Правлени Екатерины II

 

 

3. Политическая программа  Екатерины II

В политической программе царствования Екатерины II выделяются три направления, в которых она видела сочетание "идей века" с "фактом места": патриотическая внешняя политика, приведшая к укреплению авторитета России на международной арене и значительному расширению ее территории, либерализация методов управления государством в соответствии с передовыми идеями той эпохи, административная реформа с привлечением дворянства к управлению на местах.

Свое  царствование Екатерина II начала с поездок по стране для встречи с народом, который желала видеть вблизи, а не из дворца или кареты. Впечатления, полученные от этих поездок, отразились и на реформах, и в "Наказе", содержащем правовое обоснование политики "просвещенного абсолютизма".

"Наказ", над составлением которого Екатерина  II трудилась в течение двух лет (1765 - 1767), представлял собой обширное философско-юридическое произведение, где были рассмотрены наиболее значимые проблемы государственного и общественного устройства, а также задачи внутренней политики. В нем имелись статьи о хранилище законов (Сенате), о равенстве и свободе граждан (за исключением крепостных крестьян), о согласовании наказания с преступлением (уголовное право и судопроизводство), о крепостном праве (размножение народа в государстве), о ремеслах (рукоделии) и торговле, о воспитании, о дворянстве, о среднем слое людей и т.д. На основе этого документа Уложенная комиссия должна была разработать новый законодательный кодекс. "Наказ" состоял из 20 глав (потом появились еще две главы) и 655 статей. Этот труд носил компилятивный характер и опирался на произведения Ш.Монтескье "О духе законов" и Ч.Беккариа "О преступлениях и наказаниях".

Содержание  этого манифеста екатерининского  царствования демонстрирует стремление императрицы преломить к российскому  государственному устройству идеи, почерпнутые  ею из передовой западноевропейской мысли. Основное содержание "Наказа" можно выразить в следующих положениях:

1) Россия есть европейская держава,  поэтому последние и лучшие  плоды европейской мысли должны  найти здесь свое применение  и воплощение;

2) главное орудие преобразований - власть, государство;

3) права (вольности) гражданина  ограничиваются только законом  и ничем более;

4) главная задача - расширение класса  собственников;

5) законы должны соответствовать  естественному положению народа, для которого они написаны, а  Россия должна управляться только  самодержавным государем.

В духе "Наказа" проходило и его  обсуждение на заседаниях специальной  Уложенной комиссии для кодификации  законов (30 июня 1767 - 17 декабря 1778). Фактически это был представительный орган, в работе которого принимали участие  все сословия, кроме крепостных крестьян. Были избраны 564 депутата, которые привезли с собой 1,5 тыс. наказов, отражавших основные требования сословий. "Наказ" Екатерины II требовал от Комиссии свода законов либерального характера, а наказы с мест в большинстве своем были направлены на укрепление крепостничества, корпоративности и т.д. Комиссия, оказавшаяся под влиянием этих взаимоисключающих факторов, была обречена, поэтому под предлогом начавшейся в 1768 г. русско-турецкой войны Екатерина распустила депутатов на неопределенный срок. Уложение так и не было создано.

Императрица значительно сократила программу  реформ, искренне считая их лишь каплей в море. Она осознала особенности  страны, трудности ее реформирования. На данном этапе екатерининского  царствования (1762 - 1775) русское общество политически просветилось, четко  выяснилось соотношение сил, однако собственно крупных преобразований не произошло. На втором этапе правления  Екатерины II (1775 - 1796) были осуществлены преобразования, которые хотя и не были так радикальны, как задумывались ранее, но значительно расширяли и укрепляли западный уклад. К ним можно отнести:

1) губернскую реформу (с целью  укрепления власти на местах  страна была разделена на 50 губерний (по 300 - 400 тыс. жителей), которые в  свою очередь делились на уезды  (по 20 - 30 тыс. жителей)). Губернское  правление сосредоточило функции  исполнительной власти. В руках  губернатора находились полиция  и войска. Хозяйственными делами  в губернии ведала Казенная  палата. Приказ общественного призрения  помогал полиции поддерживать  порядок и одновременно ведал  народным образованием, здравоохранением, благотворительностью, богадельнями, сиротскими домами. Высшей судебной  инстанцией в губернии являлись  две палаты - по гражданским и  уголовным делам. Им подчинялись  суды для дворян и купцов  и мещан. Свой суд был у  государственных крестьян;

2) Жалованную грамоту дворянству (1785), в которой определялись основные  привилегии дворянского сословия: освобождение от обязательной  службы и личных податей; владение  имениями на правах полной  собственности; превращение дворянства  в обособленное сословие и  т.д.;

3) "Грамоту на права и выгоды  городам Российской империи" (1785) - новое "городовое положение", по которому население города  делилось на шесть разрядов: I - "настоящие городские обыватели", II - купцы (3 гильдии), III - цеховые ремесленники, IV - иногородние и иностранные гости, V - "именитые граждане", VI - "посадские". Кроме того, вводились органы административного управления, сословного самоуправления и суда в городах;

4) секуляризацию церковных и монастырских  земель (1764), завершившую оформление  монополии дворян на владение  землей и крестьянами, а также  укрепившую экономическую базу  самодержавия и покончившую с  хозяйственной самостоятельностью  церкви;

5) укрепление государственного аппарата, усиление единоначалия на всех  ступенях управления;

6) реформы в социальной сфере,  культуре, области науки и образования.

Эпоха Екатерины II стала временем формирования национального сознания, складывания в обществе понятий чести и достоинства, духовного и культурного роста русского общества. Несомненно, в молодые годы Екатерина II искренне была увлечена идеями просветителей, однако Великая французская революция и казнь Людовика XVI заставили ее порвать всякие отношения с революционной Францией, стать душой контрреволюционной европейской антифранцузской коалиции. Дворцовое просветительство пришло к своему естественному и закономерному завершению. Императрица окончательно утвердилась во взгляде на совершенную неприменимость и особую вредность просветительских моделей для абсолютистской России. Кроме того, на перемену взглядов Екатерины II повлияла и крестьянская война под предводительством Емельяна Ивановича Пугачева (1773 - 1775) - самое крупное стихийное восстание крестьян в истории России.

Просвещенная  Екатерина II не смогла осуществить свою программу. По сути, она являлась истинной заложницей дворянства, интересы которого она должна была выражать. Екатерина II при всей своей просвещенности стала гонительницей тех самых истинных представителей русской просветительской мысли второй половины XVIII в., с которыми раньше заигрывала, идеи которых о необходимости подлинного изменения феодально-крепостнической системы одобряла: Н.И.Новиков (масон, издатель сатирических журналов "Трутень", "Пустомеля", "Живописец", "Кошелек", представитель оппозиционной правительству дворянской общественности) и А.Н. Радищев (представитель крайне левого радикального крыла общественной мысли России - дворянской революционности, автор "Путешествия из Петербурга в Москву") оказываются за решеткой.

Таков был резкий контраст между либеральным  началом и охранительно-консервативным окончанием правления Екатерины  II. Тем не менее многие мероприятия екатерининского правительства (а порой проведенные по инициативе самой императрицы) несут на себе печать "просвещенного абсолютизма". Его наиболее яркими проявлениями были секуляризация церковных земель, законодательство о крестьянах Прибалтики, "Наказ", Уложенная комиссия, Вольное экономическое общество, реформирование местного управления, отмена монополий в торговле и промышленности, Жалованные грамоты дворянству и городам и др. Практическим выражением "просвещенного абсолютизма" была система воспитательно-образовательных учреждений в стране: открыты училище при Академии художеств, Воспитательные дома в Москве и Петербурге, коммерческое училище, Российская академия наук, первая публичная библиотека в Петербурге, музей Эрмитаж и т. д.

В целом Екатерина II сделала меньше, чем хотела, однако она оставила государство в значительно более благоприятном состоянии, нежели получила, что выразилось: в увеличении численности населения (с 19 млн чел. в начале XVIII в. до 36 млн к концу века) за счет присоединения новых территорий и естественного прироста, в увеличении суммы государственных доходов (с 16 до 69 млн руб.), в росте числа фабрик и заводов (до 2000 к концу XVIII в.), в создании банковской системы, в увеличении числа собственников, в т. ч. из крестьян.

Вместе  с тем сохранилась многоукладность  и усилилась цивилизационная  неоднородность общества: западный уклад  получил более благоприятные  условия для развития, однако корпоративность  не ослабла, поскольку не удалось  выйти за рамки сложившейся при  Петре I системы.

 

 

 

 

Заключение

Личные  взгляды императрицы, с которыми она взошла на престол, не вполне соответствовали  обстоятельствам русской жизни  и теоретические планы Екатерины  не могли перейти в дело вследствие того, что не имели почвы в русской  практике.

Особенностью  начала царствования Екатерины II явилось то, что, совершенно не имея прав на российский престол, будучи иностранкой, она сумела склонить на свою сторону гвардейские полки и отстранить от власти законного императора Петра III. Новая императрица понимала, что каждый гвардеец считал захват трона своей личной заслугой и поэтому имел право требовать от нее проведения той политики, которая соответствовала интересам дворян - ведь из их представителей и формировались гвардейские полки.

В целом политика Екатерины II получила название "просвещенного абсолютизма". Во второй половине XIX в. во многих государствах Европы стала популярной идея французских просветителей о "союзе государей и философов".

Эпоха Екатерины II стала временем формирования национального сознания, складывания в обществе понятий чести и достоинства, духовного и культурного роста русского общества.

 

 

 

Список использованной литературы

1. Зуев М.Н. История России: Учеб. для вузов. - М.: ПРИОР, 1998.

2. История: Учеб. пособ. для вузов. - Ростов-н/Д: Феникс, 2000.

3. Карамзин Н.М. История государства  Российского. - М.,1993.

4. Ключевский В.О. Русская история:  Полн. курс лекций: В 3 кн. - М., 1995.

5. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История  России: Учеб. для вузов. 2-е изд., изм.  и доп. - М., 2000.

6. Орлов А.С., Георгиев Г.А., Георгиева  Н.Г., Сивохина Т.А. История России  с древнейших времен до наших  дней: Учеб. - М., 2000.

7. Политическая история России: Учеб. пособие / Отв. ред. В.В. Журавлев. - М.: Юристъ, 1998.

8. Тимошина Т.М. Экономическая история  России: Учеб. пособ. - М., 2000.

9.  Энциклопедия для детей (История России, 5 том), - М.: Аванта+, 1997

10. Павленко Н.И. “Екатерина Великая”, - М.: Молодая гвардия, 1999.

11.  Омельченко О.А. «Законная монархия» Екатерины Второй. М., 1993.