Реформы Екатерины Великой

Реформы Екатерины  Второй

Введение

Личность Екатерины II  выделяется даже среди крупных исторической личностей своей самобытностью, силой, противоречивостью. Среди черт ее натуры исследователи называют величие духа, безудержный темперамент, властолюбие, терпимость, отчаянная смелость, мудрость, великодушие, беспощадность, гениальность.

Естественно, правление такой харизматичной  фигуры было ознаменовано многочисленными  реформами, которые оказали непосредственное влияние на Российское государство.

Политика Екатерины II получила название просвещенного абсолютизма. В России, как и в других странах Европы, эта политика выступала как форма самодержавия. Среди основных особенностей политики Екатерины Великой можно выделить осуществление ряда реформ, которые были обусловлены зарождением и развитием буржуазных отношений в стране и обострением классовых противоречий.

Выделяют множество обстоятельств, повлиявших на внутреннюю политику Екатерины II: это и упадок крестьянского хозяйства в стране, отсутствие рынка свободной рабочей силы для развития производства, нехватка денег в казне, нарастание народного недовольства и т.д. Поэтому реформы были необходимыми, однако проводить их было в достаточной мере осторожно и постепенно. Кроме того. Екатерине Великой необходимо было считаться с тем, что она пришла к власти, практически не имея законных прав на престол, осторожность была нужна для того, чтобы избежать нового дворцового переворота.

Все приведенные причины делали внутреннюю политику Екатерины Великой  в достаточной мере противоречивой, так, одни ее мероприятия были пронизаны духом «просвещенного абсолютизма», а другие, напротив, усиливали репрессивность мер.

Актуальность исследования реформ Екатерины Великой обусловлена  тем, что личность императрицы, ее политика и реформы являются крайне значимыми для Российской империи.

Цель нашего исследования – охарактеризовать реформы Екатерины Второй

Реформы Екатерины Второй

Период правления Екатерины  II Великой называют золотым веком Российской империи. Период правления Екатерины II – 1762-1796 года.

Имя, данное императрице  при рождении – София Августа  Фредерика фон Анхальт-Цербст-Дорнбург, родилась она 21 апреля 1729 года в немецком городе Штеттин, получила домашнее образование, в 1744 году, российской императрицей Елизаветой Петровной вместе с матерью была приглашена в Россию для последующего сочетания браком с наследником престола великим князем Петром Фёдоровичем, будущим императором Петром III и её троюродным братом. Сразу после приезда в Россию стала изучать русский язык, историю, православие, русские традиции, так как стремилась наиболее полно ознакомиться с Россией, которую воспринимала как новую родину. 28 июня (9 июля) 1744 София Фредерика Августа перешла из лютеранства в православие и получила имя Екатерины Алексеевны (то же имя и отчество, что и у матери Елизаветы — Екатерины I), а на следующий день была обручена с будущим императором.

21 августа (1 сентября) 1745 года в шестнадцатилетнем возрасте Екатерина была обвенчана с Петром Фёдоровичем, которому исполнилось 17 лет и который являлся ей троюродным братом. Первые годы совместной жизни Пётр совершенно не интересовался женой, и супружеских отношений между ними не существовало. Екатерина продолжает заниматься самообразованием. Она читает книги по истории, философии, юриспруденции, сочинения Вльтера, Монтескье, Тацита, Бейля, большое количество другой литературы. Основным развлечением для неё стала охота, верховая езда, танцы и маскарады. Отсутствие супружеских отношений с великим князем способствовало появлению у Екатерины любовников. Между тем, императрица Елизавета высказывала недовольство отсутствием детей у супругов.

Наконец, после двух неудачных  беременностей, 20 сентября (1 октября) 1754 году Екатерина родила сына, которого у неё сразу забрали по воле царствовавшей императрицы Елизаветы Петровны, называют его Павлом (будущий император Павел I) и лишают возможности воспитывать, позволяя только изредка видеть.

После рождения Павла  отношения с Петром и Елизаветой Петровной окончательно испортились. Пётр звал свою супругу «запасной мадам» и открыто заводил любовниц, впрочем, не препятствуя делать это и Екатерине. Смерть Елизаветы Петровны (25 декабря 1761 (5 января 1762)) и восшествие на престол Петра Фёдоровича под именем Петра III ещё больше отдалили супругов. Пётр III стал открыто жить с любовницей Елизаветой Воронцовой, поселив жену в другом конце Зимнего дворца. Вступив на трон, Петр Ш осуществил ряд действий, вызвавших отрицательное отношение к нему офицерского корпуса. Сторонники переворота обвиняли Петра III также в невежестве, слабоумии, нелюбви к России, полной неспособности к правлению. На его фоне выгодно смотрелась Екатерина — умная, начитанная, благочестивая и доброжелательная супруга, подвергающаяся преследованиям мужа.

