Общественно-политический строй и право Беларуси в период революционных перемен и зарождение белорусской государственности(1917-1920 гг.)

  3. Экономические преобразования.

  Ликвидируется частная собственность на средства производства, национализированы: земля, недра, банки, заводы и торговля; земля  передаётся в бесплатное пользование  крестьянам; установлена всеобщая трудовая обязанность; вводится бесплатная медицинская  помощь, на предприятиях действует  рабочий контроль за производством.

  Под руководством советских и партийных  организаций осуществлялись революционные  преобразования: проводилась национализация банков и промышленности, устанавливался рабочий контроль над производством  и распределением продуктов, вводился 8-часовой рабочий день, конфисковывались помещичьи земли и создавались первые коллективные хозяйства крестьян, расширялась сеть школьных учреждений, вводилось бесплатное образование, разворачивалась работа по ликвидации безграмотности среди взрослого населения.

  Октябрьская революция 1917 г. в советской научной  и учебной литературе называлась Великой Октябрьской социалистической революцией. Великой — потому что  так же, как Великая французская  буржуазная революция конца XVIII в. положила начало переходу от феодализма к капитализму в мировом масштабе, так и Октябрьская революция положила начало переходу от капитализма к социализму в мире. Социалистической — потому что по своим целям и задачам она имела социалистический характер, стремилась к построению социалистического общества. Однако с начала 1990-х гг. слова «великая» и «социалистическая» без научных обсуждений по политико-идеологическим мотивам из названия революции были исключены. Сейчас данное историческое событие называется Октябрьской революцией 1917 г.

3. БНР. Её основные грамоты. Государственно-правовой статус БНР.

  В условиях нового германского наступления, начавшегося 18 февраля 1918 г., Исполком Рады Всебелорусского съезда издал  приказ № 1, в котором заявил о  переходе к нему всей власти в крае. В день захвата Минска немцами, 21 февраля 1918 г., Исполком Рады Всебелорусского  съезда обратился к народу Беларуси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя властью в крае. Исполнительным органом, правительством стал Народный секретариат во главе с И. Я. Воронко.

  9 марта 1918 г. Исполком Рады принял  2-ю Уставную грамоту, в которой Беларусь провозглашалась Народной Республикой, определялись основные принципы государственного строя и территория, права и свободы граждан, формы собственности и др. 18 марта 1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда был реорганизован в Раду БНР как высший законодательный орган. Президиум Рады возглавил И. Н. Середа.

  25 марта 1918 г. Рада БНР приняла  3-ю Уставную грамоту, которой провозглашалась независимость БНР в этнографических границах проживания белорусов. БНР объявлялась «независимым и свободным государством». Национальными деятелями в качестве государственного флага был принят бело-красно-белый флаг. Вместе с гербом «Погоня» — гербом Великого княжества Литовского — он стал государственным символом БНР. Как считают некоторые исследователи, написанный В. Теравским на слова М. Кравцова марш «Мы выйдем тесными рядами» позже стал гимном самопровозглашенного государства.

  Рада  БНР пыталась реализовать независимость  государства при помощи внешних  сил, что было ее ошибкой. 25 апреля 1918 г. она направила телеграмму германскому  кайзеру Вильгельму II, в которой  выражалась благодарность «за освобождение Беларуси немецкими войсками из тяжелого гнета чужого господствующего издевательства и анархии». «Только под защитой  Германской империи видит край свою добрую долю в будущем», — отмечалось в телеграмме. Но руководство Германии официально БНР не признало. Победа в Раде БНР консервативных элементов, их прогерманская ориентация, партийные разногласия привели к острому политическому кризису. Раду покинули эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. Белорусская социалистическая громада как политическое ядро Рады БНР раскололась. На ее основе образовались три новые партии — Белорусская партия социалистов-революционеров (БПС-Р), Белорусская социал-демократическая партия (БСДП) и Белорусская партия социалистов-федералистов (БПС-Ф). Вскоре был сформирован новый состав Народного секретариата, высказавшийся за сотрудничество с оккупантами. Были признаны недействительными декреты Советской власти.

  Такие действия все более отдаляли руководство  БНР от белорусского народа, лишали Раду и правительство самопровозглашенного государства его поддержки. Тем  не менее они считали себя представителями этого народа, добиваясь права на участие в Парижской мирной конференции 1919—1920 гг.

