О Российском чиновничестве

     5.2. Легальные доходы

     Основным  легальным источником доходов чиновников является заработная плата, выплачиваемая  государством.

     Кроме государственной заработной платы  по основному месту работы, чиновники  могут получать доход за счёт инвестиций (в акции компаний, различных фондов), доходов от депозитов в банках, от сдачи в аренду недвижимости, от преподавательской деятельности (чтение лекций).

     Чиновникам  среднего и высшего звена законодательно запрещено заниматься предпринимательской  деятельностью. Многие из них обходят  этот запрет, оформляя бизнес на родственников  и доверенных лиц.

     5.3. Нелегальные доходы

     Нелегальные доходы, прекрасно типизованные Н. В. Гоголем в «Ревизоре», черпаются  чиновниками в виде взяток и других нелегальных «услуг». Взятки происходят из-за того, что чиновники контролируют важные решения и источники доходов, за которые борются предприниматели  и другие лица, сами оставаясь бесконтрольными. Распространённость нелегальных доходов  анализировать непросто, так как  проверенную информацию получить сложно. Косвенные сведения о нелегальных  доходах можно получить, сравнивая  уровень жизни чиновников с их официальными доходами. По данным организации Transparency International, Россия в сентябре 2006 года находилась на 126-м месте в  мире по уровню взяточничества. В 2007 году Россия занимала 143-е место из 180, а в 2009 опустилась на 146 из 180. Многие мелкие предприниматели отмечают, что самый простой способ начать собственное дело или уже вести бизнес — дать взятку. По результатам исследования «Коррупция в России: динамика и перспективы», проведенного фондом ИНДЕМ, с 2001 по 2005 год объём коррупции в деловой сфере России вырос примерно с 33 до 316 млрд $ в год.

     5.4. Рента

     Экономическая рента — это цена, уплачиваемая за использование природных ресурсов, количество которых строго ограничено. Иными словами, это сверхприбыли, которые возникают вследствие монополии  на те или иные ресурсы. Как известно, государство является монополистом некоторых видов ресурсов, и в  связи с этим чиновники получают возможность извлекать ренту. Примером может служить нефтяной кризис в  конце 70-х — начале 80-х годов XX века, когда страна не смогла грамотно инвестировать деньги, вместо этого  «проев» их и потратив на укрепление ВПК. Примеры извлечения ренты есть и сегодня, и вопреки предсказаниям  идеологов Перестройки от извлечения чиновниками ренты избавиться не удалось.

     5.5. Ленинский принцип и отход от него

     Для того чтобы служащие не превращались в бюрократов, Ленин считал необходимым  соблюдать три условия: 1) сменяемость  и выборность в любое время; 2) зарплата, равная средней зарплате рабочего; 3) контроль всех над всеми  таким образом, чтобы все временно могли становиться служащими  и никто не мог превратиться в  бюрократа. Да ещё замены парламентарных учреждений «работающими, т. е. издающими  законы и проводящими их в жизнь». Ленин полагал, что госслужащий  не должен получать больше простого рабочего. Всем высшим служащим Совнаркома была установлена зарплата в 500 рублей в  месяц (средняя зарплата квалифицированного рабочего в 1917 г. была около 450 руб.). Однако уже весной 1918 г. зарплата высших чиновников была повышена и были введены различные  льготы.

     Следует отметить, что подобные принципы были известны задолго до Ленина, в частности, их придерживалась Парижская коммуна.

     5.6. Современные доходы чиновников

          В современной России крупные чиновники — небедные люди. Так, самый богатый чиновник, министр транспорта Игорь Левитин, в 2004 году заработал 4,85 млн $. Самым бедный, по официальным сведениям, из крупных чиновников, глава Минрегиона Владимир Анатольевич Яковлев декларировал доходы в 1689 $ в месяц. Причем, более значительные доходы не афишируются. 

     Одним из известнейших чиновников, большая  часть состояния семьи которого (более 1 млрд $) записана на жену, является мэр Москвы Юрий Михайлович Лужков. Его жена занимается строительным бизнесом на территории, которой управляет  муж. Оппоненты Лужкова неоднократно обвиняли его в ангажированности теми или иными коммерческими  структурами, но Лужков постоянно выигрывает судебные процессы о защите чести  и достоинства, в результате которых  ему приносятся извинения и выплачиваются  компенсации за принесённый моральный  вред.

     Наблюдается увеличение доходов чиновников, занятых  в органах власти. В 2005 году их доходы выросли на 44,1 %. Это значительно  превосходит рост доходов населения, который составил 21,3 %. 

Заключение

     Общее невнимание русской  цивилизации к  самоощущению своих  творцов и выразителей  и российское чиновничество.

                 Следует признать, что искание великих задач и целей русской цивилизацией исторически уводило взгляд её от человека, от его самоощущения, его самочувствования. Великое всегда требовало и требует от человека жертвенности. И смиренно русские люди искали абсолютного, себя забывая в своём святом поиске. Смиренно, веками терпели они самодержавие и крепостничество, имперскую политику России в начале XX столетия (первую мировую войну), политику военного коммунизма и великие годы искания невозможного в период Советской власти, перестройку и годы правления равнодушного к русскому человеку Ельцина...

          Указанная особенность русской  цивилизации воспринималась чутким  к извлечению выгоды российским  чиновником и всячески использовалась  им. Исторически чиновник в России  в буквальном смысле царствовал  над русским бегущим внешней  свободы человеком. Царствовал  во всех сферах государственно-общественной  жизни последнего. Царствовал, ибо  видел, как готов был в отношении  своей внешней мирской жизни  терпеть произвол смиренный соборный  русский человек. 

          Обеспечивая военно-политическое  и экономическое могущество страны, русский крестьянин терпел поражение  у себя на родине от армии  чиновников. Не ему – выразителю  и творцу русской цивилизации  – было сражаться с изощрённым  и бездушным внутренним противником. 

          Указанной особенностью русской  цивилизации и общей живучестью  чиновничьего сословия объясняется  и то, что и поныне в «демократической»  России в госучреждении с трудом  встретишь человека: есть циркуляр, есть норма, есть параграф, есть  бумага о человеке, а его самого  нет. Щедринские тексты о русском  чиновнике и русских присутственных  местах не историко-литературный  факт, а хроника современного  российского чиновничества. Всякий  проживший хотя бы год в  современной России кожей своей  чувствует безудержную, бессмысленную  власть над собою губернатора,  главы города, района, посёлка, директора  предприятия, ректора института  и прочих региональных и местных  чиновников.

          Показательным, полагаем, в указанном  отношении является и факт  тесной связи сословия чиновников (власти исполнительской) и парламентских структур (институтов народной власти) в стране. Власть парламентская в лице правящих партий, и прежде всего партии «Единая Россия», ЛДПР Жириновского, есть власть чиновничьего слоя российского общества. Российский депутат в большинстве случаев выражает не волю своих избирателей, а волю правящего сословия в стране. Чиновничьи интересы лоббируются в российском парламенте, ибо и в нём заседают прежде всего те, кто не служит общерусским целям, а подвизается на русской истории, себе ища выгоды и спокойной благополучной жизни.

          Что же делать с указанным  явлением? Его следует оставить  в покое, как следствие, как  то, что само отомрёт, если исчезнет  причина. О причине – в неявном  виде – говорилось ранее. Пришло  время русской цивилизации изменить  – не измениться, а изменить  – ход своей истории. Протекли  века духовного воссобирания  и предуготовления к великому  делу. Настало время сосредоточиться  на поверении абсолютным всей  полноты земной жизни человека  и на этой основе расширения  внутренней и внешней свободы  русского человека. Царство Божие  приобретает черты реальной задачи  пред современным человеком. Царство  Божие нуждается ныне в своём  проявлении во всей жизни раздираемого  противоречиями современного человечества. Ищущему абсолютного недостаточно  жить безбедно и внутренне  свободно. Ему следует поделиться  ею – своей внутренней свободой  – со своими детьми, своими  младшими сверстниками, а их жизнь  есть жизнь расширенных человеческих  возможностей (компьютерные технологии, генная инженерия, общая глобализация  земного сообщества и пр.). Как  явить внутреннюю свободу человека  в его современной жизни? Закрыть  глаза на происходящее на Земле  – потерять и свою внутреннюю  свободу, ибо все отвечают за  всех и потому нет на Земле  отдельного человеческого счастия.  Привнести в драматическую жизнь  современного человека подлинную  свободу и подлинное единство, не преступая непреступаемое  для человека, – грандиозная задача  для русского человека.

          Настало время (русскому) миру  и (русской) власти соединить  свои усилия в искании невозможного. И это единство, как возможное  и не противное боговдохновенной  природе человеческой, востребует  ныне русская цивилизация. В  лице старших славянофилов, Гоголя, архимандрита Феодора (А.Бухарева), Н.Ф. Фёдорова, Ф.М. Достоевского, С.Булгакова и других русских  вестников она этот путь –  путь единения горнего и земного  указала людям. Кто-то из них начал и свершил своё служение ему. Большинство же предпочло иные пути-дороги в веке ХХ и в наше либерально-безбоговое время. И всё же обратиться всем нам придётся к нему, и никакому другому. Он труден, труден неимоверно, как всякий срединный, царский путь. Но разве когда-нибудь русская душа боялась трудного?..

     Ссылки  :

     ↑ Федеральный закон «О системе  государственной службы РФ» от 27.05.2003 N 58-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003)

     ↑ Марлен Инсаров «Государство и капитал»

     ↑ См. также описание быта Петербургских  чиновников XIX в. в рассказах И.С. Генслера

     ↑ 1 2 Михаил Восленский НОМЕНКЛАТУРА

     ↑ В. П.ДАНИЛОВ, доктор исторических наук, Актуальность исследования советской  бюрократии как нового класса Институт российской истории РАН

     ↑ Алексей Гусев к. исторических наук, НЕПОЗНАННЫЙ КЛАСС: ЛЕВ ТРОЦКИЙ  О СОВЕТСКОЙ БЮРОКРАТИИ МГУ

     ↑ [ http://www.marxists.org/russkij/lenin/works/lenin007.htm Ленин  Государство и революция]

     ↑ Ленин КАК НАМ РЕОРГАНИЗОВАТЬ РАБКРИН

     ↑ Михаил Восленский Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза

     ↑ http://www.philosophy.nsc.ru/journals/humscience/2_97/10_PAVL.HTM

     ↑ Л. Д. Кучма. О самом главном. Киев, 1999

     ↑ Андрей Бунич. Осень олигархов. История приватизации и будущее России. М.: «Яуза, Эксмо», 2005 г. 448 с.

     ↑ Владимиров О. Заполонили // СИА-ПРЕСС. — 2009. — 26 июня.

     ↑ Опубликован рейтинг коррупции  в 180 странах мира. Ъ-Online, 26.09.2007