Приход к власти фашистов в Италии

     Не  затронув главных столпов государства, фашисты вносят изменения в методы и дух государственного управления. Создание правительства, фактически – именно фактически, а не юридически – вставшего над парламентом, было первым крупным изменением. Местная администрация подпадает под контроль местных фашистских организаций. При префектах появляются политические уполномоченные.³⁹

     Сами  фашисты определили первый период своей власти как диктатуру фашистского правительства или диктатуру фашистской партии над либеральным государством. Гарантией диктатуры стали два новых института – Большой фашистский совет (БФС) и Добровольная милиция национальной безопасности (ДМНБ). При помощи БФС решались все кадровые вопросы, а с помощью милиции ставилась цель покончить с фашистской вольницей. Королевский декрет от 14 января 1923 г. дал юридическое признание фашистской милиции. Вскоре она была преобразована и подчинялась непосредственно главе правительства, т.е. Муссолини, это резко усилило его личную власть. Он располагал теперь такой силой и влиянием, которая и не снились его предшественникам на этом посту.⁴⁰

     А что же представляла собой фашистская партия непосредственно после прихода к власти? П. Тольятти пишет: «Мы располагаем статистическими данными  о социальном составе партии ко времени ее Римского съезда …Эта статистика охватывает 151 тыс. членов партии… ,но… характер партии определяют 7 тыс. буржуа и 27 тыс. служащих».⁴¹

     Фашизм  продолжал идти по пути усиления правительственной  власти. С этой целью был разработан (депутатом Ачербо) законопроект о  реформе избирательной системы, по которому партия или блок партий, собравшие на выборах 1/4 голосов  избирателей, получали 2/3 в парламенте. А оставшаяся треть парламентских мест должна была распределяться между другими партиями пропорционально числу выигранных голосов.⁴²

     На  выборах 5 апреля 1924 года фашисты вместе с либералами, выступавшими общим  списком с ними, получили почти 2/3 всех мест и теперь господствовали в парламенте. Этот успех на выборах был достигнут, прежде всего, с помощью террористических мер и благодаря финансовой поддержке со стороны промышленного объединения «Конфиндустрия».⁴³

     Но  довольно много голосов получила оппозиция - социалисты, Народная партия и даже коммунисты. В этих условиях фашисты совершили ошибку, попытавшись одним ударом разрубить гордиев узел политических отношений, повлекшую за собой серьезнейший кризис партии. "Партии нового типа" обычно не брезгуют откровенно бандитскими методами политической борьбы, обычно это действует весьма успешно, шокируя оппонентов, но мафиозные методы фашистов обернулись против них самих.

     Один  из лидеров оппозиции, особенно часто  донимавший дуче в парламенте - Джакомо Маттеотти - был похищен и убит фашистами. Взрыв возмущения, последовавший за этим, едва не привел партию к развалу. Массовый выход из партии и растерянность руководства заставляла Муссолини даже говорить о возможной отставке. Оппозиция же, воспользовавшись растерянностью врагов, создала первый на западе антифашистский фронт - Авентинский блок. Блоком была принята декларация о том, что все оппозиционные партии не будут участвовать в работе парламента, пока не будет упразднена фашистская милиция и восстановлена законность. Параллельно начав широкую антифашистскую пропаганду, надеясь на крах фашистских организаций из-за внутренних противоречий и утраты авторитета.⁴⁴

     Однако, довольно пассивная тактика Авентинского блока, непримиримая вражда внутри антифашистского лагеря (коммунисты так и не вошли в блок), а главное - продолжавшийся несмотря ни на что рост влияния сторонников дуче, позволили ему реанимировать и усилить свою власть. 3 января 1925 г. Муссолини выступил в парламенте с речью, в которой заявил о том, что борьба между правительством и оппозицией будет разрешена силой: "Мы хотим фашизировать нацию. Должны быть итальянцы эпохи фашизма, как были, например, итальянцы эпохи Возрождения"^45. Более конкретная программа заключалась в намерении обуздать всяческую оппозицию и восстановить Римскую империю: "Для фашизма стремление к империи, то есть к национальному распространению, является жизненным проявлением. Обратное, то есть сидение дома - есть признак упадка. Народы, возвышающиеся и возрождающиеся, являются империалистами"⁴⁶.

