НЭП - сущность и значение

Вместе с  развитием планирования народного  хозяйства в стране укреплялась «торговая смычка» между городом и деревней. Замена продразверстки продналогом позволила оставлять часть произведенных сельскохозяйственных  продуктов  в распоряжении крестьян для продажи их на рынке. С целью обеспечения прибыльности и безубыточности были переведены на хозрасчет государственные предприятия. Частное хозяйство контролировалось и регламентировалось государством.

Для государственного регулирования рынка были организованы биржи. Общее их число достигло 100. Они упорядочивали торговый оборот и ослабляли тем самым спекуляцию. Руководство и наблюдение за деятельностью бирж было возложено на органы Наркомторга.  При некоторых товарных биржах были образованы фондовые биржи,  находившиеся в ведении Наркомфина,  для совершения операций с иностранной валютой, банкнотами Госбанка, государственными ценными бумагами, а также с акционерными бумагами  и паями обществ. После налаживания производства и распределения продуктов первой необходимости в масштабах страны, а также проведения институциональных преобразований по созданию многоукладной экономики в 1922 - 1924 гг. была осуществлена  денежная реформа, направленная на  стабилизация рубля и восстановление золотого обращения [5, c.111].

Задачей первого  этапа денежной реформы явилась  стабилизация валютно-кредитных отношений  СССР с другими государствами. После  проведения двух деноминаций, в результате которых 1 млн. руб. прежних денежных знаков был приравнен к 1 р. новых совзнаков,  было введено параллельное обращение  обесценивающихся совзнаков для обслуживания мелкого товарооборота и твердых червонцев, обеспеченных драгоценными  металлами, устойчивой иностранной валютой  и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к старой 10-рублевой золотой монете содержавшей 7,74 г чистого золота.  

Эмиссия обесценивающихся совзнаков  была использована  для  финансирования дефицита государственного бюджета, вызванного экономическими трудностями. Их удельный вес в денежной массе неуклонно сокращался с 94 % в феврале 1923 г. до 20 % в феврале 1924 г. От обесценения совзнаков большие потери несло крестьянство, стремившееся задержать реализацию своих продуктов,  и рабочий класс, получавший заработную плату в совзнаках.  Для  компенсации потерь рабочего класса использовалась бюджетная политика,  направленная на повышение обложения частного сектора и уменьшение обложения государственного сектора. Увеличивались акцизы   на предметы роскоши и снижались или вовсе отменялись на предметы первой необходимости. Большую роль в поддержке стабильности национальной валюты в течение всего периода НЭП  играли  государственные займы. Однако угроза торговой смычке между городом и деревней требовала ликвидации параллельного денежного обращения и стабилизации рубля на внутреннем рынке.

Умелое сочетание  плановых и рыночных инструментов регулирования  экономики, обеспечивавшее рост народного  хозяйства, резкое снижение бюджетного дефицита, увеличение запасов золота и  иностранной валюты, а также активный внешнеторговый баланс  позволили в течение 1924 г.  осуществить второй этап денежной реформы по переходу к одной устойчивой валюте.

Отмененные  совзнаки  подлежали  выкупу казначейскими  билетами по фиксированному соотношению в течение 1,5 месяца. Между казначейским рублем и банковским червонцем установили твердое соотношение, приравнивающее 1 червонец к 10 рублям. В обращении находились банковские и казначейские билеты, а золотые червонцы использовались, как правило, в международных расчетах. Их курс в 1924 г. стал выше официального золотого паритета по отношению к фунту стерлингов и доллару.

В 20-е гг. широко использовался коммерческий кредит, обслуживавший примерно 85% объема сделок по продаже товаров. Банки осуществляли контроль за взаимным кредитованием хозяйственных организаций и с помощью операций по учету и залогу регулировали размер коммерческого кредита, его направление, сроки и процентную ставку [6, c. 90 – 91]. Однако применение его создавало возможность для внепланового перераспределения средств в народном хозяйстве и затрудняло банковский контроль.

Развивалось финансирование капитальных вложений и долгосрочное кредитование. После гражданской  войны капитальные вложения финансировались  в безвозвратном порядке или в виде долгосрочных ссуд.  Для  инвестирования промышленности в 1922г. были созданы акционерное общество «Электрокредит» и Промышленный банк, преобразованные затем в Электробанк и Торгово-промышленный банк СССР. Долгосрочное кредитование местного хозяйства осуществляли местные коммунальные банки, преобразованные с  1926 г. в Центральный коммунальный банк (Цекомбанк). Сельскому хозяйству предоставляли долгосрочные кредиты государственные кредитные учреждения, кредитная кооперация, образованный в 1924 г.   Центральный сельскохозяйственный банк,  кооперативные банки - Всекобанк и Украинбанк. Тогда же был создан Внешторгбанк, осуществлявший кредитно-расчетное обслуживание внешней торговли, куплю-продажу иностранной валюты [2, c.37]. 

