Плюсы и минусы политики военного коммунизма

     В обстановке охватившего страну экономического хаоса в января 1918 года все настойчивее стали раздаваться отчаянные призывы правительства: "Хлеба, хлеба, хлеба! Иначе Питер может околеть". Ленин обвинял питерских рабочих в "чудовищной бездеятельности” и требовал террора, растрела на месте для спекулянтов и укрывателей хлеба. Формировались специальные отряды для обысков, под их видом оживали шайки мародеров, воцарились преступность и самосуд. Но хлеба в городе не было. Необходимо было любой ценой наладить подвоз продовольствия.

     Уже зимой 1918 года большевики вплотную подошли к идее введения жесткой продовольственной диктатуры, то есть основной упор в проведении государственной монополии на хлеб перемещали на вооруженное насилие и реквизиции. Первый опыт введения продовольственной диктатуры связан с именем Троцкого. После того как он был остранен от переговоров с германией и ее союзниками, 31 января Совнарком назначил его председателем Чрезвычайной комиссии по продовольствию и транспорту. Троцкий ввел строгие меры по борьбе со спекуляцией, установив, что в случае сопротивления "мешочники" расстреливаются на месте. Предпринимались попытки организации и посылки вооруженных отрядов в деревню для реквизиции продовольствия.

     До Октября Ленин, исходя из интересов союза с революционно настороенным крестьянством, повторял, что партия большевиков не может задаваться целью "введения"  социализма в мелкокрестьянской стране, однако после прихода к власти он явно пересмотрел ряд принципиальных политических установок. Позже Ленин признавал, что в конце 1917-начале 1918 года большевистской руководство предпалагало осуществление непосредственного перехода к социализму. От первого председателя ВСНХ Н.Осинского сохранились сведения о том, что в декабре 1917 года Ленин внес в президиум ВСНХ проект всеобщей национализации производства, в котором также предпалагалось объявить все акционерные предприятия собственностью государства, аннулировать все государственные займы, ввести трудовую повинность, приписать все население к потребительским обществам и т.п., то есть в этом документе почти в полном обличии представала вся система военного коммунизма, которую удалось реализовать на практике лишь в 1920 году.

     В условиях развала государственного аппарата, разрыва традиционных хозяйственных связей, обесценивания денежных знаков насущная потребность извлечения продовольствия являлась не чем иным, как проблема товарообмена. 26 марта Совнаркомом был принят и стал ускоренно воплащаться в жизнь декрет об организации товарообмена. Но очень быстро обнаружилось, что товарообмена как раз и не было. Специальная инструкция Наркомпрода к декрету 26 марта фактически упраздняла его. Запрещался индивидуальный обмен с отдельными хозяйствами, зарещалась покупка хлеба у организаций. Товары должны были равномерно распределяться среди хлеба всей волостью или районом. Товар служил не орудием обмена, а премией неимущим крестьянам за содействие в выкачке хлеба.

     27 апреля главный составитель компродовских декретов А.И.Свидерский сообщил сессии московских продовольственников о готовящихся проектах по организации крестьянской бедноты и продовольственных отрядов. Первый из них – Декрет ВЦИК и СНК от 13 мая о чрезвычайных полномочиях народного комиссара по продовольствию – по сути, дублировал уже известное по семнадцатому году постановление Временного правительства о государственной хлебной монополии.

     Декрет 15 мая и последовавшие в его развитие постановления об организации рабочих продотрядов, а также декрет от 11 июня об организации комитетов деревенской бедноты внесли качественно новый элемент в отношения государства и деревни. Цюрин 9 мая в докладе ВЦИКу откровенно заявил, что "у нас нет другого выхода, как объявить войну деревенской буржуазии, которая имеет значительные запасы даже недалеко под Москвой и не дает их ни голодающей Москве, ни Петрограду, ни другим центральным губерниям. Я желаю с совершенной откровенностью заявить, что речь идет о войне, только с оружием в руках можно получить хлеб”.

     Разумеется, не все большевисткое руководство разделило столь радикальные взгляды. Основным оппонентом ленинского плана стала хозяйственная группировка Рыкова, который повторял в дискуссиях с Лениным, что вести экономическую политику штыком – это безумие. Во главе с ним составилась так называемая "продовольственная оппозиция" на хозяйственных руководителей, которая выдвинула альтернативу продовольственной диктатуре. Она заключалась в развитии собственно экономических отношений с деревней на основе товарообмена и гибкой политике цен. В обращении к Совнаркому оппозиция заявила, что ввиду крайней тяжелого положения необходимо признать нежелательной и крайней вредной".

     План вооруженного подхода и разжигание гражданской войны в деревне вызвал ожесточенное сопротивление и со стороны эсеро-меньшевистских представителей в Советах. Они предупреждали, что попытка решить продовольственный вопрос путем гражданской войны окончится таким же крахом, каким окончилась уже испробованная война в городе для промышленности.

     Однако большинство ЦК большевиков приняло позицию Ленина, отрицавшую компромиссы с буржуазией. Продовольственная политика была тесно увязана с социально-политическими задачами борьбы с капитализмом, основной базой которого теперь были признаны зажиточные крестьяне.

     Майско-июньское законодательство 1918 года и перенос центра тяжести классовой борьбы из города в деревню, явившееся логическим следствием и продолжением всей политики предшествующего этапа, наиболее решительно продвинули общество в сторону военного коммунизма. Провозгласив хлебную монополию незыблемой, государство было вынуждено приводить в соответствие с ней остальные отрасли народного хозяйства. 28 июня 1918 г. был принят декрет о национализации всей крупной и части средней промышленности. Не менее закономерным явилось другое важнейшее событие этого периода. В конце мая выспыхнул мятеж Чехославацкого корпуса, который стал сигналом и опорой для объдинения всех антисоветских сил на востоке России и положил начало регулярной гражданской войне с образованием фронтов и вовлечением в военние действия широких масс населения.

     Чехославацкое выступление было встречено сочувственно и активно поддержано большинством крестьянства Поволожья и Урала. Летом 1918 года, наряду с организацией обороны на Восточном фронте, советское правительство проводило кампанию по отправке в провинцию продовольственных отрядов и организации комитетов бедноты. По декрету от 11 июня 1918 г. они становились единственной реальной властью на уровне волостей, села или деревни и имели широкие полномочия и нередко свои вооруженные отряды. К концу 1918 г. численность продотрядов насчитывает 26 тыс. человек.

     Следующим этапом стало проведение в жизнь декрета от 13 мая[1]  о продовольственной диктатуре. Нарком продовольствия А.Цюрупа получает чрезвычайные полномочия. В результате этого декрета постановлениями Наркомпрода крестьянскому населению устанавливались нормы душевого потребления – 12 пудов зерна, 1 пуд крупы на год и т.д. Весь хлеб сверх указанных норм получил название "излишки" и подлежал отчуждению. Следствием такого порядка, сразу же возникла проблема учета излишков.

     В качестве такой отмычки вводилась система подворного учета. Но крестьянин  не спешил в исповедальню к продкомиссару, комбеды, которые были в основном озабочены своими собственными имущественными делами, также  оказались плохой подмогой. Свидетели и участники этой кампании константировали повсеместный провал попыток подворного учета.

     За июнь и первую половину июля продовольственные отряды собрали только 2045215 пудов хлеба (как самый минимум требовалось в сто раз больше); с июня по декабрь 1918 года было всего заготовлено около 60 млн. пудов, которые удалось получить несоразмерной ценой посословного возмущения и волны крестьянских волнений. Этим нельзя было накормить ни город, ни армию, в создании которой возникла большая потребность для большевиков. "Вооруженный поход в деревню" потерпел полный крах. Уже в начале августа Ленин в ряде выступлений и обращений подчеркивает , что " с средним крестьянством социалистическое правительство обязано проводить политику соглашения". 17 августа появляется "строжайший" циркуляр за подписью Ленина и Цюрупы всем губсовдепам и продкомам, в котором в завуалированной форме указывалось на хаос, внесенный комбедами в жизнь деревни, и подчеркивалось что Советская власть всегда "стремилась и стремится к удовлетворению нужд среднего крестьянства, наряду с нуждами городских рабочих и деревенской бедноты".

     Именно в августе 1918 г. начинается перемена курса большевиков со средним крестьянством, нашедшая свое официальное выражение в марте1919 года в резолюции YIII съезда РКП(б). Но еще в декабре 1918 г. на YI съезде Советов было решено упразднить комбеды.

     Первые числа августа были отмечены целой серией декретов и постановлений, призванных внести в государственную продполитику элементы соглашения с крестьянством. В частности, были утроены твердые цены на хлеб, а 5 августа издается декрет об обязательном товарообмене в хлебных губерниях, по которому продорганы обязывались компенсировать часть сдаваемого крестьянами хлеба промышленными товарами.

     Однако, 30 августа был тяжело ранен Ленин, убиты Володарский и Урицкий. В ответ на покушения 2 сентября ВЦИК постановил: "на белый террор врагов рабоче-крестьянской власти рабочие и крестьяне ответят массовым красным террором против буржуазии и ее агентов". Объявление красного террора явилось результатом общего поворота ленинской политики, начавшегося в августе 1918 года. Еще 6 августа в серии декретов СНК "На борьбу за хлеб" провозгласило: "Ответом на предательство и измену "своей" буржуазии должно послужить усиление беспощадного массового террора против контрреволюционной части её".

