Реформы 60-80-х 19 века

     Судебные  уставы распространялись на 44 губернии и вводились в них в течение  тридцати с лишним лет.

     В 1863 году был принят закон, отменивший телесные наказания шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам судов гражданских и военных. От телесных наказаний полностью освобождались женщины. Но сохранялись розги для крестьян (по приговорам волостных судов), для ссыльных, каторжных и штрафных солдат.

Военная реформа.

     Военное управление подверглось также преобразованиям. Уже в начале царствования уничтожены были военные поселения. Были отменены унизительные телесные наказания.

     Обращено  было особое внимание на поднятие уровня общего образования офицеров армии  посредством реформ военных учебных  заведений. Были созданы военные  гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения. В них принимались лица всех сословий.

       В январе 1874 года была провозглашена  всесословная воинская повинность. В Высочайшем манифесте по  этому поводу говорилось: «Защита  престола и Отечества есть  священная обязанность каждого русского подданного….». По новому  закону, призываются  все молодые люди, достигшие 21 года, но правительство каждый год определяет необходимое число новобранцев, и  по  жребию  берет  из  призывников  только это число (обычно на службу призывалось не более 20-25% призывников). Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный  кормилец в семье, а также, если старший брат призывника отбывает или отбыл службу. Взятые на службу числятся в ней: в  сухопутных  войсках 15  лет: 6  лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших начальное образование  срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию  -  до  полутора  лет, а имевших высшее образование - до полугода.

     Таким образом, результатом реформы стало  создание небольшой армии мирного  времени со значительным обученным  резервом на случай войны.

     Подверглась коренным изменениям система военного управления, чтобы усилить управление по местам расположения войск. Результатом этого пересмотра явилось утвержденное 6 августа 1864 г. «Положение о военно-окружных управлениях». На основании этого «Положения» устроено первоначально девять военных округов, а затем (6 августа

     4

1865 г.) еще  четыре. В каждом округе поставлен, назначаемый по непосредственному высочайшему усмотрению, главный начальник, носящий название командующего войсками военного округа. Эта должность может быть возложена и на местного генерал-губернатора. В некоторых округах назначается еще помощник командующего войсками.

     К концу XIX века численность русской  армии составляла (на 130 миллионов  населения): офицеров, врачей и чиновников – 47 тысяч, нижних чинов – 1 миллион 100 тысяч. Затем эти цифры сокращались  и достигли 742 000 человек, причем военный потенциал сохранялся.

     В 60-е годы по настоянию военного министерства были построены железные дороги к  западным и южным границам России, а в 1870 году появились железнодорожные  войска. В течение 70-х годов в  основном завершилось техническое  перевооружение армии.

     Забота  о защитниках Родины проявлялась во всем, даже в мелочах. Допустим, более ста лет (до 80-х годов XIX века) сапоги шились без различия правой и левой ноги. Считалось, что при боевой тревоге солдату некогда думать, какой сапог надевать, на какую ногу.

     Особое  отношение было к пленным. Военнослужащие, взятые в плен и не бывшие на службе у противника, по возвращении домой получали от государства жалование за все время нахождения в плену. Пленный считался лицом пострадавшим. А тех, кто отличился в боях, ждали воинские награды. Ордена России ценились особенно высоко. Они давали такие привилегии, что даже меняли положение человека в обществе.

Финансовые  реформы.

     Осуществление реформы 1861 г. На основе выкупной операции требовало огромных кредитов. В кредитах остро нуждались промышленность и транспорт. Государственный бюджет страны испытывал хронический дефицит. В 1861 г. Он составил огромную сумму 82,6 млн. руб. вместо изначально заложенных в смету 21,3 млн. руб. Покрытие дефицита осуществлялось при помощи иностранных займов, выпуска дополнительных казначейских билетов и т.п., что приводило колебаниям курса рубля .

      Для проведения выкупной операции при отсутствии денег в казне правительство  прибегло к выплатам выкупных сумм процентными бумагами по типу государственного займа. Порядок погашения этих бумаг предусматривал ограничение передачи их из рук в руки и установления 49-летнего срока погашения. Подобные меры приводили к росту внутреннего долга и вызывали недовольство дворян – помещиков. Перед правительством остро встала задача преобразований  в системе финансов.

      Через год после провозглашения крестьянской реформы, правительство приступило к реформе финансов. Был утвержден  новый порядок расходования средств: сметы отдельных ведомств должны были проводиться через Министерство финансов и Государственный совет. Одновременно объявлялось о ежегодной публикации росписи государственных доходов и расходов. В 1864 г. Был преобразован государственный контроль: он не зависел от администрации и осуществлял проверку правильности выделения и расходования бюджетных ассигнований. В губерниях учреждались контрольные палаты, проверявшие финансовую отчетность местных учреждений по первичным документам, а не по сводным отчетам. В 1868 г. Начали публиковаться годичные отчеты государственного контролера об исполнении бюджета.

      Уже в 1860 г. В ходе подготовки крестьянской реформы был создан Государственный  банк, фонды которого формировались  в основном на казенных вкладах. Частные  вклады и депозиты промышленности концентрировались  в акционерных банках, активное создание которых наблюдалось в 60-х – начале 70-х годов. В 1875-1880-х годах большинство акционерных банков лопнуло.

      В 1862 была сделана попытка провести денежную реформу на основе свободного обмена кредитных билетов на золото и серебро по твердому курсу. Обеспечить проведение реформы должен был полученный правительством крупный иностранный заем. Однако реформа провалилась: сказались и дефицит государственного бюджета, и снижение деловой активности в начале 60-х годов. Рост инфляции продолжался.

      При Екатерине II частные лица “откупали» право продажи вина в определенном округе за некоторую сумму. Под напором крестьянских выступлений 1859 года за отмену винных откупов («трезвенные бунты») появляется новый порядок, согласно которому вино могло продавать любое лицо, но все вино, поступавшее в продажу, облагалось налогом в пользу государства. Таким же налогом были обложены соль, сахар, табак. Были увеличены некоторые таможенные пошлины.

     Одним их главных же средств  поднять  экономическую  мощь страны считалась

     5

постройка  сети  железных  дорог, связывающих  центральные области европейской  части России. В  связи с ней  иностранный отпуск вырос в 10 раз, и почти также  увеличился  ввоз товаров. Число торговых и промышленных предприятий заметно увеличилось, а также число фабрик и заводов. Появились кредитные учреждения -  банки, во  главе  которых стоял Государственный банк (1860 год).

     Именно  в это время создаются первые угледобывающие и металлургические предприятия на Украине и нефтедобывающие  в Баку.

Реформы в области просвещения.

     Народное  образование также обратило на себя внимание царя. Особенно важное значение имело в этом отношении издание нового и общего устава российских университетов 18 июля 1863 г., в выработке которого, по инициативе министра народного просвещения А.В. Головкина, участвовала особая комиссия при главном правлении училищ, составленная преимущественно из профессоров Петербургского университета. Устав предоставлял университетам довольно широкую автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров, университетский Совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. А в связи с развитием университетов, соответственно быстрыми темпами начала развиваться наука.

     Согласно  утвержденному 14 июня 1864 г. Положению о начальных народных училищах, образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города).  

     19 ноября 1864 г. появился новый устав  о гимназиях, который провозглашал  равенство при поступлении всем сословиям. Но из-за высокой оплаты это было доступно только детям обеспеченных родителей.