     Была  объявлена так называемая вторая волна фашизма. Устраиваются погромы  демократических организаций и  оппозиционных газет. После подавления забастовки рабочих Пьемонта, Ломбардии  и Лигурии в марте 1925, фашисты  принимают ряд мер для ликвидации классовых организаций рабочих. Первым крупным шагом в этом направлении был договор Палаудо Видони, заключенный между фашистскими профсоюзами и Конфедерацией промышленников (2 октября 1925 г.). В рамках этого договора Конфедерация промышленников признала фашистские профсоюзы единственными представителями рабочих масс, одновременно были запрещены внутренние фабрично-заводские комиссии  - все это положило конец свободе профсоюзного движения.⁴⁷

     Фашистская  партия ставит перед собой цель упразднения  других партий вообще. Это особенно прослеживается после выборов 1924 г. На Народную партию фашизм обрушивается раньше, чем на реформистские партии. За отвоевание широких слоев масс от этих партий развернулась острейшая конкуренция, переросшая в острое политическое противоборство. Полное уничтожение единственной объединенной организации – масонства.⁴⁸

     В мае 1923 г. происходит организационное  слияние фашистов с националистами. Это слияние имело двойной  смысл. С одной стороны, оно означало, что наиболее реакционные группы буржуазии безоговорочно принимают гегемонию фашизма в организационном плане. С другой – националисты становятся творцами законов диктатуры.⁴⁹ Важно учесть и то, что националисты были открытыми идеологами крупного капитала и выражали определенно реакционные и монархические тенденции.

     3 января 1925 г. Муссолини выступил  в парламенте, о чем потом сам  скажет, что старое либеральное  государство тогда было похоронено. Речь шла о самой структуре  государства, которая продолжала  оставаться формально – либеральной.⁵⁰

     Кризис  фашистской власти во второй половине 1924 г. был очень острым, и нашел  свое выражение даже внутри самого фашизма – «умеренной» и «крайней»  тенденциями. С этого времени  Муссолини ясно формулирует новую  цель – сменить кадры фашистской партии. Этот процесс не был легким и прямолинейным и завершился только к 1927 г. С руководящих постов местных фашистских организаций были сняты участники движения 1919 г. Вместо них ставили представителей аграриев, промышленников, студентов – сынков капиталистов и т.д. В идеологическом плане борьба развертывалась вокруг вопроса о роли партии в организационном плане – в чьих руках находится руководство.

     Исходным  пунктом для Муссолини была концепция  фашистской партии как движения. Это  уже означало, что партия должна быть доминирующим фактором.

     Система бюрократического принципа организации (сверху - вниз) сделала фашистскую партию организацией, которая обеспечивала итальянской буржуазии возможность  оказывать в любой момент давление на народные массы посредством милиции – которая являлась непосредственным орудием партии, главной силой диктатуры.⁵¹

     В мае 1925 г. был сделан первый практический шаг на пути конституционных преобразований. Фашисты провели через парламент  первый из законов, разработанный правительственной  комиссией, - это закон был направлен против тайных обществ с полным юридическим их запретом.

     Следующий шаг – законопроект о правомочиях  и прерогативах главы правительства, первого министра, государственного секретаря. В качестве закона он был  утвержден 24 декабря 1925 г. По нему премьер-министр назначался королем и был ответственным только перед ним, а не перед парламентом.⁵²

     31 января 1926 г. был принят закон  «О праве исполнительной власти  издавать юридические нормы», который  давал правительству право обнародовать декреты и вводить их в силу, не дожидаясь утверждения в законодательном порядке. Но этому закону реально законодательная власть была передана в руки правительства. Фашизм добился главного – правительство освобождалось от зависимости перед парламентом и сосредотачивало у себя всю государственную власть.

     С принятием все новых законов  «петля» фашистской диктатуры сужалась. В этом отношении особенно характерны законы: о чистке госаппарата от «ненационально мыслящих элементов», о праве префектов запрещать выпуск «опасных для общественного спокойствия газет», о введении вместо выборных муниципалитетов института «подеста» (старшин), назначаемых королем на 5 лет по преставлению парламента.⁵³

     31 октября 1926 г. было совершено  четвертое покушение на Муссолини,  что явилось предлогом для введения «чрезвычайных законов», наделявших Муссолини диктаторским полномочиями. По этим законам распускались все «антинациональные» партии, чем был завершен переход к однопартийной системе и тоталитарному обществу.⁵⁴

     В парламенте лишались депутатских мандатов все «авентанцы». Антифашистская печать запрещалась. Даже эмиграция антифашистских деятелей была запрещена (почему и был арестован лидер коммунистов А.Грамши). Было объявлено о введении смертной казни «за покушение на жизнь, неприкосновенность и свободу короля, королевы и главы правительства». Создавались чрезвычайные суды (или комиссии) и др.

     Таким образом фашистская диктатура сложилась  окончательно.

     В то время как за границей среди  итальянских антифашистов продолжались споры о принципах борьбы против фашизма, Муссолини утверждал свои «принципы» в Италии. 21 апреля 1927 г. БФС была опубликована «Хартия труда». БФС, высший орган фашистской иерархии, формально не обладал законодательной властью, поэтому сама Хартия не была законом, но впоследствии она стала основой ряда законодательных актов, имевших правовой и юридическо-нормативный характер.

     «Хартия труда» провозгласила создание корпоративного государства  и объявляет стачки и другие формы борьбы пролетариата уголовным преступлением. Хартия была направлена на утверждение идеи союза о сотрудничестве классов «во имя общих национальных интересов». Исходным пунктом такого рода идеологии была первая статья хартии: «Итальянская нация является организмом, цели, жизнь и средства действия которого превышают силой и длительностью цели, жизнь и средства действия составляющих этот организм отдельных лиц и групп их. Она представляет моральное, политическое и  экономическое единство и целиком осуществляется в фашистском государстве».

     Процесс превращения фашистского государства в тоталитарное, конкретизировался  в Хартии расширением государственного вмешательства в сферу производства. В специальной статье уточнялись формы государственного вмешательства в эту сферу: «Вмешательство государства в производство может иметь место лишь тогда, когда отсутствует частная инициатива или когда она является недостаточной, или когда в этом замешаны политические интересы государства. Вмешательство его может принять форму контроля, поощрения или непосредственного управления»⁵⁵. Таким образом, принцип частной собственности оставался незыблемым.

     В основе «нового фашистского государства» должны были лежать корпорации, объединяющие предпринимателей и рабочих по отраслям производства. Однако в течение еще  ряда лет эти корпорации оставались только на бумаге, так как их создание натолкнулось на серьезные трудности. Сопротивлялись этому и рабочие и предприниматели. Предприниматели были недовольны теми разделами Хартии труда, в которых оговаривались некоторые гарантии для рабочих: принцип оплаты труда, право на ежегодный оплачиваемый отпуск, о компенсации для уволенных не по вине рабочих и др. Эти весьма скромные и чисто декларативные обещания вызвали недовольство предпринимателей. Могло создаться впечатление о серьезных противоречиях между буржуазией, как классом, и фашизмом, как государственной властью.  Фашистская пропаганда старательно работала в этом направлении, насаждая  тезис о «надклассовом» характере фашистского государства. Такого рода пропаганда особенно усилилась в период экономического кризиса, поразившего Италию в 1927 г.⁵⁶

     В 1929 г. Муссолини подписывает с  римским папой «Латерантский  конкордат» - соглашение о взаимном признании Ватикана и Италии суверенными  государствами. Церковь сохраняет  влияние на область семейного законодательства и школьное образование, а итальянское правительство выплачивает папе римскому крупные денежные суммы (в качестве компенсации за отказ от притязаний на Рим).⁵⁷

     В целом корпоративное строительство  отмечено следующими событиями: основание национальных синдикалистских корпораций (1922); принятие Хартии труда (1927); утверждение закона о корпорациях (1934); учреждение палаты фаши и корпораций (1939). 29 октября 1922 г. после принятия декрет о регистрации фашистских профессиональных организаций, начался долгий путь государственного корпоративизма, который сопровождался усилением позиций работодателей и практической ликвидацией классовых политических и профессиональных организаций трудящихся. Фашистские же профсоюзы осуществляли политику «классового сотрудничества».⁵⁸