Процесс централизации государства в правлении Ивана Грозного

2.2.  Реформа центрального и местного управления

 Серьезные перемены  коснулись центральных органов  управления. Вместо двух прежних  учреждений, созданных при Иване  III - Государева двора и Казны,  которые обладали нечеткими, переплетавшимися  функциями управления, - была учреждена  система специализированных приказов (по отраслям органов центрального управления):

- Челобитный приказ принимал все челобитные на имя царя и контролировал деятельность других государственных учреждений;

- Посольский приказ ведал внешней политикой (его 20-цать лет возглавлял талантливый дипломат, дьяк Иван Михайлович Висковатый);

- Поместный приказ распределял вотчины и поместья среди служилых людей и бояр;

- Разрядный приказ ведал службой в войске, назначал воевод, определял численность ополчения детей боярских различных уездов и стал своеобразным генеральным штабом русского войска;

- Стрелецкий приказ ведал созданным в 1550 г. стрелецким войском;

- Разбойный приказ преследовал лихих людей, обеспечивал безопасность государства;

- Земский приказ поддерживал порядок в Москве;

- Четверти (Чети) и Большой приход собирали важнейшие государственные налоги;

-  Ямской ведал перевозками, службой ямщиков, устройством и поддержанием ямов и ямских слобод;

- С присоединением Казанского и Астраханского ханств создается приказ Казанского дворца и др.

Окончательное формирование приказной системы приходится на XVII век. 

В 50-х гг. была реорганизована и система местного управления. В  результате губной реформы, в центральных  уездах, где было развито частное  землевладение, были созданы губные избы, возглавляемые губными старостами, которых избирали дворяне уезда. В их компетенцию входило рассмотрение дел о «разбоях». Вместе с выборными городовыми приказчиками губные старосты возглавили уездную администрацию.  

Выборные власти появились  и в тех уездах, где не было частного землевладения. Из числа зажиточных посадских людей и черносошенных крестьян выбирались земские старосты, которые становились во главе земских изб. Им в помощь предоставляли дьячков-целовальников (своего рода грамотных секретарей). Земские старосты ведали судом и сбором податей.  

Губные и земские  старосты в отличие от кормленщиков - наместников и волостелей - пришлых  людей - действовали в интересах  и на пользу своих уездов, городов  и общин. Итогом проведенных реформ в сфере местного управления стала отмена института кормлений (1556 г.). Вместо поборов в пользу кормленщиков теперь собирали «кормленичий окуп», который поступал в царскую казну и использовался для «помоги» служилым людям.⁹

2.3.  Военные реформы

В 1550 г. было ограничено местничество при назначении на командование войсками на время военных походов. Знатные юноши теперь должны были набираться опыта на невысоких должностях, которые ранее они бы не стали занимать, т.к. это было «невместное» для их семьи назначение. Вести местнические споры во время военных походов запрещалось. Все военачальники обязывались подчиняться первому воеводе большого полка. 

Одновременно было принято  решение об использовании в Московском уезде «избранной тысячи» - 1070 детей  боярских, «служилых людей по Отечеству», которые должны были составить ядро дворянского ополчения. Эти помещики записали в особую «Тысячную книгу». Служилые люди обеспечивались поместными «дачами» (хотя некоторые современные исследователи считают, что навряд ли правительству удалось найти достаточное количество подмосковной земли для раздачи служивым людям, и считают его лишь проектом). 

В 1550 г. организовали постоянное стрелецкое войско. Стрельцов - служилых людей по прибору» - набирали из нетяглых посадских людей, за счет казны вооружали пищалями, бердышами и саблями. Стрельцы получали жалованье. В мирное время они охраняли города, в войну - отправлялись в походы. В свободное от службы время они занимались торговлей и ремеслом. Имея различные привилегии. На их содержание собирался специальный налог - пищальные деньги. Стрелецкое войско стало наиболее мощной боевой силой государства.

Военные реформы завершились  принятием в 1555-1556 гг. Уложения о  службе, установившего единый порядок  службы для владельцев вотчин и поместий. Отныне каждый феодал в зависимости от имевшегося у него количества земли определенного качества («худой», «средней», «доброй») выставлял определенное число вооруженных всадников (напр., одного с каждых 100 четвертей «доброй» земли). Тот, кто выводил людей больше, чем положено. Получал денежную «помогу», а кто меньше - платил штраф. 