     Обращено  было внимание и на женское образование. Уже в 60-х годах вместо прежних  закрытых женских заведений стали устраивать открытые, с допущением девиц всех сословий, причем эти новые учреждения находились в ведомстве учреждений императрицы Марии. Подобные гимназии стало утверждать и Министерство народного просвещения. В 1870 г. 24 мая утверждено было новое Положение о женских гимназиях и прогимназиях Министерства народного просвещения. Потребность к высшему женскому образованию привела к учреждению педагогических курсов и высших женских курсов в Петербурге, Москве, Киеве, Казани и Одессе.

Реформы в области печати.

     Глубокое  и благотворное влияние на развитие общественного самосознания оказала также и реформа печати.

     В 1857 году правительство поставило  на очередь вопрос о пересмотре цензурного устава. После разрешения в 1858 году обсуждать в печати проблемы общественной жизни и деятельность правительства резко возросло количество периодических изданий (1860 год – 230) и наименований книг (1860 год –2 058).

     Уже в 1862 г. главное управление цензуры  было закрыто и часть его обязанностей возложено на Министерство внутренних дел, а другая - непосредственно на министра народного просвещения.

     6 апреля 1865 г. были утверждены «Временные  правила о печати», которые  освобождали от предварительной  цензуры оригинальные сочинения  объемом не менее десяти, а  переводные – не менее двадцати  листов и некоторые периодические издания по усмотрению министра внутренних дел. Для периодических изданий дополнительно требовалось и внесение крупного денежного залога. От цензуры освобождались официальные и научные издания.

     «Временные  правила о печати» действовали  практически без изменений в течение 40 лет.

                               Буржуазные реформы  60-70 годов

      Социально-экономическое  и политическое развитие России, поражение  в Крымской войне, массовые крестьянские волнения и возникновение революционной  ситуации — все это заставило  царизм пойти на отмену крепостного права и проведение ряда реформ. Для того, чтобы не

допустить революции, царскому правительству пришлось приступить к подготовке реформ.

6

      В конце 50-х годов 19 века царское правительство  приступило к разработке проектов реформ. 16 февраля 1858г. бывший секретный комитет был переименован в главный комитет по “крестьянскому делу”.

      Интересы  помещиков различных губерний не совпадали, поэтому были подготовлены различные проекты отмены крепостного  права.

     Помещики  нечерноземных губерний предлагали освободить крестьянина с землей с вознаграждением помещиков за землю, отходящую в надел крестьянам и за само освобождение крестьян. Выкуп земли осуществлялся самим крестьянином. Выкуп же крестьянской личности возлагался на государство. Проект помещиков нечерноземных губерний отражал стремление помещиков получить максимальный выкуп, чтобы организовать свое хозяйство по капиталистическому принципу.

      Помещики  черноземных губерний, где преобладал барщинная система хозяйства и где земля высоко ценилась, стремились сохранить как много больше земли в своем владении и наделить крестьян мизерными клочками земли, сохранив при этом крестьянское хозяйство. Целью сохранения крестьянского хозяйства было обеспечение помещика дешевыми рабочими руками.

      Помещики  степной полосы — помещики Украины, Северного Кавказа, Заволжья — предлагали освободить крестьян с землей и наделить их гражданскими правами, но для получения крестьянами полной свободы, по их мнению, необходимо установить переходный период в 10-12 лет, во время которого сохранялась обязательным барщина и право вотчинной полиции за помещиком.

      Все помещичьи проекты объединяли идеи — не разрушать помещичье землевладение, власть помещиков и монархию. Многие помещики вообще выступали против отмены крепостного права. Основная борьба шла внутри господствующего класса исключительно из-за меры и формы уступок освобождаемым крестьянам.

      Революционно-демократический  лагерь, принимавший участие в  обсуждении проектов освобождения крестьян, выступал за полное уничтожение помещичьей собственности, ликвидацию крепостного строя, за свержение феодально-крепостнической власти. Сами же крестьяне были устранены от  участия в разработке программ своего освобождения, однако массовые крестьянские волнения, охватившие почти всю европейскую часть России, не могли не оказать влияния на решение вопроса об их освобождения.