Реформы избранной рады

период Избранной Рады, как обозначал впоследствии кн. А. М. Курбский круг ближайших советников царя Ивана, куда, кроме него самого, входили талантливые полководцы кн. А. Б. Горбатый, кн. М. И. Воротынский, опытные администраторы И. П. Федоров, Д. Р. Юрьев (брат царицы Анастасии, первой жены Ивана), митрополит Макарий и благовещенский протопоп Сильвестр. Фактическим главой этого правительства был А. Ф. Адашев. Стараниями этих людей вплоть до начала 60-х гг. XVI в. закреплялись и расширялись начатые ранее реформы. Среди них – повсеместная отмена кормлений и создание принципиально новых органов местной власти – земских изб. Они были выборными, а не назначаемыми из центра, в их составе соблюдался принцип представительства от локальных сословных групп. Выборными головами или земскими старостами становились либо местные дети боярские, либо зажиточные крестьяне. Новые институты власти получили функции административного управления и суда, а также ведали раскладкой, сбором и отправкой в столицу налоговых сумм.