За 10-ть лет деятельности Избранной Рады была проведена целая  серия крупных реформ. Такого не знала предшествующая история страны. Реформы 50-х гг. повысили эффективность  управления страной, способствовали централизации и оформлению государственного аппарата России. Таким образом, путь развития российского общества, намеченный Избранной Радой, открывал перспективу укрепления позиций сословно-представительной монархии. Избранная Рада смогла использовать реальную заинтересованность всего господствующего класса - бояр, служилых людей и духовенства - в централизации страны и осуществляла этот процесс постепенно. По мнению Р. Скрынникова, формирующаяся в России монархия при всем своеобразии «была аналогична монархиям европейского (византийского) типа».

Иван Грозный не смог оценить всю глубину и масштабность реформ. В 1560 г. он разогнал Избранную  Раду. Падение правительства привело  к смене стратегического курса  от политики реформ к эпохе террора, которая получила название «опричнина».¹⁰

3. ОПРИЧНИНА И ЕЁ  РОЛЬ В РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА В ПРАВЛЕНИЕ ИВАНА IV ГРОЗНОГО

3.1. Причины введения опричнины

В исторической литературе даются неоднозначные характеристики опричнине, причинам ее введения и последствиям.

Считается, что опричнина учреждена Иваном Грозным ради продолжения непопулярной в России Ливонской войны, ведшейся под лозунгом овладения наследием, якобы оставленным Августом-кесарем своему далекому потомку Рюриковичу. Страдавший сложным комплексом неполноценности (из-за неуверенности в законности своего появления на свет, невенчанности Василия III, былого, но не забытого соседними государями холопства его деда - Ивана III), первый русский царь (с 1547 г.) болезненно воспринял отказ великого князя литовского и короля польского признать его титул, равно как и нежелание боярства поддерживать его в борьбе за "государево имя", в воинственных устремлениях против единоверческого населения Великого княжества Литовского. Стремление к миру с православными соседнего государства заставляло Боярскую думу - орган, выражавший корпоративные интересы высшей прослойки феодалов, поступать вопреки замыслам царя. Вину за неудачи в Ливонской войне, уже в 1560 г. превратившейся в ливонско-литовско-русскую, царь возлагал не только на воевод, но и на всех участников дипломатических переговоров с Великим княжеством Литовским и Короной Польской, в 1569 г. объединившихся в Речь Посполитую. За это большинство их - вне зависимости от принадлежности к опричнине или земщине - расплатилось жизнями на протяжении 1567-1570 гг., когда обозначились необратимость неудач и близость полного поражения в войне.

При имеющейся разнице  взглядов на сущность и причины опричнины  очевидна ее неразрывная связь с  укреплением самодержавия - в подавлении сословно-представительных начал, в сокрушении остатков удельных порядков, в сфере внешнеполитических отношений.¹¹

3.2. Учреждение опричнины и её роль в развитии государства

В 1565 году Грозный объявил о введении в стране Опричнины. Страна делилась на две части: «Государеву светлость Опричнину» и земство. В Опричнину попали, в основном, северо-восточные русские земли, где было мало бояр-вотчинников. Центром Опричнины стала Александровская слобода - новая резиденция Ивана Грозного, откуда 3 января 1565 года гонцом Константином Поливановым была доставлена грамота духовенству, боярской Думе и народу об отречении царя от престола. 

В системе централизованного  государства Иван IV выделил «опричь» всей земли значительные территории на западе, севере и юге страны, которые  и составили его особое личное владение - государев удел, или опричнину. К опричнине отошли важные торговые пути на север и восток, стратегически важные форпосты на западных и юго-западных границах. Из всех городов, уездов надлежало насильственно выселить всех князей, бояр, дворян и приказных людей, если они добровольно не записывались опричниками. Для своей охраны государь создал из князей, бояр, дворян и боярских детей гвардию телохранителей. Каждый опричник отрекался от своих родных и друзей и обязывался служить только царю.

Опричный террор наносил  безжалостные удары не только по боярской и княжеской знати, но и по всему населению. Опричнина была в руках царя мощной военно-карательной организацией. В ее лице Иван IV создал некий полумонашеский, полурыцарский орден, строившийся на щедрых земельных и денежных пожалованиях государя и на беспрекословном повиновении его воле.

Опричнина очень скоро  вызвала недовольство и озлобление против царя не только среди феодальных верхов, но и в массе простого народа.

В годы опричнины и  Ливонской войны положение главных  производителей страны - крестьян - еще больше ухудшилось: возросла не только барщина, но наряду с ней увеличивался и оброк.

Безудержное стремление Ивана Грозного к усилению личной власти и его методы борьбы с политическими  противниками накладывали на все  мероприятия опричных лет отпечаток  деспотизма.

Роль опричнины определял не ее состав, а тот факт, что опричники были личными слугами царя и пользовались полной безнаказанностью. Тем самым усиливались и само самодержавие, и его деспотичные черты. Свою слабость, обусловленную неразвитостью государственного аппарата, власть пыталась компенсировать жестокостью.

Опричнина не изменила структуру  феодальной собственности на землю. В результате опал и казней изменился  персональный, но не социальный состав феодалов-землевладельцев. Но тем не менее опричнина серьезно подорвала пережитки удельной старины.

Внешняя обстановка этих лет продолжала оставаться сложной. Летом 1571 г. крымский хан Девлет-Гирей сумел форсировать Оку, однако в этот раз не стал осаждать столицу, а поджег посад. Город почти весь сгорел. Чтобы окончательно сломить Ивана Грозного, крымский хан повторил набег на следующий год. Понимая серьезность создавшегося положения, Иван Грозный укрепил свои войска, подобрал опытных военачальников. Эта армия в 50 км южнее Москвы в битве у села Молоди разбила войско Девлет-Гирея, почти в 2 раза превосходившее ее по численности. Тем самым крымская опасность на много лет была устранена. Эта же победа убедила Ивана IV в нецелесообразности разделения страны и войска на две части. Осенью того же 1572 г. опричнина была отменена.

В целом итоги царствования Ивана IV были неутешительны. В результате опричнины не произошло серьезных  изменений в структуре общественных отношений, зато опричные репрессии  и рост налогового гнета в связи  с Ливонской войной резко ухудшили положение народных масс. Усугубили народные бедствия также крымские набеги, походы Стефана Батория и свирепствовавшая несколько лет эпидемия чумы, охватившая обширную территорию. Разразился хозяйственный кризис, центр и северо-запад были опустошены, много сел и деревень оказались заброшенными. Выход из кризиса правительство искало в административных мерах. В ответ на бегство крестьян было принято крепостническое законодательство, которое фактически закабаляло крестьян. Этому во многом способствовала опричная политика.¹²

Говоря о личных качествах Ивана Грозного, следует отметить, что царь был не только жесток, но и вспыльчив. Во время одного из припадков он избил до смерти собственного старшего сына и наследника царевича Ивана. Единственным же наследником престола оставался слабоумный будущий царь Федор Иванович. Самодержавную неограниченную власть умирающий деспот оставлял наследнику, который был просто не в состоянии править.

Личность и деятельность Ивана Грозного были очень противоречивы, как была полна противоречий вся  эпоха становления и укрепления единого государства. Иван Грозный действовал в тех исторических условиях и в той обстановке, которые имели и объективное происхождение. В исторический процесс развития средневекового Российского государства он внес свой, к тому же немалый вклад. Его деятельность способствовала важным внутренним преобразованиям и ликвидации опасных очагов внешней агрессии против России. Вместе с тем его характеризует жестокость в борьбе с действительными и мнимыми противниками. Во многом этим объясняется то, что с его именем нередко связано представление о разгуле террора, о подозрительности и жестокости в деятельности правителя страны, а слово «опричнина» стало нарицательным обозначением крайнего беззакония, произвола, массового истребления неповинных людей.

18 марта 1584 г. московские колокола своим печальным перезвоном возвестили жителям столицы о кончине царя Ивана Васильевича Грозного. При этой вести были забыты и все великие жестокости грозного царя, и ненавистная опричнина, а вспоминались только такие великие дела его царствования, как взятие Казани, завоевание Астрахани и Сибири, издание Царского Судебника и построение в Москве великолепного храма Василия Блаженного.¹³

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Образование централизованного русского государства явилось прогрессивным явлением в истории Русского государства. Ликвидация феодальной раздробленности создала возможность для дальнейшего развития производительных сил, экономического и культурного развития страны, международного авторитета Русского государства.