Реформирование системы управления при Екатерине 2

     Таким образом, предпринималась попытка осуществить разделение властей, о чем императрица говорила еще в Уложенной комиссии. Суд должен был обрести независимость и подчиняться только закону. На практике, однако, независимость судов никогда не соблюдалась. Губернаторы назначали и отстраняли судей, приостанавливали дела, утверждали судебные решения. В результате в России так и не сформировалось уважение к суду и закону.

     Важнейшим новшеством екатерининской реформы  было введение выборного начала. Правда, оно сочеталось с обеспечением преимуществ господствующему сословию. Однако в тогдашней России было невозможно выборное самоуправление, не опирающееся на сословия.

     Губернская  реформа увеличила число городов, поскольку ими были объявлены  все центры губерний и уездов. В  новых губернских городах появились многочисленные учреждения, открылись училища и театры, началось гражданское строительство.

     Губернская  реформа привела к ликвидации коллегий, за исключением Иностранной, Военной и Адмиралтейской. Функции  коллегий перешли к местным губернским органам.

     В этом же году  был издан манифест, дозволяющий свободное заведение  любых промышленных предприятий, который  был особенно выгоден дворянству: оно обладало крепостными трудовыми  ресурсами, имело дешевое сырье, получало субсидии от государственных и сословных кредитных учреждений. Дворянство, в том числе и среднее, встало на путь предпринимательства – стало расти число вотчинных мануфактур. В начале царствования Екатерины в России было 655 промышленных предприятий, к концу – 2294.

     В 1785 Екатерина издала свои важнейшие законодательные акты – жалованные грамоты дворянству и городам.

     Жалованная  грамота подтвердила привилегии, данные дворянству ранее: свобода от телесных наказаний, подушной подати, обязательной службы, право неограниченной собственности на имения и землю с ее недрами, право торгово-промышленной деятельности. Лишение дворянского достоинства могло производиться лишь по решению Сената с высочайшим утверждением. Имения осужденных дворян не подлежали конфискации. Дворянство отныне именовалось "благородным".

     Были  расширены полномочия дворянских сословных  учреждений. Дворянство получило сословное  самоуправление: дворянские собрания во главе с губернскими и уездными предводителями. Дворянские собрания могли делать представления властям о своих нуждах. Не случайно правление Екатерины II нередко называют "золотым веком русского дворянства".

     Однако  в Жалованной грамоте не говорилось о праве дворян владеть душами. Вероятно, Екатерина хотела показать, что это право не будет навсегда сохранено за дворянством.

     Жалованная  грамота городам, продолжала попытки  создания "третьего сословия". Она  подтвердила ранее дарованное богатому купечеству освобождение от подушной подати, рекрутской повинности. Именитые граждане и купцы первых двух гильдий  освобождались от телесных наказаний и некоторых посадских повинностей.

     Городское население (кроме живших в городе крестьян) делилось на шесть разрядов, составлявших "градское общество". Оно избирало городского главу, членов магистрата и гласных (депутатов) "общей градской думы". "Общая градская дума" избирала "шестигласную думу" - исполнительный орган управления, состоявший представителей всех разрядов горожан. Жалованная грамота городам впервые объединяла в единое сообщество разрозненные группы "городовых обывателей".

     Екатерина II подготовила и проект Жалованной грамоты государственным крестьянам, но не опубликовала его, опасаясь дворянского  недовольства. Сопоставление всех трех документов позволяет считать, что  императрица не столько стремилась поддержать то или иное сословие, сколько заботилась об усилении государства, основой которого были, по ее мнению, сильные сословия.

     Реформы остались незавершенными из-за крепостного  права, которое препятствовало складыванию  сильного третьего сословия, резко  поднимало дворян над остальным населением, исключало крестьян из сословной структуры. Но уничтожить его Екатерина не могла.

     Основное  назначение грамот было связано с  реализацией важнейшей из целей  екатеринских реформ – созданием  в России полноценных сословий западноевропейского типа. Для русского дворянства грамота означала юридическое закрепление почти всех имевшихся у него прав и привилегий.

     В 1780-х гг. была продолжена и реформа  образования: создана сеть городских  школьных учреждений, основанных на  классно-урочной системе.

     В последние годы жизни Екатерина  продолжила разрабатывать планы  серьезных преобразований. На 1797 была намечена радикальная реформа центрального управления, введение законодательства о порядке наследования престола, создание высшей судебной инстанции, основанной на выборном представительстве от трех сословий. Однако завершить свою программу реформ Екатерина не успела. В целом, екатеринские реформы явились прямым  продолжением преобразований Петра I. 
 

3. Внешняя политика Екатерины II

      Вслед за Петром I, Екатерина считала, что Россия должна занимать активную позицию на мировой арене, вести наступательную (и в определенной мере агрессивную) политику.

      Вступив не престол, она разорвала заключенный  Петром Ш союзный  договор с Пруссией. Благодаря ее усилиям был восстановлен на курляндском престоле герцог Э. Бирон.

      В 1763 г., опираясь на поддержку Пруссии, Россия добилась избрания  своего ставленника  Станислава Августа Понятовского на польский трон. Это привело к охлаждению отношений с Австрией, которая опасалась  чрезмерного усиления России.

