НЭП

 
 
 
 
 
 
 
 
 

      

    

    

 

    Противоречивость                                                               Двойственность 

 

       
 
 

 
 
 
 

Схема 1 
 

    Первым  шагом к новой экономической  политике было принятие решения о  замене продразверстки продовольственным налогом (21 марта 1921 г.). Отныне предлагалось не забирать у крестьянина подчистую все излишки выращенных им продуктов, лишая его стимула к труду, а установить твердый налог – процентное отчисление от урожая. Место голого принуждения занимал материальный интерес. Первоначально торговля оставшимися у крестьян после сдачи продналога продуктами разрешалась только «в пределах местного оборота» - неподалеку от места жительства крестьян. Главным направлением смычки промышленности и сельского хозяйства определялся товарообмен – прямой, минуя рынок, обмен промышленных товаров на сельскохозяйственные через аппарат Народного комиссариата продовольствия и кооперацию.

    Новая экономическая политика на селе была направлена на стимулирование сельскохозяйственного производства. В результате к 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень предвоенной России. Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем.

    В производстве и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Так возник новый для экономики России государственно-капиталистический сектор. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении готовой продукции. Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет.

    В финансовой сфере, кроме Государственного банка, появились частные и кооперативные  банки, страховые общества. Взималась  плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными  услугами. Выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности. В 1922 г. была проведена денежная реформа: сократилась эмиссия бумажных денег и в оборот вводился советский червонец (10 руб.), который высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Новую валюту использовали, прежде всего, для оптовой торговли. Один червонец приравнивался к десяти царским золотым рублям, но на золото он обменивался только при расчетах с иностранными партнерами. По закону червонные банкноты обеспечивались минимум на 25% золотом и иностранной валютой, другим обеспечением служили краткосрочные векселя под легко реализуемые товары. Быстрое развитие рынка позволило к началу 1924 г. ликвидировать дефицит бюджета. Необходимость в эмиссии совзнаков отпала. В розничной торговле, где они обращались, их заменили казначейские билеты (в рублях), имеющие определенное соотношение с червонцем. Обмен шел из следующего расчета: один рубль казначейских билетов приравнивался к 50 тыс. рублей совзнаками. В стране появилась одна твердая валюта, которая принималась к обращению на западных биржах, имевших связи с Советской Россией.

    В результате новой экономической политики в 1926 г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая, требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни городского и сельского населения улучшились. Началась отмена карточной системы распределения  продуктов питания. Таким образом, одна из задач нэпа – преодоление разрухи – была решена. 

2.2. Экономика в период  нэпа.

    Уже в 1921-1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовой сферой. В феврале 1921 г. создается Государственная общеплановая комиссия (Госплан). В результате денационализации мелкой и отчасти средней промышленности к концу 1922 г. в руках государства оставалась лишь 1/3 ранее национализированных предприятий. Наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и заводы объединялись в государственные тресты: «Югосталь», «Химуголь», «Донуголь», «Северолес», «Сахаротрест» и т.д. Общее руководство трестами осуществлял ВСНХ. Он же перераспределял полученную ими прибыль. На правления трестов  возлагались лишь функции непосредственного оперативного управления. Уравнительная оплата труда заменялась тарифной, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество произведенных продуктов. Натуральные формы оплаты труда (пайки) вытеснялись денежной в виде зарплаты.  Были отменены всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации.

    Развитие  товарно-денежных отношений вело к  восстановлению всероссийского внутреннего  рынка. Воссоздавались крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открывались торговые биржи. Допускалась известная свобода развития частного капитала в промышленности и торговле. Разрешалось создание небольших частных предприятий.

    В 1921-1924 гг. создается двухуровневая банковская система: Государственный банк, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть кооперативных и местных коммунальных банков.

    Темпы восстановления промышленности были впечатляющими, однако они были ниже, чем утверждала официальная статистика. Дело в том, что в отчетности промышленные тресты (и не только они одни) завышали результаты. Согласно официальным данным, национальный доход СССР в 1928 г. по сравнению с дореволюционным временем вырос на 19%. По подсчетам же современных исследователей, он оказался на 12-15% ниже уровня 1913 г., а в расчете на душу населения – на 17-20%.

    Эффективность нэповской экономики была ниже дореволюционной. В 1928 г. по сравнению с 1913 г. фондоотдача в промышленности и на транспорте упала на 25%. В промышленности создавалось прибыли на 20%, на железнодорожном транспорте – в 4 раза, в обеих отраслях вместе – в 2 раза меньше, чем до войны. Все это было связано с высокой степенью огосударствления нэповской экономики: рабочий на частном заводе производил в среднем в 2 раза больше продукции, чем на государственном предприятии. Состав фабрично-заводской промышленности СССР в 1925/26 г. характеризует следующая таблица.