Таким образом, был совершен переворот, в результате чего Екатерина Великая оказалась на троне. В своих мемуарах Екатерина так характеризовала состояние России в начале своего царствования:

«Финансы были истощены. Армия не получала жалованья за 3 месяца. Торговля находилась в упадке, ибо многие её отрасли были отданы в монополию. Не было правильной системы в государственном хозяйстве. Военное ведомство было погружено в долги; морское едва держалось, находясь в крайнем пренебрежении. Духовенство было недовольно отнятием у него земель. Правосудие продавалось с торгу, и законами руководствовались только в тех случаях, когда они благоприятствовали лицу сильному».

Императрица так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом:

1. Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.
2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.
3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.
4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

Политику Екатерины II характеризовало поступательное, без резких колебаний, развитие. По восшествии на престол ею был проведен ряд реформ — судебная, административная, губернская и др. Рассмотрим их более подробно.

Территория Российского государства существенно возросла за счёт присоединения плодородных южных земель — Крыма, Причерноморья, а также восточной части Речи Посполитой и др. Население возросло с 23,2 млн (в 1763 г.) до 37,4 млн (в 1796 г.), Россия стала самой населённой европейской страной (на неё приходилось 20 % населения Европы). Екатерина II образовала 29 новых губерний и построила около 144 городов. Экономика России продолжала оставаться аграрной. Доля городского населения в 1796 году составляла 6,3 %. Вместе с тем, был основан ряд городов (Тирасполь, Григориополь и др.), более, чем в 2 раза увеличилась выплавка чугуна (по которому Россия вышла на 1 место в мире), возросло число парусно-полотняных мануфактур. Всего к концу XVIII в. в стране насчитывалось 1200 крупных предприятий (в 1767 г. их было 663). Значительно увеличился экспорт российских товаров в другие европейские страны, в том числе через созданные черноморские порты.

В рамках денежной реформы Екатериной II был учрежден заёмный банк и введены в обращение бумажные деньги.

Одной из важнейших реформ императрицы было преобразование Сената. Вскоре после переворота государственным деятелем Н.И. Паниным было предложено созданиеИмператорского совета: шесть или восемь высших сановников правили совместно с монархом (как кондиции 1730 г.). Екатериной этот проект, однако, был отвергнут.

Согласно иному проекту Панина Сенат был преобразован, это случилось 15 декабря 1763 г. Сенат разделили на 6 департаментов, которые были возглавлены обер-прокурорами, главой становился генерал-прокурор. У каждого департамента имелись свои полномочия. При этом общие полномочия Сената были сокращены, в частности, Сенат был лишен законодательной инициативы и стал выступать как орган контроля за деятельностью государственного аппарата и высшая судебная инстанция. Таким образом, центр законотворческой деятельности был перемещен непосредственно к Екатерине и её кабинету со статс-секретарями.

Екатериной была предпринята попытка созыва Уложенной Комиссии, которая бы систематизировала законы. Основной целью ставилось выяснение нужд народа для проведения всесторонних реформ. Манифест о созыве комиссии был опубликован 14 декабря 1766 года, тогда же появились указы относительно порядка выборов в депутаты. Дворянам было разрешено избирать от уезда одного депутата, горожанам — одного депутата от города. В комиссии приняло участие более 600 депутатов, 33 % из них было избрано от дворянства, 36 % — от горожан, куда также входили и дворяне, 20% — от сельского населения (государственных крестьян). Интересы православного духовенства представлял депутат от Синода. В качестве руководящего документа Комиссии 1767 года императрица подготовила «Наказ» — теоретическое обоснование просвещенного абсолютизма. Первое заседание прошло в Грановитой палате в Москве. Из-за консерватизма депутатов Комиссию пришлось распустить.