      Правительство Екатерины продолжало борьбу за выход  России к Черному морю. Однако стремление России не устраивало Францию и Турцию. Первая желала сосредоточить в своих  руках всю восточную торговлю. Вторая усматривала для себя серьезную опасность в продвижении России на юг. Не осталась в стороне и Англия, которой усиление в Причерноморье помешало бы в достижении собственных  интересов на Балканах. Все это привело к войне России и Турции.

      Русско-турецкая война 1768-1774 была в целом успешной для России, однако сложная внутриполитическая обстановка побуждала Россию искать мира, для чего необходимо было восстановить отношения с  Австрией. В результате был достигнут компромисс, жертвой  которого пала Польша:  в   1772 году Россия, Пруссия и Австрия осуществили первый раздел части ее    территории.  С      Турцией был подписан   Кючук–Кайнарджийский  мир, которым обеспечивалась выгодная для России независимость Крыма.

      В войне Англии с ее северо-американскими колониями Россия формально заняла нейтральную позицию, и Екатерина отказала английскому королю помочь Великобритании войсками. По инициативе Н.И. Панина Россия выступила с Декларацией о вооруженном нейтралитете, к которой присоединился ряд европейских государств, что объективно способствовало победе колонистов. В последующие годы происходило укрепление российских позиций в Крыму и на Кавказе, завершившееся в 1782 г. включением Крыма в состав Российской империи и подписанием в 1783 г. Георгиевского трактата с Картли-Кахетинским царем Ираклием II, обеспечившего присутствие русских войск в Грузии, а впоследствии ее присоединение к России.

      Во  второй половине 1770-х гг. сформировалась новая внешнеполитическая доктрина русского правительства – Греческий проект. Основной ее целью было восстановление Греческой (Византийской) империи со столицей в Константинополе и великим князем Константином Павловичем, внуком Екатерины, в качестве императора.

      В 1779 г. Россия значительно укрепила свой международный авторитет, участвуя в качестве посредника между Австрией и Пруссией в Тешенском конгрессе. В 1787 г. Екатерина II, сопровождаемая двором, иностранными дипломатами, австрийским императором и польским королем совершила путешествие в Крым, ставшее грандиозной демонстрацией русской военной мощи. Вскоре после этого началась новая война с Турцией, причем Россия действовала в союзе с Австрией. Почти одновременно началась война со Швецией (1788-90), пытавшейся добиться реванша за поражение в Северной войне. Однако Россия успешно справилась с обоими противниками. Война с Турцией закончилась в 1791 г. В 1792 г. был подписан Ясский мир, закрепивший влияние России в Бессарабии и Закавказье, а так же присоединении Крыма. В 1793 и 1795 гг. произошли второй и третий разделы Польши, окончательно покончившие с польской государственностью.

      К событиям в революционной Франции  Екатерина первоначально отнеслась  с определенной долей симпатии, видя в них результат неразумной деспотической  политики французских королей. Однако после казни Людовика XVI она увидела в революции опасность для всей Европы.

      В странах, подвластных Османской  империи, были открыты русские консульства, турецкое правительство гарантировало  свободу вероисповедания христианской религии в своих владениях. Но главное – Россия получила выход к Черному морю и избавилась от постоянной угрозы нападения крымцев за спиной. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Сколько бы не говорили о том, что личность не играет ведущей роли в истории, интерес к судьбам сильных мира сего, и прежде всего к жизни монархов, всегда был, есть и будет. Их частная и общественная жизнь постоянно находились под пристальным вниманием современников и потомков. Этот интерес к жизни государей легко объясним и понятен: ведь волею обстоятельств этим людям вручена была огромная власть над судьбами их подданных; по их желанию или капризу начинались войны, проводились реформы, процветали или впадали в нищету народы. Но с другой стороны на их плечи ложилась огромная ответственность, и обстоятельства порой предъявляли к ним непосильные требования. Они, эти баловни судьбы часто оказывались не на высоте положения, а жизнь подвергала их жестоким ударам.

     Однако, как бы не сложилась судьба тех  или иных государей, их жизни описания всегда увлекательны и с исторической и с общественной точки зрения. Тем более, когда тебе не безразлично то, что свершилось за кулисами великой мировой драмы под многоликим названием «История».

     И Екатерина Великая сыграла в  этой драме не маловажную роль. Хотя сама история это уже доказала. Не случайно вторая половина XVIII века была названа екатеринской эпохой. Волею судеб на российском престоле оказался в это время человек яркий и не заурядный, а ведь у России мог и быть и другой альтернативный путь развития в случае неудачи Екатерины, но кто знает, что ожидало бы Россию тогда? Скорее всего, совсем другая история, совсем другая человеческая судьба.

     Екатерина II является одной из наиболее значимых фигур в истории России. Ее царствование – одно из замечательнейших в русской истории; и светлые и темные  стороны его имели  огромное влияние на последующие события, особенно на умственное и культурное развитие страны.

     Сложно  однозначно оценить итоги царствования Екатерины II. Многие ее начинания внешне эффектные, задумывавшиеся с широким размахом, приводили к скромному результату или давали не ожидаемый и часто ошибочный результат.

     Можно так же сказать, что Екатерина  просто воплощала в жизнь изменения  диктуемые временем, продолжала политику, намеченную в предыдущие царствования.

     Таким образом, можно сделать вывод о том, что Екатерина Великая – первостепенный  исторический   деятель, сделавший второй, после Петра I, шаг по пути европеизации  страны, и первый – по пути  реформирования ее в либерально-просветительском духе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Борзаковский  П. «Императрица Екатерина Вторая  Великая», - М.: Панорама, 1991.