    Столкнувшись  с нехваткой финансовых средств  для развертывания промышленности и не сумев (точнее, не захотев) мобилизовать для этого отечественные и  зарубежные частные капиталы, большевики закономерно пошли по пути все  большей централизации имевшихся финансовых ресурсов, вытеснения частного капитала из промышленности и торговли при помощи налогового пресса, повышения арендной платы и т.п.

    Частная и концессионная промышленность в 1923-1924 гг. произвела валовой продукции  на 1467 млн. руб., а в 1925-1926 гг. – уже на 2478 млн. руб. Но затем она начинает сокращать производство, и к 1928-1929 гг. оно упало до 1975 млн. руб.

    В отличие от промышленности подъем сельского  хозяйства начался не сразу. В 1921 г. сельское хозяйство Советской России пострадало от страшной засухи. Посевные площади сократились до 77,7 млн. га. Подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление сельского хозяйства. Посевные площади стали постепенно увеличиваться и в 1923 г. достигли 91,7 млн. га, что составило 99,3% от уровня 1913 г.

    Говоря  о снижении эффективности российской экономики сравнительно с дореволюционным  временем, следует отметить, что  помимо ее этатизации и связанным  с этим ростом бюрократизма, тому были и иные причины. Государственная власть не могла не считаться с тем, что после Гражданской войны рабочие и крестьяне активно требовали улучшения своей жизни.

    Восстановление  промышленности создало условия  для относительного улучшения материального  положения рабочих. Средняя продолжительность рабочего дня для рабочих составила 7,4 часа. Все рабочие и служащие имели право на ежегодный очередной отпуск не менее двух недель. Повысилась реальная заработная плата.

    Восстановление  уровня жизни тормозили рост цен  и товарный голод, вновь возникший в 1924 г. и продолжавшийся все последующие годы.

    Также главной проблемой для рабочих было жилье. Вот как описывала Л.М.Рейснер рабочий квартал в Донбассе: «Длинные деревянные гнилые, ветхие бараки-казармы. Досками и тряпками забиты окна. Грязь повсюду, отбросы вываливают тут же у крыльца. Н стула, ни порядочного стола, ни полки… О книгах и речи нет. Только у старейших рабочих – крохотные отдельные квартирки. Зато в изобилии вошь и голод. Десятки сезонных рабочих не имеют даже собственных нар. Приходящие со смены валятся на места ушедших товарищей. На 20 тыс. рабочих Донбасса построено только 20 домов и 4 общежития». 

2.3. Культура и образование.

    Перепись  населения 1920 г. выявила в стране 54 млн. неграмотных. Остро встала задача ликвидации неграмотности. Наряду с ликвидацией неграмотности решались и пропагандистские задачи – закрепление в массах коммунистической идеологии. Выпускаются специальные серии популярных брошюр на антирелигиозные, революционные и прочие темы.

    К середине 20-х гг. школьное образование представляло собой следующую систему: начальная четырехлетняя школа (I ступень), семилетняя школа в городах, школа крестьянской молодежи (ШКМ), школа фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) на базе начальной школы, школа II ступени (5-9 классы) с профессионализированными 8-9 классами в ряде школ.

    Массовой  формой подготовки кадров рабочих стали  школы ФЗУ. Не менее 3/4 учащихся  этих школ были детьми рабочих. Кадры низшего и среднего технического и административного персонала (мастера, бригадиры, механики) готовились в техникумах, а также в специальных профессиональных школах и на краткосрочных курсах.

    В области высшего образования  правительство проводило классовую  политику: создавало благоприятные  условия для поступления в  вузы рабочих и крестьян и искусственно затрудняло прием детей интеллигенции, нэпманов. В 20-е гг. возникла особая форма высшего образования рабочих – рабочие факультеты (рабфаки), которые вырастили первое поколение советской интеллигенции.

    Противоречия  экономики и политики, сложность общественных процессов периода нэпа нашли яркое отражение в произведениях литературы, искусства и архитектуры. Протест значительной части интеллигенции против Октябрьской революции, изгнание многих деятелей культуры не остановили развитие искусства, толчок которому был дан в начале века. Создавались многочисленные группы и объединения, принадлежавшие к разным направлениям.

    Одну  из влиятельных литературных групп  Серапионовы братья (1921) составляли преимущественно прозаики (К. Федин, Вс. Иванов, М. Зощенко, В. Каверин и др.).  Их объединял поиск такой художественной формы и сюжета, которые смогли бы наиболее полно выразить содержание послереволюционного времени.

    В 1923 г. возникла Московская ассоциация пролетарских писателей, а в 1925 г. –  Российская ассоциация пролетарских писателей (РАПП) – наиболее массовое объединение 20-х гг., претендовавшее на монополию в области литературного творчества. Деятельность РАППа носила, открыто классовый, «пролетарский» характер. На страницах его журналов велась кампания против «непролетарских» писателей-«попутчиков». К ним относили М.Горького, В.Маяковского, С.Есенина,  А.Толстого, Л.Леонова.