Накопление  практического опыта и необходимой информации позволило Госплану приступить к разработке с 1925 г. единых годовых народнохозяйственных планов, контрольные цифры которого применялись в качестве заданий, охватывающих все народное хозяйство, а Госбанку разработать   первый сводный план кредитования по всем банкам.

В 1926 г в основном народное хозяйство  было восстановлено  на уровне 1913 г.  В 1925 г. достигли  уровня 1913 г. по добыче нефти, а по  производству электроэнергии превзошли. По добыче угля уровень 1913 г. был превзойден в 1927 г.                                                          

 

              

                   

                       3. ПРОТИВОРЕЧИЯ И КРИЗИСЫ НЭПА

К середине 1920-х  гг. четко определились основные противоречия НЭПа.

Главными из которых являются следующие:

1. Между экономической и политической сферой: отступление от военнокоммунистических методов в экономике не было подкреплено адекватным отступлением в политической сфере. Партия, которая вводила нэп, не желала ставить под угрозу свою власть — диктатуру пролетариата, не шла на демократические, четкие преобразования. В этом расхождении заключалось общее по своему характеру противоречие нэпа [1, c.108].

2. Второе противоречие нэпа — между сельским хозяйством и промышленностью. Восстановление и интенсивное развитие крупной промышленности большевики неизменно считали приоритетной целью. Руководство страны стремилось изъять средства из сельского хозяйства через налоги, искусственную ценовую политику и вложить их в развитие крупной промышленности. Такая политика вела к перманентным конфликтам с крестьянством, порождала кризисы.

3. Третье противоречие связано с курсом на «осереднячивание» и политикой «ограничения кулачества как класса». Этот классовый подход в аграрной политике  привел к дроблению крестьянских хозяйств и в результате – к уменьшению товарной продукции [4, c. 295].

Все эти противоречия неминуемо создавали кризисные  явления.

Первый кризис был в 1923 – начале 1924 гг. В экономической истории его называют «кризис сбыта». Основная его причина – попытка государства перекачать средства из аграрного сектора экономики в индустриальный. Начиная с лета 1922 г. стали создаваться так называемые «ножницы цен», их размер увеличивался и к осени 1923 г. достиг кульминационной точки, когда цены на промышленные изделия превысили цены на сельскохозяйственную продукцию по сравнению с довоенным уровнем более чем в 3 раза.

Нарушение рыночного  равновесия было вызвано, во-первых, более  быстрым восстановлением сельского  хозяйства, по сравнению с промышленностью, в связи с чем продукция первого была дешевле. Во-вторых, чрезмерным кредитованием Госбанком государственных и кооперативных организаций, которое вызывало, «агонию» совзнака. В-третьих, монопольным поднятием цен на промышленные изделия со стороны трестов и синдикатов. В-четвертых, условиями сдачи сельхозналога, который по желанию крестьян собирался деньгами или натурой. В-пятых, неразвитостью торгового аппарата и уменьшением кредитования торговли в сентябре — октябре 1923 г. Торговые организации иногда не могли перевезти промтовары к месту продажи.

 

Для исправления  ситуации в ценообразование вмешалось  государство. В ходе преодоления кризиса принимались меры по снижению себестоимости промышленной продукции, цен на товары, сокращении накладных расходов, совершенствовалась деятельность руководящего аппарата [5, c. 114]. Позитивно повлияла и денежная реформа 1922—1924 гг.

Второй кризис имел место на рубеже 1925—1926 гг. В  отличие от предыдущего в республике возник острый дефицит товаров. Он развился не в результате разрушения производительных сил, а на стадии их быстрого роста.  Этот кризис объясняется следующими причинами: во-первых, просчетами в планировании, когда государству не удалось закупить хлеб у крестьян, по низким ценам (1925 г. был неурожайным), в результате чего экспорт оказался значительно меньшим, намеченные темпы развертывания промышленности не были достигнуты. Во-вторых, зависимостью рынка промтоваров БССР от их поступления из-за рубежа. В-третьих, значительным ростом покупательной способности сельского и городского населения, которую промышленность не успевала удовлетворять.

Правительство довольно быстро отреагировало на этот кризис и в результате был сокращен импорт, заморожены новостройки, увеличены  косвенные налоги. Также была введена  государственная монополия на водку, увеличены заготовительные цены на зерно[3, c. 209].

Если первый и второй кризисы были чисто экономическими, то третий кризис на рубеже 1927—1928 гг. был  уже социально-политическим. Он также  был связан с невыполнением плана хлебозаготовок и нехваткой средств для начавшейся индустриализации. В 1927 г. был хороший урожай, и кризис стал неожиданностью для руководства страны. Заготовки хлеба шли плохо. План намеченный на конец 1927 г., не был выполнен.Было заготовлено в 2 раза меньше хлеба, чем в прошлом году. Если в первых двух случаях государство искало выход на путях развития НЭПа с помощью рыночных механизмов, то теперь обратилась к чрезвычайным мерам. Таким образом, система НЭПа стала нежизнеспособной.

Причина частых кризисов НЭПа в том, что в едином процессе восстановления объединялись город, стремившейся к расширенному воспроизводству, и ориентированная главным образом на простое воспроизводство деревня. Кроме того, партийно-государственное руководство стремилось к ускоренной модернизации общества под флагом «рывка в социализм», что не могло не вести к постоянным сбоям в процессе воспроизводства.

 

 

                                            3. ЗНАЧЕНИЕ НЭПА

 

Отсутствие демократического контроля за деятельностью партии, н6екомпетентность аппарата управления, непрерывное разрастание административно-бюрократического аппарата, который в условиях НЭПа лишался чрезвычайных полномочий, распределяющих функций и преломление НЭПа в массовом сознании привели к его свёртыванию [3, c. 212].

Значение НЭПа нельзя оценивать однозначно. С одной  стороны, её воздействие на экономику  страны было благоприятным. В 20-е годы удалось восстановить народное хозяйство, находившееся после войны в разрушенном  состоянии, и даже в какой-то мере превзойти довоенный уровень. Успехи в возрождении сельского хозяйства позволили накормить население страны и увеличить прирост промышленной продукции. За 1924 – 1928 гг. практически удалось восстановить промышленность. Благодаря успешно проведенной денежной реформе, удалось перейти к твердой национальной валюте. Материальное благополучие страны возросло.

С другой стороны, осуществление НЭПа проходило трудно и сопровождалось целым рядом  негативных моментов. Успехи в восстановлении сельскохозяйственного производства и я вное отставание темпов возрождения промышленности вели НЭП через полосу экономических кризисов. В деревне произошел социальный и имущественный раскол населения, что привело к росту напряженности между двумя полюсами. В городе увеличивалось число безработных. Финансовая система окрепла лишь на некоторое время. Во второй половине 20-х в связи с активным финансированием тяжелой промышленности было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция. Всё это подрывало финансово-кредитную систему страны.

Однако главное противоречие, которое привело к краху новой экономической политики, было не в сфере экономики, а между экономической и политической системой, рассчитанной на использовании административно-командных методах управления.

Это противоречие стало непримиримым к концу 20-х годов, и политическая система разрешила его путем свертывания НЭПа.

Отказ от НЭПа нельзя представлять себе каким-то единовременным актом. Выкорчевывание ее принципов  пришлось на конец 20-х начало 30-х  гг. и касалось различных отраслей экономики. Считается, что апогеем НЭПа был 1927 – 1928 хозяйственный год, однако уже в начале 1928 г. началось свертывание принципов НЭПа в самой главной сфере экономических отношений – между городом и деревней.

Таким образом, благодаря НЭПу, сочетавшему государственные и личные интересы, было успешно восстановлено сельское хозяйство республики, промышленность получила стимул для развития, возросла численность промышленных предприятий и работающих на них. Потребительский рынок был наполнен, торговля увеличивала обороты. Но Беларусь всё еще оставалась слабо развитой в индустриальном плане, удельный вес ее в промышленности СССР был крайне низким: в 1923/24 хозяйственном году — 0,7 % в 1925/26 — 0,7 %. Несмотря на бесспорный потенциал для дальнейшего движения вперед, это было невозможно без модернизации экономического комплекса всего СССР. В конце 20-х гг. перед политическим руководством встали нелегкие вопросы выбора путей такой модернизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итоги моей работы, можно сделать вывод, что главным содержанием новой экономической политики было: замена продразвёрстки продналогом в деревне, использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924). Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму.