Правление Александра III

ВВЕДЕНИЕ

     Правление императора Александра III (1881-1894) стало своего рода

исторической  паузой – временем осмысления великих  преобразований прежнего царствования и временем реакции, которое пришло на смену реформистскому натиску предшествующего столетия. В исторической науке это время получило название контрреформ.

     Этот  период отмечен серией реакционных  преобразований, направленных на    пересмотр  сложившейся    системы     буржуазного     законодательства.

     Понятие контрреформы имеет широкий смысл   и включает не только

реакционные законы, но и весь политический курс российского самодержавия.

Объективной причиной такого поворота было несовершенство реформирования в социально-экономической и политической областях. Высшие органы государственной власти, власть монарха и всесилие бюрократии остались вне

процесса  перестройки. При проведении реформы  восторжествовало стремление

сохранить самодержавие. И в этом была угроза самим реформам. И, наконец,

механизм  реализации реформ был слаб, тогда  как феодальная государственность сильна.

     Александр III стремился сохранить существующий порядок, укрепить позиции дворянства, не допустить революции. Внутренняя политика императора носила консервативный, охранительный характер, не исключающий, однако, защиту интересов русского промышленного и торгового капитала.

     Царствование  Александра III было противоречивым: политическая реакция сочеталась с большими экономическими достижениями. Это было чревато потрясениями в будущем. Нельзя все же не отметить, что время этого

царствования  было одним из самых мирных и стабильных в истории России.

     Мероприятия правительства Александра III заключались  в пересмотре многих достижений предыдущего курса в таких важнейших сферах жизни, как

земство, городское самоуправление, суд, образование  и печать.

1. НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРА III

     После гибели Александра II на престол вступил его второй сын Александр III (1881-1894). Человек консервативных взглядов, он не одобрял многие из реформ отца и не видел нужды в серьезных переменах (прежде всего в решении ключевого вопроса — обеспечении крестьян землей, что могло заметно укрепить социальную опору самодержавия). В то же время Александр III был не лишен природного здравого смысла и, в отличие от отца, обладал более сильной волей.

     Вскоре  после убийства Александра II, которое посеяло панику в высших кругах, руководители «Народной воли» были арестованы. 3 апреля 1881г. причастные к покушению на покойного императора: Софья Львовна Перовская, Андрей Иванович Желябов, Николай Иванович Кибальчич, Николай Иванович Рысаков и Тимофей Михайлович Михайлов были повешены, а Геся Мировна Гельфман, отправленная царем на каторгу вместо казни из-за беременности, вскоре умерла в тюрьме.

     8 и 21 марта состоялись заседания  Совета министров, на которых  обсуждался проект Михаила Тариэловича Лорис-Меликова («конституция Лорис-Меликова» об участии представителей от земств и значительных городов в подготовке законодательных мероприятий). Обер-прокурор Святейшего синода, бывший воспитатель Александра III и видный консерватор Константин Петрович Победоносцев резко выступил против проекта, считая его прообразом конституции. И хотя сторонники проекта составляли большинство, Александр III отложил его рассмотрение, после чего к нему не возвращались.

     29 апреля 1881г. вышел царский «Манифест о незыблемости самодержавия», написанный К.П. Победоносцевым. В этом манифесте Александр III заявлял, что он вступает на престол “с верой в силу и истину самодержавной власти, которую мы призваны утверждать и охранять, для блага народного, от всяких на нее поползновений”, что было воспринято либералами как ясный и твердый отказ нового самодержца от продолжения реформаторской политики. Поэтому манифест был встречен в либеральной среде крайне негативно и вскоре получил едкое прозвище “ананасного” (за его последние слова: “а на нас возложить священный долг самодержавного правления”). На следующий день после опубликования этого манифеста три либеральных министра подали в отставку - министр внутренних дел граф Михаил Тариэлович Лорис-Меликов, министр финансов Александр Агеевич Абаза и военный министр граф Дмитрий Алексеевич Милютин. Великий князь Константин Николаевич был удален не только с поста главы Морского ведомства, но и от двора вообще (до конца своих дней жил в Ливадии).

     Директором  Департамента полиции, сменившего III Отделение, стал Вячеслав Константинович Плеве, а в 1884 г.— Иван Николаевич Дурново. Непосредственно политическим розыском руководил подполковник Григорий  Порфирьевич Судейкин, который во многом с помощью перевербованых революционеров, прежде всего Сергея Петровича Дегаева, почти полностью разгромил «Народную волю». Правда, в декабре 1883 г. он сам был убит Дегаевым, который счел свое сотрудничество с полицией невыгодным, но спасти революционное движение это уже, разумеется, не могло. 
Параллельно с полицией в марте с революционерами боролась возникшая в марте 1881 г. «Священная дружина», куда вошли более 700 чиновников, генералов, банкиров, в том числе П. А. Шувалов, С. Ю. Витте, Б. В. Штюрмер С помощью собственной агентуры эта добровольная организация пыталась подорвать революционные движение. Но уже в конце 1881 г. Александр III велел распустить «Священную дружину», существование которой косвенно говорило о неспособности властей самостоятельно справиться с «крамолой».

     Стремясь  укрепить государственный порядок 14 августа 1881 г. Александр III утвердил "Положение  к охранению государственной  безопасности и общественного спокойствия", по которому в любой местности  могло быть объявлено чрезвычайное положение. При введении его в  какой-либо местности власти могли  арестовывать всех, кого считали нужным, без суда высылать нежелательных лиц на срок до 5 лет в любую часть империи. Администрации губерний было дано право закрывать учебные заведения, передавать дела на рассмотрение военного суда вместо гражданского, приостанавливать выпуск газет и журналов, деятельность земств и т.п. Несмотря на временный характер этого закона, он просуществовал вплоть до падения самодержавия. Некоторые местности десятилетиями находились на режиме чрезвычайного управления, хотя особой надобности в том не было. В этих мерах проявлялись опасения царя. В первые годы своего правления Александр со дня на день ожидал возможное покушение. Он отнюдь не был трусом, однако постоянное ожидание опасности развило в нем мнительность. Напряженная готовность к внезапному нападению стала даже причиной внезапной гибели одного из офицеров дворцовой стражи (Рейтерна, родственника министра финансов). При неожиданном появлении императора в дежурной комнате офицер, куривший папиросу, стал прятать ее за спину. Заподозрив, что тот прячет оружие, Александр III выстрелил.

     Основным  местопребыванием императора становится Гатчина (за что его прозвали “гатчинским  пленником”). Привязанность Александра к Гатчине вызывала у всех, да и у него самого ассоциации с Павлом. Также как и он Александр чувствовал себя уверенно лишь в этом средневековом  замке, где была подземная тюрьма и поземный ход к озерам. Все  перемещения императора совершались  под усиленной охраной и всегда внезапно - без заранее оговоренного времени отъезда. В невозвратное прошлое канули времена, когда можно  было встретить императора одного, без свиты и охраны, гуляющего  по своей столице. Даже коронация  нового монарха постоянно откладывалась  и состоялась лишь в мае 1883 г. - случай беспрецедентный в истории России.

     Власти не ограничивались одними репрессиями стараясь проводить и определенные позитивные изменения. В состав первого правительства Александра III вошло несколько либеральных министров, прежде всего министр внутренних дел Николай Павлович Игнатьев и финансов - Николай Xристианович Бунге. С их деятельностью связаны такие меры, как отмена в 1881 г. временно-обязанного положения крестьян, снижение выкупных платежей, постепенная отмена тяжелой подушной подати. В ноябре 1881 г. начала работу над проектом реформы местного управления комиссия во главе с бывшим заместителем Лорис-Меликова Михаилом Семеновичем Кахановым. Однако в 1885 г. комиссию распустили, а ее деятельность реальных результатов не имела.

     В апреле 1882 г. Игнатьев предложил Александру III созвать Земский собор, который должен был подтвердить незыблемость самодержавия. Это вызвало резкую критику Победоносцева, недоволен оказался и царь, не желавший никакого выборного представительства. К тому же самодержавие, по его мнению, нужда лось ни в каких подтверждениях. В итоге в мае 1882 г. Н. П. Игнатьева сменил на посту министра внутренних дел консерватор Дмитрий Андреевич Толстой. 

2. ПЕРИОД КОНТРРЕФОРМ

     Отставка  Игнатьева и замена его Толстым  знаменовала отход от политики умеренных  реформ, проводившихся в 1881-1882 гг., и  переход в наступление против преобразований предыдущего царствования. Правда, речь шла лишь об «исправлении»  допущенных при Александре II «крайностей», которые были, по мнению царя и его окружения, «чужеродными» в российской среде. Соответствующие мероприятия получили название контрреформ. 
В мае 1883 г. во время коронационных торжеств Александр III выступил с речью перед представителями крестьянского самоуправления — волостными старшинами, в которой призвал их следовать «совету и руководству своих предводителей дворянства» и не надеяться на «даровые прирезки» к наделам крестьян. Это означало, что правительство и дальше намерено опираться на «благородное» сословие, не имевшее исторической перспективы, и не хочет решать важнейшую проблему страны — земельную.