     Осенью 1918 года встала перед правительством проблема не просто в том, чтобы накормить город, но накормить путем централизованного снабжения. Продотряды были упразднены, а запасы хлеба растекались в миллионах мешков легальных и нелегальных коммивояжеров. 21 ноября 1918 года Совнарком принял декрет об организации снабжения, который упразднил остатки частнотоварного аппарата и возложил на комиссариат продовольствия обязанность заготовки и снабжению населения всеми продуктами личного потребления и домашнего хозяйства. Тем самым планировалось нанести сокрушительный удар нелегальному товарообмену и торговле.

     После национализации банков, промышленных предприятий и введения продовольственной диктатуры декрет от 21 ноября, по сути, завершил в основе законодательное оформление военно-коммунистического здания, несмотря на то, что вплоть до 21 года это здание продолжало достраиваться и доводиться до казарменного совершенства. Для 1918 года еще рано говорить о системе военного коммунизма, пока это была только политика военного коммунизма, сумма государственных заявок на всеобъемлющую монополию, не подкрепленных реальным механизмом производства и распределения продуктов.

      С 11 января 1919 года декретом Совнаркома вводится продразверстка на хлеб и фураж. "Мы решили, - писал Ленин, - что крестьяне по разверстке дадут нужное нам количество хлеба, а мы разверстаем его по заводам и фабрикам, -и выйдет у нас коммунистическое производство и распределение".

     21 января Совнаркомом был принят декрет, составленный на основе резолюции ВЦИК, в котором наряду с подтверждением государственной монополии на хлеб, сахар, чай, соль декларировалось разрешение временной свободной торговли на все остальные продукты питания, разрешалось широкое привлечение кооперации к заготовкам и использование премиальной системы. Далее состоялись договоры с различными кооперативами на заготовку других продуктов: картофеля, овощей, рыбы и т.п. Новые веяния в экономической политике перенеслись из сферы сельского хозяйства в промышленность. СНХ разрабатывал проект выдачи концессии иностранному капиталу на постройку Великого Северного железнодорожного пути.

     Таким образом, большевики встречали весну 1919 года с установками, полными противоречий, оставалось только угадывать, в какую сторону начнется распутываться этот клубок.

     18-23 м арта в Москве проходил YIII съезд РКП (б), принявший новую программу партии, целью которой проозглашалось построениесоциализма.

     Особое решение съезд вынес по крестьянскому вопросу. Было выработано новое направление социальной политики в деревне: переход от нейтрализации середняка к поиску союза с ним. Решения съезда по крестьянскому вопросу отразили тот факт, что к этому времени значительная часть крестьянства выступила против большевисткого режима. Это было связано прежде всего с насильственной и жестко проводившейся продовольственной разверсткой. Так, за 1918-первую половину 1919 г. произошло 340  крестьянских восстаний. В Тамбове был создан "Союз трудового крестьянства", где в феврале 1921 года в мятеже участвовало 30 тыс. человек. И лишь после прекращения продовольственных разверсток, отзыва продотрядов, налаживания снабжения крестьян семенами востание пошло на убыль. Наиболее крупным крестьянским восстанием было движение на Укараине под руководством Н.И.Махно.[1]     

     В течение 1919 года политика постепенно распутывается в сторону укрепления военного коммунизма. Несмотря на неоднократные грозные окрики со стороны Наркомпрода губернские продкомиссары чинили всяческие препятствия кооперативным организациям в заготовке продовольствия, Кооперативы действовали в условиях жестко противодействия властей, что в начале существенно снижало эффективность их работы, а в последствии свело ее к нулю. Многие продовольственники сами хотели полностью контролировать хлебный оборот. Под их давлением Наркомпрод в мае 1919 года решил временно в качестве исключительной меры допустить индивидуальный товарообмен. Однако начавшийся товарообмен столкнулся с проблемой оскудевших товарных запасов, но главное, вызвал волну протестов и угроз со стороны беднейшей части крестьянского населения, не забывших вкус власти.

     Приказом Цюрупы с 1 августа были прекращены всякие эксперименты с индивидуальным товарообменом.Новый декрет СНК от 5 августа 1919 года распространял декреты о коллективном товарообмене годичной давности на всю территорию Советской Республики на все виды продуктов и сырья. Во главу угла ставилось исключительно принуждение. Это означало конец попыток налаживания экономических отношений с крестьянством и превращение заготовок продовольствия в простую натуральную повинность, обеспечиваемую вооруженными силами наркомпрода.

     На YIII партконференции и YII Всероссийском съезде Советов, состоявшихся в начале декабря 1919 года складывается оппозиционное крыло большевиков ЦК. Лидер группировки "децистов" Т.В.Сапронов выступил с платформой "демократического централизма", которая предусматривала частичное возращение Советским органам реальной власти на местах, ограничение произвола центральных учреждений, и выступившая против  сложившейся жесткой централизованной системы управления. Она одержала победу и на YII съезде Советов.