Также Екатериной II была предпринята губернская реформа.7 ноября 1775 г. принято было «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». В результате этого трехзвенное административное деление — губернию, провинцию, уезд заменило двухзвенное — губерния, уезд (основу составлял принцип численности податного населения). Таким образом из бывших 23 губерний образовалось 50, в каждой из них проживало 300—400 тыс. д.м.п. Губернии были разделены на 10-12 уездов, в каждом из них по 20-30 тыс. д.м.п.

Генерал-губернатор (наместник) был поставлен следить за порядком, в его подчинении находились 2-3 губернии. У него имелись обширные полномочии, административные, финансовые и судебные, в его подчинении находились все воинские части и команды губернии.

Во главе губернии стоял губернатор, который подчинялся непосредственно императору. Назначал губернаторов Сенат. Губернатору подчинялся губернский прокурор. Финансы губернии относились к ведомству Казнной  палаты, главой ее был вице-губернатором. Землеустройством ведали губернские землемеры. В качестве исполнительного органа губернатора выступало губернское правление, которое осуществляло общий надзор за деятельностью учреждений и должностных лиц. Приказ общественного призрения ведал школами, больницами и приютами (выполнял социальные функции), а также сословными судебными учреждениями: Верхним земским судом для дворян, Губернским магистратом, рассматривавшим тяжбы между горожанами, и Верхней расправой для суда над государственными крестьянами. Палата уголовная и гружданская судила все сословия, представляла сбой высшие судебные органы в губерниях.

Капитан исправник — стоял во главе уезда, избирался на три года. Он представлял собой исполнительный орган губернского правления. Как и в губерниях, в уездах существовали сословные учреждения: для дворян (уездные суды), для горожан (городские магистраты) и для государственных крестьян (нижние расправы). Также функционировали уездный казначей и уездный землемер. Что касается судов здесь заседали представители сословий. Совестный суд был бессословным, в его обязанности входило прекращение распрей и примирение спорящих и ссорящихся. В качестве высшего судебного органа в стране выступал Сенат.

На момент реформы  городов-центров уездов в России было недостаточное количество, поэтому множество крупных сельских поселений было переименовано Екатериной II в города, в результате в России возникло 216 новых городов, население которых стали называть «мещане» и «купцы». Город был выведен в отдельную административную единицу. Вместо воевод во главе города поставили городничего, наделенного всеми правами и полномочиями. В городе был введен строгий полицейский контроль. Сами города разделялись на части (районы), которые находились под надзором частных приставов, а части делили на кварталы, которые контролировались квартальными надзирателями.

Правление Екатерины II характеризовало  развитие экономики и торговли. Указ 1775 года признал фабрики и промышленные заводы собственностью, распоряжение которой особого дозволения начальства не требует. В 1763 году свободный обмен медных денег на серебряные был запрещён, это было сделано для того, чтобы не провоцировать развитие инфляции. Оживление торговли базировалось на появлении новых кредитных учреждений (государственный банк и ссудная кассы) и расширении банковских операций (с 1770 года введён приём вкладов на хранение). Кроме того, в стране был учреждён государственный банк и налажен выпуск ассигнаций -бумажных денег.

Важное  значение принадлежало введённому императрицей государственному регулированию цен на соль, выступавшую на тот момент в качестве одного из наиболее жизненно важных товаров стране в. Сенатом была законодательно установлена цена на соль в размере 30 копеек за пуд (вместо 50 копеек) и 10 копеек за пуд в регионах массовой засолки рыбы. Не вводя государственную монополию на торговлю солью, Екатерина рассчитывала на усиление конкуренции и улучшение, в конечном итоге, качества товара.

Согласно новому протекционистскому тарифу 1767 г. полностью был запрещён импорт товаров, производившихся внутри России (либо тех, которые могли производиться в стране). Пошлинами от 100 до 200% облагались предметы роскоши, зерно, вино, игрушки и т.д. Таким образом, экспортные пошлины составляли 10-23% от стоимости вывозимых товаров.

В 1768 году в стране была создана сеть городских школ, которые были основаны на классно-урочной системе, стали активно открываться различные училища. Екатерине начала системное развитие женского образования, к 1764 году в стране открылся Смольный институт благородных девиц, Воспитательное общество благородных девиц, что ознаменовало новую эпоху в российском образовании. К этому времени Академия наук России стала выступать как одна из ведущих научных баз в Европе. Кроме того, были основаны обсерватория, физический кабинет, анатомический театр, ботанический сад, инструментальные мастерские, типография, библиотека, архив. Таким образом, 11 октября 1783 года была основана Российская академия.