     Первой серьезной контрреформой стал университетский устав 1884 г., резко ограничивавший автономию университетов и повышавший плату за обучение.

     В июле 1889 г. началось осуществление земской  контрреформы. Вопреки мнению большинства членов Государственного совета вводилась должность земских начальников, призванных заменить мировых посредников и мировых судей. Они назначались министром внутренних дел из числа потомственных дворян и могли утверждать и смещать представителей крестьянского самоуправления, налагать наказания, в том числе и телесные, решать земельные споры и т. д. Все это создавало большие возможности для произвола, усиливало власть дворян над крестьянами и никак не улучшало работу земских органов. 
В июне 1890 г. было принято «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Оно вводило сословный принцип выборов в земства. Первая курия была дворянской, вторая — городской, третья — крестьянской. Для дворян имущественный ценз понижался, для представителей городов повышался. Что же касается представителей от крестьян, то их назначал губернатор из числа избранных крестьянами кандидатов. Однако, вновь натолкнувшись на оппозицию большинства Государственного совета, Александр III воздержался от полной ликвидации выборности и всесословности земских органов.

     В 1892 г. было принято новое Городовое Положение, согласно которому повышался избирательный ценз, а городской голова и члены городской управы становились государственными служащими, подчиненными губернаторам.

     На  несколько лет растянулись контрреформы в области суда. В 1887 г. министры внутренних дел и юстиции получили право  объявлять закрытыми заседания  суда, повысился имущественный и  образовательный ценз для присяжных. В 1889 г. из ведения судов присяжных  были изъяты дела по преступлениям  против порядка управления, по должностным  преступлениям и др. Однако гласность  большинства судов, состязательность, несменяемость судей оставались в силе, а планам назначенного в 1894 г. министром юстиции в 1894 г. Н.В.Муравьева по полному пересмотру судебных уставов 1864 г. помешала смерть Александра III.

     Ужесточилась  цензурная политика. Согласно «Временным правилам о печати», принятым в августе 1882 г., министерства внутренних дел, просвещения  и Синод могли закрывать «крамольные» газеты и журналы. Издания, получившие от властей предупреждение, проходили  предварительную цензуру. Специальные  циркуляры запрещали освещение  в печати таких тем, как рабочий  вопрос, переделы земли, проблемы учебных  заведений, 25-летие отмены крепостного  права, действия властей.

     При Александре III были закрыты либеральные газеты «Страна», «Голос», «Московский телеграф», журнал «Отечественные записки» под редакцией М. Е. Салтыкова-Щедрина, всего 15 изданий. Гонениям подвергалась и непериодическая печать, хотя и не столь жестким, как газеты и журналы. Всего в 1881-1894 гг. было запрещено 72 книги — от вольнодумца Л.Н.Толстого до вполне консервативного Н.С.Лескова. Из библиотек изымалась «крамольная» литература: сочинения Л.Н.Толстого, Н.А.Добролюбова, В. Г. Короленко, номера журналов «Современник» за 1856-1866 гг., «Отечественных записок» за 1867—1884 гг. К постановке было запрещено более 1300 пьес.

     Активно проводилась политика русификации окраин империи и ущемления местной автономии. В Финляндии вместо прежней финансовой автономии был введен обязательный прием русской монеты, урезаны права финского Сената. В Польше, именовавшейся теперь не Царством Польским, а Привисленским краем, было введено обязательное преподавание на русском языке, закрыт Польский банк. Активно политика русификации проводилась на Украине и в Белоруссии, где практически не издавалась литература на национальных языках, преследовалась униатская церковь. В Прибалтике местные судебные и административные органы активно заменялись общеимперскими, население обращалось в православие, немецкий язык местной верхушки вытеснялся. Политика русификации проводилась и в Закавказье; гонениям подвергалась армянская церковь. Насильственно внедрялось православие среди мусульман и язычников Поволжья и Сибири. В 1892—1896 гг. разбиралось сфабрикованное властями Мултанское дело по обвинению удмуртских крестьян в принесении человеческих жертв языческим богам (в итоге подсудимые были оправданы).