• устанавливалась монополия государства на продажу соли, табака, дегтя, меда, сала, икры, нефти, леса и т.д.

      Недостаток  поступлений от многочисленных косвенных  налогов вынудил государство вновь обратиться к прямым налогам. В 1717 г. была введена новая система налогообложения. Все сборы были заменены единой подушной податью. В результате переписи населения были составлены «ревизские списки» (от грудных детей до дряхлых стариков). Введенная с 1724 г. новая система прямого налогообложения принесла в бюджет 4,6 млн. руб., увеличив доходную часть бюджета с 6 до 8,5 млн. рублей [4].

      В целом все финансовые мероприятия  преследовали исключительно фискальные цели, в их основе не лежали новые  принципы налоговой политики. Деньги тратились почти исключительно на военные цели и на содержание огромной армии чиновников. Так, почти 41% всех бюджетных расходов приходилось на военные нужды, 37,6% – на содержание государственного аппарата и лишь 0,5% расходов направлялось на нужды просвещения и медицины. 

 

3. Реформа системы государственного управления

 

      Из  всех преобразований Петра I центральное место занимала реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев. Прежняя система государственного управления не могла решить новых задач. Петр I полностью перестроил государственный аппарат России, руководствуясь при этом как практическими нуждами, так и новыми рационалистическими принципами, получившими распространение в Европе. Немалое влияние на Петра I оказал и конкретный опыт государственности Швеции.

      Идеи европейских философов во многом определили активное вмешательство государства во все сферы жизни и деятельности общества. Для мировоззрения Петра I было характерно отношение к государственному учреждению как к воинскому подразделению, к регламенту – как к уставу, а к любому служащему – как к солдату или офицеру.

      Реформы в области государственного управления носили всеобъемлющий характер. Основной смысл этих преобразований заключался в создании административной системы, проникнутой идеей централизма.

      Таблица 3 – Этапы создания новых органов власти

 

      Созданное Петром I новое «регулярное» государство не только повысило эффективность государственного управления, но и послужило главным рычагом модернизации страны. Государственные учреждения, основанные Петром I, действовали весь XVIII век, а Сенат, Синод, прокуратура, Табель о рангах – до 1917 г. [4, c. 188-190] 

 

 
 

 
 

 
 
 

Рис. 1 –  Абсолютная монархия в начале XVIIIв. 

      Таким образом, реформы в области государственного управления завершили создание абсолютной монархии, сложилась единая для всей страны централизованная административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опирающийся на дворянство. Законодательная, исполнительная и судебная власти принадлежали всецело главе государства. Значительно выросло число чиновников и расходы на содержание управленческого аппарата.

 

4. Итоги и последствия реформ Петра I

 

      По  своему масштабу и стремительности проведения реформы Петра I не имели аналогов не только в российской, но и в европейской истории. За минимальный исторический промежуток времени, всего лишь за четверть века, он превратил Россию в могущественную державу, которая по своей промышленной и военной силе не уступала самым развитым странам того времени. Однако итоги реформ были противоречивыми.

      Таблица 4 – Итоги преобразований Петра I

 

      Реформы Петра I имели масштабные долговременные последствия, которые сказываются ощутимо и в современной России. Импульс петровских преобразований был настолько силен, что страна и после его смерти развивалась стабильно. Ускорился рост промышленности. В середине XVIIIв. было уже 600 мануфактур (при Петре – 200). Если за первую четверть века прирост выплавки чугуна составил 650 тыс. пудов, то за вторую – 1,2 млн. Быстро росла легкая промышленность.

      Но, если в области военной и промышленной, Россия почти приблизилась к Европе, то в области прав и свобод она так и осталась позади ушедших вперед европейских народов. Обновление России сопровождалось усилением роли государства, народ привыкал к рабскому состоянию и беспрекословному повиновению государству, начальству, бюрократии.

      В результате преобразований Петра I произошел раскол общества, образовалось два разных уклада: «почва» и «цивилизация» (по терминологии В.О. Ключевского). «Почва» – это уклад, с которым было связано большинство населения, его мировоззрение определялось русским православием и традициями общинности. «Цивилизация» – это уклад западного типа, с которым была связана лишь малая часть населения, наиболее грамотная и активная. В этом укладе развивалось предпринимательство, складывались рыночные отношения.

 

Заключение

 

      К реформам Петра I по-разному относились современники, историки, писатели. Западники утверждали, что Петр I сделал Россию европейской страной. Славянофилы говорили, что он нанес вред естественному ходу развития страны. Эта неоднозначность оценок сохранится еще долго. Пока общество не обретет единство и согласие. Почти 300 лет Россия решает эту проблему. И сегодня она вновь стоит перед выбором: почва или цивилизация?

      Ключевым  для оценки петровских преобразований является вопрос о том, можно ли было решить проблемы с меньшими издержками, не за счет усиления крепостничества и самодержавия, а развивая рыночные отношения?

      Дело  в том, что объективные потребности  страны в преодолении неблагоприятного международного положения, в морских путях, необходимых для развития товарно-денежных отношений, неизбежно подталкивали к войне, а та, в свою очередь, – к максимальной централизации власти и мобилизации всех ресурсов. Отсюда и «государственно-крепостнический» характер многих реформ и их радикализм. К тому же российские традиции крепостничества, самодержавие (которых не было в Западной Европе), неразвитость капиталистических отношений и буржуазных классов также делали невозможным буржуазное развитие.