  Страны  Антанты не высказали четко своего отношения к белорусскому национальному  движению и не сдерживали намерений  польского правительства восстановить Польшу в границах 1772 г. Для стран  Антанты тогда было более важным использовать военные силы этого  государства против Советской России. Поэтому стремление Рады и правительства  БНР участвовать в Парижской  мирной конференции не имело успеха, а страны Антанты официально не признали БНР.

  В полном смысле слова Белорусская  Народная Республика государством не являлась. Образование самостоятельного государства предусматривает не только его провозглашение, но и  функционирование реальной системы  органов власти на определенной территории, принятие законов, осуществление конкретных внешних и внутриполитических функций. На оккупированной территории Беларуси основные вопросы государственного уровня фактически решались не Радой  и Народным секретариатом БНР, а  германской военной администрацией. БНР не осуществляла своих полномочий на всей территории проживания белорусов, не имела собственной армии, органов  власти на местах, финансовой и судебной систем. Она не получила надлежащего  международного признания. Функции  правительства БНР ограничивались половинчатыми полномочиями национального  представительства при германской оккупационной администрации и  решением под контролем немцев задач  в области культуры и образования.

  Таким образом, о БНР можно говорить как о попытке создания белорусской  национальной государственности на несоветской основе. Не стоит ни преувеличивать значение провозглашения БНР, как это делается в некоторых  современных публикациях, ни замалчивать  факт провозглашения БНР, как это  делалось в советской научной  и учебной литературе.

4. Образование ССРБ. Манифест об образовании ССРБ.

  25 октября (7 ноября) 1917 года Минский  Совет рабочих и солдатских  депутатов взял власть в городе. 26 ноября (6 декабря) 1917 года Исполнительный  Комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области слился с Исполнительным Комитетом солдатских депутатов Западного фронта в единый Облискомзап, был учрежден Совет Народных Комиссаров (СНК) Западной области. К Облискомзапу перешла власть на всей территории Западной области, неоккупированной германскими войсками. После оккупации Минска германскими войсками Облискомзап эвакуировался в Смоленск, ставший центром Западной области, в состав которой в апреле 1918 года была передана Смоленская губерния Московской области.

  С 1918 года председателем Чрезвычайной комиссии Западной области в Смоленске  был В. И. Яркин (с января 1919 года —  председатель Чрезвычайной комиссии ССРБ, одновременно председатель Минского городского Совета).

  25 марта 1918 года представители нескольких  национальных движений в условиях  немецкой оккупации провозгласили  независимость Белорусской Народной  Республики (БНР). После ухода немцев  территория была занята Красной  Армией, правительство БНР было  вынуждено эмигрировать на Запад.

  Комиссия  ВЦИК РСФСР предложила создать Западную область (Западную коммуну) в составе  Смоленской, Витебской, Могилёвской, Черниговской, Минской, Виленской и Ковенской  губерний с областным центром  в Минске. На таких позициях стояло и руководство Северо-Западного  обкома РКП(б), облисполкома и СНК Западной области и фронта. Они считали Белоруссию территориальной единицей РСФСР. Их взгляды формировались под влиянием идеи мировой социалистической революции, и в самоопределении народов, образовании национальных государств, границах они видели препятствие на пути к ней. Они аргументировали это тем, что белорусы не являются самостоятельной нацией, поэтому принцип самоопределения им не подходит.

  Другую  позицию занял Белорусский национальный комиссариат (Белнацком), созданный 31 января 1918 г. при Народном комиссариате по делам национальностей. Руководители Белнацкома А. Червяков, Д. Жилунович  и другие считали необходимым  создание Белорусской Советской  Республики. Эту позицию поддерживали белорусские секции РКП(б), организованные из числа беженцев-белорусов в Петрограде, Москве, Саратове и других городах. Белнацком развернул широкую работу по созданию национальной государственности, организовал в Москве два съезда беженцев-белорусов. 21—23 декабря 1918 года Конференция белорусских секций РКП (б) в Москве приняла решение о создании на территории Западной области Белорусской советской республики.

  30—31 декабря 1918 года на проходившей  в Смоленске VI конференции организаций  РКП (б) Западной области была создана Коммунистическая партия (большевиков) Белоруссии (сокр. КП(б)Б). Конференция объявила себя первым и учредительным съездом новой партии, который принял решение о создании Советской Социалистической Республики Белоруссия и избрал Временное революционное рабоче-крестьянское правительство под председательством Дмитрия Жилуновича. Там же, в Смоленске, в ночь с 1-го на 2-е января 1919 года был оглашён Манифест об образовании Советской Социалистической Республики Белоруссия в составе РСФСР. В состав новообразованной республики вошли Витебская, Гродненская, Могилёвская, Минская и Смоленская губернии.

  8 января 1919 года правительство ССРБ  переехало из Смоленска в Минск.

  31 января 1919 года ССРБ вышла из  состава РСФСР и была переименована  в Социалистическую Советскую  Республику Белоруссия. В тот  же день правительство Советской  России (Президиум ВЦИК) приняло  постановление «О признании независимости  Социалистической Советской Республики  Белоруссия».

  2 февраля 1919 года в Минске собрался I Всебелорусский съезд Советов  рабочих, солдатских и красноармейских  депутатов, принявший 3 февраля  Конституцию Социалистической Советской  Республики Белоруссия.

5. Конституция ССРБ 1919г. Основные положения.

  После освобождения территории Беларуси от немецких оккупантов в 1918 году советская власть также  активизировала работу по созданию белоруской национальной государственности. Она  исходила из того, что большинство  белорусов поддерживает укрепление союза с братским русским народом  в составе единого государства. В конце декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял решение об образовании БССР.

  27 декабря  при участии работников Северо-Западного  областного комитета РКП(б) были обсуждены вопросы о территории республики, структуре и составе ее правительства. Был подготовлен проект Манифеста о провозглашении БССР.

  30 декабря  1918 г. в Смоленске состоялась VI Северо-Западная конференция РКП(б), которая объявила себя I съездом коммунистической партии (большевиков) Белоруссии и подтвердила неразрывную связь с РКП(б). I съезд РКП(б) принял постановление о границах Беларуси. В соответствии с ним в ее состав входили Минская, Могилевская, Смоленская, Витебская, Гродненская губернии с частями прилегающих к ним местностей, населенных по преимуществу белорусами.

  В декабре 1918 - январе 1919 гг. в Беларуси была создана  единая система государственной  власти: комбеды слились с Советами, ликвидированы военно-революционные  комитеты.

  2-3 февраля  1919 г. в Минске состоялся I Всебелорусский  съезд Советов рабочих, крестьянских  и красноармейских депутатов,  на котором было оглашено постановление  ВЦИКа «О признании независимости БССР. Одновременно съезд принял «Декларацию об установлении федеральной связи БССР и РСФСР», в которой признавалась необходимость установления тесных экономических и политических связей между БССР и РСФСР. Съезд определил территорию БССР в составе Минской и Гродненской губерний.

  I Всебелорусский  съезд принял Конституцию БССР, образцом для которой была  взята Конституция РСФСР.

  В соответствии с принятой Конституцией Белоруссии, высшей государственной властью  в республике объявлялся Всебелорусский Съезд Советов, а в период между  съездами, вся полнота власти закреплялась за ЦИК Белоруссии как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики, всецело ответственным  перед Съездом Советов.

  Структура Конституции.

  Раздел  первый содержал общие  положения Конституции.

  По конституции  власть принадлежала народу, церковь  отделялась от государства, уничтожалась зависимость печати от капитала и  предоставляет «в руки рабочего класса и крестьянской бедноты», декларировалась  свобода собраний, митингов, шествий, объявлялась свобода союзов.

  В целях  обеспечения за трудящимися действительного  доступа к знанию ставилась задача предоставить рабочим и беднейшим  крестьянам полное и всестороннее бесплатное образование.

  Вводилась всеобщая воинская обязанность. Предоставлялось  право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления.

  Признавались  равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, «объявлялось противоречащим основному  закону Республики установление или  допущение каких-либо привилегий или  преимуществ на этом основании, а  равно какое бы то ни было угнетение  национальных меньшинств или ограничение  их равноправия».

  Раздел  второй именовался «Конституция советской власти» и содержал информацию о съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Белоруссии, о Центральном Исполнительном Комитете.