Реформы Екатерины Великой

В губерниях были приказы  общественного призрения. В Москве и Петербурге — Воспитательные дома для беспризорных детей, где они получали образование и воспитание. Для помощи вдовам была создана Вдовья казна.

Екатериной были введены в стране обязательные прививки от оспы, причём сама императрица сделала такую прививку первой. Борьба с эпидемиями в России при Екатерине стала приобретать характер государственного мероприятия, непосредственно входившего в круг обязанностей императорского Совета, Сената. Согласно указу Екатерины создавались форпосты, размещённые не только на границах, но и на дорогах, ведущих в центр России. Был создан «Устав пограничных и портовых карантинов».

В России развивались новые для страны направления в медицине: открывались психиатрические больницы, больницы для лечения сифилиса, приюты. Издан ряд фундаментальных трудов по вопросам медицины.

После присоединения  к России земель, до этого находившийся в составе Речи Посполитой, в России оказалось около миллиона евреев, представлявших собой народ с другой религией, культурой, укладом и бытом. Екатерина II для недопущения переселения этого народа в центральные области России и прикрепления к своим общинам для удобства взимания государственных налогов установила в 1791 году черту оседлости, за пределами которой евреи проживать не имели права. Черту оседлости была установили там же, где проживали евреи до этого — на землях, присоединённых в результате разделов Польши, а также в степных областях у Чёрного моря и малонаселенных территориях к востоку от Днепра. Переход еврея в православие снимал любые ограничения на его проживание.

В 1762—1764 году Екатерина издала два манифеста. Манифест «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах» призывал переселяться в Россию иностранных подданных, другим манифестом определялся перечень льгот и привилегий для переселенцев. В соответствии с этим достаточно быстро появились в Поволжье первые немецкие поселения. Уже в 1766 году наплыв немецких колонистов оказался настолько большим велик, что временно пришлось приостановить приём новых переселенцев. В будущем немецкая община будет играть заметную роль в жизни России.

21 апреля 1785 года императрицей были изданы две грамоты: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» и «Жалованная грамота городам». Сама Екатерина Великая считала их венцом собственной деятельности.

Обеими грамотами вводились сословия в западном смысле слова с правами, обязанностями и привилегиями.

В жалованной грамоте  дворянству содержались:

• Подтверждение уже существующих прав.
• освобождение от подушной подати
• освобождение от расквартирования войсковых частей и команд
• освобождение от телесных наказаний
• освобождение от обязательной службы
• подтверждение права неограниченного распоряжения имением
• подтверждение права владения домами в городах
• подтверждение права заведения в имениях предприятий и возможности занятия торговлей
• право собственности на недра земли
• право иметь свои сословные учреждения
• изменение наименования 1-ого сословия: «благородное дворянство» вместо «дворянства»
• запрещение производства конфискации имений дворян за уголовные преступления; имение должно было быть переданоь законным наследникам.
• У дворян имелись исключительные права собственности на землю, однако «Грамота» не содержит  упоминаний о монопольном праве иметь крепостных.
• Уравнение украинских старшин в правах с русскими дворянами.
• Лишение избирательного права дворянина, не имевшего офицерского чина.
• занимать выборные должности могли только дворяне, чей доход от имений превышает 100 руб.

Грамота на права и  выгоды городам Российской империи:

• подтверждала право верхушки купечества не платить подушной подати.
• заменяла рекрутскую повинность денежным взносом.

Городское население было разделено на 6 разрядов:

1. «настоящие городские обыватели» — домовладельцы («Настоящие городские обыватели суть те, кои в этом городе дом или иное строение или место или землю имеют»)
2. купцы всех трёх гильдий (низший размер капитала для купцов 3-й гильдии — 1000 руб.)
3. ремесленники, записанные в цехи.
4. иностранные и иногородние купцы.
5. Именитые граждане — купцы располагавшие капиталом свыше 50 тыс. руб., богатые банкиры (не менее 100 тыс. руб.), а также городская интеллигенция: архитекторы, живописцы, композиторы, учёные.
6. посадские, которые «промыслом, рукоделием и работою кормятся» (не имеющие недвижимой собственности в городе).

Представителей 3-его  и 6-ого разрядов называли «мещанами» (слово пришло из польского языка через Украину и Белоруссию, обозначало первоначально «жителя города» или «горожанина», от слова «место» — город и «местечко» — городок).

Купцы 1 и 2-й гильдии  и именитые граждане были освобождены от телесных наказаний. Представителям 3-его поколения именитых граждан разрешалось возбуждать ходатайство о присвоении дворянства.

Крепостное крестьянство:

• Указ 1763 года возлагал содержание войсковых команд, присланных на подавление крестьянских выступлений, на самих крестьян.
• По указу 1765 года за открытое неповиновение помещик мог отправить крестьянина не только в ссылку, но и на каторгу, причем срок каторжных работ устанавливался им самим; помещикам представлялось и право в любое время вернуть сосланного с каторги.
• Указ 1767 года запрещал крестьянам жаловаться на своего барина; ослушникам грозила ссылка в Нерчинск (но обращаться в суд они могли),
• Крестьяне не могли принимать присягу, брать откупа и подряды.
• Широких размеров достигла торговля крестьянами: их продавали на рынках, в объявлениях на страницах газет; их проигрывали в карты, обменивали, дарили, насильно женили.
• Указ от 3 мая 1783 года запрещал крестьянам Левобережной Украины и Слободской Украины переходить от одного владельца к другому.

При Екатерине было облегчено положение монастырских крестьян: их перевели в ведение Коллегии экономии вместе с землями, заменив повинности денежным оброком (это предоставляло крестьянам больше самостоятельности и развивало их хозяйственную инициативу). Подобная реформа прекратила волнения монастырских крестьян.

Вступив на престол Екатерина  отменила указ Петра III о секуляризации земель у церкви. Но уже в февр. 1764 г. вновь издала указ о лишении Церкви земельной собственности. Монастырские крестьяне числом ок 2 млн чел. обоего пола были изъяты из ведения духовенства и переданы в управление Коллегии экономии. В ведении государства вошли вотчины церквей, монастырей и архиереев.

В период правлении Екатерины II духовенство было лишено автономного существования в соответствии с секуляризацией церковных земель (в 1764 году ), которые давали возможности для существования без помощи государства и вне зависимости от него. Духовенство после реформы стало зависимым от государства, которое его финансировало.

При Екатерине II прекратились преследования старообрядцев. Продолжая политику свергнутого ею супруга Петра Ш, императрица поддержала его инициативу возвращения из-за границы старообрядцев, экономически активного населения. Им было разрешено иметь священников.

Долгое царствование Екатерины II 1762—1796 наполнено значительными и весьма противоречивыми событиями и процессами. «Золотой век русского дворянства» был вместе с тем веком пугачёвщины, «Наказ» и Уложенная комиссия соседствовали с гонениями. Правление императрицы представляла собой целостную эпоху, время, когда императорская власть пыталась осуществить одну из самых продуманных, последовательных и успешных в истории России программ реформ. Идейной основой реформ стала философия европейского Просвещения, с которой императрица была хорошо знакома. В этом смысле её правление нередко называют эпохой просвещенного абсолютизма.

Наиболее значительными  преобразованиями в духе просвещённого  абсолютизма были:

• созыв и деятельность Уложенной комиссии (1767-1768). Цель состояла в разработке нового свода законов, который был призван заменить Соборное уложение 1649 года. В Уложенной комиссии работали представители дворянства, чиновничества, горожан, государственных крестьян. К открытию комиссии Екатерина II написала знаменитый «Наказ», в котором использовала труды Вольтера, Монтескье, Беккариа и других просветителей. В нём говорилось о презумпции невиновности, об искоренении деспотизма, о распространении просвещения, о народном благосостоянии. Деятельность комиссии не принесла желаемого результата. Новый свод законов выработан не был, депутаты не сумели подняться над узкими интересами сословий и особого рвения в выработке реформ не проявили. В декабре 1768 г. императрица распустила Уложенную комиссию и более подобных ей учреждений не создавала;
• реформа административно-территориального деления Российской империи. Страна была поделена на 50 губерний (300—400 тыс. душ мужского пола), каждая из которых состояла из 10—12 уездов (20—30 тыс. душ мужского пола). Учреждалась единообразная система губернского управления: губернатор, назначаемый императором, губернское правление, осуществлявшее исполнительную власть, Казенная палата (сбор налогов, их расходование), Приказ общественного призрения (школы, больницы, приюты и др.). Создавались суды, построенные по строго сословному принципу, — для дворян, горожан, государственных крестьян. Административные, финансовые и судебные функции, таким образом, были четко разделены. Губернское деление, введенное Екатериной II, сохранилось до 1917 года.;
• принятие в 1785 г. Жалованной грамоты дворянству, которая закрепила все сословные права и привилегии дворян (освобождение от телесных наказаний, исключительное право владеть крестьянами, передавать их по наследству, продавать, покупать деревни и др.);
• принятие Жалованной грамоты городам, оформившей права и привилегии «третьего сословия» — горожан. Городское сословие делилось на шесть разрядов, получило ограниченные права самоуправления, избирало городского голову и членов городской Думы;
• принятие в 1775 году манифеста о свободе предпринимательства, согласно которому для открытия предприятия не требовалось разрешения правительственных органов;
• реформы 1782—1786 гг. в области школьного образования.

Заключение

Таким образом, в нашем  исследовании мы рассмотрели реформы Екатерины Второй. Кратко подведем итоги исследования.

Как большинство просвещенных монархов, Екатерина Великая стремилась к проведению реформ. Россия досталась Екатерине в тяжелом положении с ослабленными армией и флотом, с огромным внешним долгом, коррупцией, коллапсом судебной системы и т.д.

К основным преобразованиям, проведенным Екатериной Великой, можно  отнести:

1. Губернская реформа

7 ноября 1775 года принято  «Учреждение для управления губернией  Всероссийской империи». Территории  вместо прежнего деления на губернии, провинции и уезды стали делить на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. В свою очередь,они подразделялась на 10-12 уездов. Войсками двух или трех губерний командовал генерал-губернатор, иначе называемый наместником. Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице. Финансами занимался вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов являлись города, но так как их было недостаточно, то статус города получили 216 крупных сельских поселений.

2. Судебная реформа:

Для каждого сословия был учрежден свой суд. Дворян судил  земской суд, горожан – магистраты, а крестьян – расправы. Также  были учреждены совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию примирительной инстанции. Все эти суды были выборными. Более высокой инстанцией были судебные палаты, члены которых назначались. А высшим судебным органом Российской империи был Сенат.

3. Секуляризационная реформа:

Была проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также  жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой  Коллегии экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с  этого момента получило право определять необходимое империи число монастырей и монахов.

4. Реформа Сената:

15 декабря 1763 г. был  издан манифест Екатерины 2 «Об  учреждении в Сенате, Юстиц-, Вотчинной  и Ревизион-коллегиях департаментов,  о разделении по оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй – судебными в Санкт-Петербурге, третий – транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвертый - военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый - государственными и политическими в Москве и шестой – московский судебный департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору.