Разбор статей «Великой Хартии Вольностей»

Законодательные полномочия осуществлялись Конгрессом федерации. (Конституция не применяла здесь  термин власть, кроме как в отношении законодательствования в особом округе столицы, который предполагалось организовать.)

Исполнительная власть вручалась президенту. Его избирали на 4 года особой коллегией выборщиков, которую составлял штат специально для данного случая.

Судебная власть предоставлялась Верховному суду федерации и нижестоящим судам, созданным по принятым Конгрессом законам. Судей Верховного суда назначал президент с согласия Сената, и все судьи могли оставаться в своей должности «пока ведут себя безупречно». Их власть распространялась на все дела, «которые рассматриваются по общему праву и праву справедливости» и на основании Конституции, законов и международных договоров Соединенных Штатов. ⁵

Таким образом, высший орган  судебной власти - Верховный суд - формируется совместно президентом и сенатом.

Все органы государственной  власти имеют различные сроки  полномочий. Палата представителей избирается на два года. Сенат не имеет срока  полномочий, поскольку каждые два  года он переизбирается на одну треть. Президент избирается на четыре года, члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно.

Это позволяет добиваться устойчивости и преемственности  верхнего эшелона федеральной государственной  машины.

  Конституция предусмотрела  создание такого механизма, в  рамках которого каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой. В соответствии с этим конгресс получил право как суверенный законодательный орган отклонять любые законопредложения президента, включая финансовые, которые он может вносить через свою креатуру в палатах.

Сенат может отклонить  любую кандидатуру, предложенную президентом  для занятия высших федеральных  должностей, так как для ее утверждения  требуется согласие двух третей сената.

Конгресс, наконец, может  привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности.

Важнейшим конституционным  средством воздействия президента на Конгресс являлось отлагательное  вето, которое может быть преодолено только в том случае, если билль  или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.

Сами федеральные судьи  могли быть отстранены от должности  в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществлялась обеими палатами Конгресса.

Система «сдержек и противовесов» должна была не только предупредить узурпаторские тенденции каждой из трех ветвей власти, но и обеспечить стабильность и неприрывность функционирования самой государственной власти.

Конституция заложила основы федеративной формы государственного устройства, хотя соответствующего понятия в ее тексте нет.⁶

Организация государственной  власти, следуя разделению властей, была обставлена в Конституции значительными  гарантиями в виде целой системы, то есть системы  «сдержек и противовесов», которые бы не позволили одной власти узурпировать государственную власть в целом. Все ветви власти организовывались по собственному порядку, т. е. имели свой особый источник. Все они имели разные сроки полномочий. Каждая сохраняла известное право влиять на другую: президент – наложить вето на законы Конгресса, Конгресс – преодолеть вето, возбудить против президента обвинение в порядке импичмента, суды обладали правом контроля за деятельностью любой власти.⁷

Какими полномочиями наделены судебные органы США в сфере конституционного надзора?

Члены Верховного суда назначаются  президентом по совету и с согласия Сената. Это означает, что предложенные президентом кандидатуры на высшие судебные должности должны быть одобрены двумя третями голосов Сената. Конституция создала предпосылки для присвоения Верховным судом права конституционного надзора, которое явилось важнейшим средством сдерживания нормаустанавливающей деятельности как Конгресса, так и президента. Сами федеральные судьи могли быть отстранены от должности в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществлялась обеими палатами Конгресса.

Конституция США не предусматривает  существования института конституционного надзора (контроля), поэтому в США  существует традиционная (американская) система конституционного контроля .  
Косвенный вывод о возможности конституционного контроля содержится в ст. 6 Конституции США, которая гласит, что в случаях расхождения общефедерального права и международных договоров, заключенных США, с конституцией, и законами штатов, суды штатов должны руководствоваться национальными конституцией и законами и договорами, заключенными США. Но в конституции нигде не говорится о праве судов проверять конституционность федеральных законов.⁸

 

3) Разберите  статьи Конституции Франции 1946года, определяющие взаимоотношения между национальным собранием и Правительством.

 

В преамбуле Конституции  Франции 1946г. торжественно подтверждались права и свободы человека и  гражданина, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789г. Кроме того, провозглашались равные права всех граждан независимо от пола; право политического убежища для лиц, борющихся за свободу; обязанность работать и право на получение должности независимо от происхождения, взглядов, вероисповедания; право на организацию профсоюзов и проведение стачек, но «в рамках законов, которые регламентируют эти вопросы»; право на заключение коллективных договоров. Декларировалась социальная помощь детям, матерям, «престарелым труженикам», инвалидам; обязательство республики не вести завоевательных войн: «...Не употреблять силы против свободы какого-либо народа».

Объявлялось, что «всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает национальное или общественное значение или характер фактической монополии, должно стать собственностью общества».

Конституция предусматривала  учреждение парламентской республики.

Парламент должен был  состоять из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избирается на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Только Национальное собрание имело право принятия законов. Законодательной инициативой наделялись члены парламента и председатель Совета министров.

Совет республики избирался  коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. В соответствии со ст. 20 Конституции Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Свое заключение по законопроектам Совет республики должен представлять в двухмесячный срок. Если заключение не соответствует тексту законопроекта, принятого Национальным собранием, последнее рассматривает проект или предложение закона во втором чтении и выносит окончательное решение только по поводу предложенных Советом республики поправок, принимая или отклоняя их полностью или частично. В случае полного или частичного отклонения поправок голосование закона во втором чтении происходит открытой подачей голосов, причем для его принятия требуется абсолютное большинство голосов состава депутатов Национального собрания, но при условии, что в Совете республики голосование закона в целом было проведено при этих же условиях.⁹

Высшим представителем государственной власти Конституция  объявила президента республики. Он избирается парламентом сроком на семь лет и может быть переизбран еще на один срок. Президент информируется относительно международных переговоров, подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнародование законов. Вместе с тем президент может потребовать от обеих палат нового обсуждения принятого парламентом закона (но повторное решение парламента является окончательным). Он утверждает также важнейшие правительственные декреты. Но каждый из актов президента должен быть скреплен подписью председателя Совета министров и одним из министров, по ведомству которого должен осуществляться соответствующий нормативный акт.

Органом, возглавляющим  непосредственное государственное  управление страной, является Совет  министров во главе с председателем. Последний выдвигается президентом после консультаций с лидерами политических фракций в парламенте. Кандидат на пост председателя представляет на рассмотрение Национального собрания программу будущего кабинета. Если он получает вотум доверия при открытом голосовании абсолютным большинством голосов, то декретом президента проводится назначение его и министров.

Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, непосредственно руководит всем государственным аппаратом, осуществляет общее руководство вооруженными силами.

Конституция возлагает  на министров коллективную ответственность перед Национальным собранием за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за их личную деятельность. Правительством в лице председателя Совета министров может быть поставлен вопрос о доверии перед Национальным собранием. Отказать кабинету в доверии может только абсолютное большинство депутатов Национального собрания. Такой отказ влечет за собой коллективную отставку кабинета. Принятие Национальным собранием резолюции порицания кабинета также влечет его коллективную отставку.

Вместе с тем Конституция  предусматривает систему противодействия возможному злоупотреблению правом порицания со стороны Национального собрания: если в течение 18 месяцев произойдет до министерского кризиса, Совет министров может принять решение о роспуске Национального собрания. В соответствии с этим решением роспуск объявляется декретом президента. Не ранее 20 и не позднее 30 дней после этого должны быть проведены новые выборы в Национальное собрание.

Конституция фактически сохранила прежнюю систему местного управления, как и прежний порядок контроля правительства за деятельностью органов местного самоуправления. Глава VIII Конституции посвящалась Французскому союзу. Провозглашалось равенство всех частей французской колониальной империи, которые вместе с метрополией отныне составляли Французский союз. Вопросы, общие для всего Союза, должны рассматриваться в учреждаемой Ассамблее Французского союза.

Такая «реорганизация»  не предусматривала каких-либо конкретных мер, обеспечивающих радикальное изменение положения во французских колониях. Более того, вскоре правящие круги страны развязали войну против народов колоний, борющихся за свою свободу и независимость.

Таким образом, Конституция 1946 г. сохранила основные традиции французских республиканских конституций XIX в. Вместе с тем ей были присущи и некоторые специфические черты, во многом обусловленные подъемом демократического движения в стране и одновременно необходимостью компромисса между левыми и правыми (консервативными) политическими силами.

Была сохранена двухпалатная система парламента. Это придавало  стабильность законодательству: законопроект, подвергшийся двукратному обсуждению в независимых друг от друга палатах, должен быть более совершенным. Вместе с тем Конституция, учитывая опыт Сената Третьей республики, тормозившего принятие демократического законодательства, существенно ограничила права верхней палаты.

Право принимать законы было предоставлено только одной  палате - Национальному собранию, которому Конституция запрещала его делегирование.

Конституция не предусматривала  сильную и независимую от парламента президентскую власть.

Вводился режим с  зависимой от Национального собрания правительственной властью.

Существенно изменился  и статус Совета республики. Ему постепенно предоставляются почти все права и полномочия довоенного Сената. Его членам было возвращено звание сенаторов. Важной вехой в этом процессе явился нормативный акт от 7 декабря 1954 г., согласно которому устанавливалось почти полное равноправие палат в области законодательства.

Усиливается власть правительства, прежде всего за счет увеличения его независимости от парламента. Упрощался процесс формирования правительства и усложнялась процедура его отставки. Этому в немалой степени способствовало восстановление сессионного режима работы Национального собрания. Раньше, согласно ст. 9 Конституции, оно было постоянно действующим органом, что, разумеется, усиливало его контроль и соответственно подчиненность ему правительства. Актом от 7 декабря 1954г. определялись периоды, в течение которых Национальное собрание считалось правомочным или неправомочным осуществлять свои функции.¹⁰

 

Список использованной литературы

 

1. Азимов А. История Англии. М., 2004.
2. История государства и права зарубежных стран. / Под ред.К.И.Батыра. М., 2003.
3. Косарев А.И.История государства и права зарубежных стран. М., 2005.
4. Ливанцев К. Е. История средневекового государства и права. Спб., 2000.
5. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Т. 2  М.,2002.
6. Стадуб И.Д. История государства и права зарубежных стран. М., 2009.
7. Штокмар В.В.   История Англии в средние века. М., 2001.

 

 

 

 

¹ Косарев А.И.История государства и права зарубежных стран.М., 2005.С.184.

 

² Ливанцев К. Е. История средневекового государства и права. Спб., 2000.С.176.

 

³ Азимов А. История Англии. М., 2004. С. 239.

 

⁴ Штокмар В.В.   История Англии в средние века. М., 2001.С. 182.

 

⁵ Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Т. 2  М.,2002.С.47.

 

⁶ Стадуб И.Д. История государства и права зарубежных стран. М., 2009.С.146.