НЭП - сущность и значение

   МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

                                          Кафедра экономической истории

 

 

 

                                                                  РЕФЕРАТ

                                            по дисциплине: История Беларуси

                                             на тему: НЭП - сущность и значение

 

 

 

 

 

Студентка 

ВШТ, 1-й курс, ДТС-1                                                                               А.А. Конч  

 

 

Проверил                                                                                           И.И. Сацукевич      

 

 

 

              

                                                                         

                                               МИНСК 2011

 

                                            СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...3

1.Сущность НЭПа. Основные мероприятия……………………………………….4

2.НЭП как политика финансовой стабилизации и рационализации в условиях кредитной блокады………………………………………………………………….7

3.Противоречия и кризисы НЭПа…………………………………………………10

4.Значение НЭПа.......................................................................................................12

Заключение………………………………………………………………………….14

Список использованных источников.......................................................................15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       

 

                                                    ВВЕДЕНИЕ

  Я выбрала эту тему, так как эта тема очень актуальна. 1920-е годы ХХ века привели к возникновению нового экономического мышления. Именно эти годы на практике дали сочетание новой экономической политики, демократизации, плюрализма с успехами мирного сосуществования. Споры о НЭПе продолжаются и сейчас, ведутся, например, дискуссии на тему, был ли отказ от НЭПа обусловлен «общей логикой событий» или это было «нарушение логики поступательного развития». Важно, однако, что в научной литературе признано: в 20-е годы страна переживала время тревожных ожиданий, стояла на развилке дорог, каждая из которых имела свои сложности и опасности.

  Цель моего исследования состоит в рассмотрении сущности и значения НЭПа.

Задачи моей работы заключаются в следующем:

1. Изложить сущность НЭПа.

2. Рассмотреть НЭП как политику финансовой стабилизации и рационализации в условиях кредитной блокады.

3. Выявить основные противоречия НЭПа и их последствия.

4. Определить  значение НЭПа.

 Для написания  этой работы я в основном использовала следующие книги: «История России ХХ век» (под ред. О.А. Яновского и В.И. Меньковского), «Экономическую историю Беларуси» (В.И. Голубович) и «НЭП и кризис партии после смерти Ленина» (Валентинов Н.В.) В этих книгах подробно изложена сущность НЭПа, основные мероприятия и кризисы. Валентинов же, в своем анализе итогов НЭПа, обращает внимание на высокие темпы восстановления народного хозяйства, рост производительности труда, улучшение его условий. Важнейшим результатом НЭПа он  считает  рост  заработной  платы  рабочих,  что  позволило   им  в 1924—1927 гг. питаться лучше, чем до 1913 г., и гораздо лучше, чем в последующие годы пятилетних планов.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ НЭПА. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

Первая мировая  и гражданская войны привели  к огромным разрушениям, экономика была доведена до крайней степени нищеты. Крах надежд на мировую революцию и необходимость учета интересов большинства населения страны – сельских жителей, вызвали новую экономическую политику, начало которой было положено на Х съезде РКП(б) в марте 1921г. Цель принятия НЭПа была направлена:

- на преодоление разрухи в стране, восстановление экономики;

- создание фундамента социализма;

- развитие крупной промышленности;

- вытеснение и ликвидацию капиталистических элементов;

- укрепление союза рабочего класса и крестьянства.

Сначала речь шла  только об отказе от продразверстки, но с течением времени НЭП превратился  в целую систему мер, рассчитанных, как тогда полагали, на переходный период от капитализма к социализму. Для удобства назовём основные мероприятия НЭПа:

1.В области сельского хозяйства, то есть те, которые были уступкой прежде всего крестьянству. Это замена продразвёрстки продналогом. Налог был в два раза меньше продразвёрстки, о его размере крестьяне оповещались заранее, его нельзя было менять в течение года. Это было большим облегчением крестьянству. Сначала налог был установлен в размере около 20% от чистого продукта крестьянского труда, затем был снижен до 10% от урожая, а с 1 января 1924 г. собирался только червонцами в размере 5% дохода с одного двора [5, c.110]. После сдачи налога крестьяне могли распоряжаться остатками продуктов по своему усмотрению: увеличивать личное потребление, реализовать на рынке, обменивать на продукцию промышленности. Также разрешалась торговля, поощрялось развитие кооперации, разрешалась аренда земли и наем рабочей силы, реформировались общины; с переходом к НЭПу власти перестали насаждать в деревне колхозы и коммуны.

2. В области промышленности. Их можно разделить на две группы:

а) те, которые означали допущение капитализма: частичная денационализация мелкой промышленности, разрешение частного предпринимательства и торговли, сдачи предприятий в аренду, концессии (аренда иностранцами), создание смешанных предприятий с участием государственного, частного, кооперативного, иностранного капитала [2, c.40].

Аренда, концессии, смешанные предприятия, в какой-то мере кооперация относилась к формам государственного капитализма. Государство  было заинтересовано в том, чтобы  неизбежное развитие капитализма пустить  в русло госкапитализма. Это позволяло держать такие предприятия под контролем, следить за соблюдением ими законов [8, c. 326 – 327].

б) мероприятия, которые означали перестройку работы государственных предприятий. Сюда можно отнести: введение хозрасчета, отказ от чрезмерной централизации (главкизма), трестирование  и синдицирование фабрик и заводов, расширение прав предприятий, демократизацию управления, укрепление промышленности руководящими кадрами, свободный наем рабочей силы, отмену трудовых мобилизаций, внедрение перспективного планирования [1, c.100-101].

3. В области  взаимоотношений промышленности  и сельского хозяйства: попытка  организации прямого продуктообмена, а с осени 1921 г. – свободная  торговля, стимулирование развития  потребкооперации, государственной  торговли.

4. В сфере  трудовых отношений. Была восстановлена  денежная оплата труда, сняты  ограничения на заработную плату  при росте выработки, введены  тарифы зарплаты,  ликвидированы  трудовые армии, отменена обязательная  трудовая повинность и основные  ограничения на перемену места работы [8, c. 327].

5. В финансовой  сфере большое значение придавалось  стабилизации рубля, который почти  обесценился. С этой целью была  проведена денежная реформа, автором  которой был Г. Я. Сокольников.  В 1922 г. Госбанк выпустил в  обращение новые денежные знаки – червонцы. Таким образом образовались 2  денежные системы: обесцененные совзнаки 1922 -1923 гг. выпуска и «твёрдый» червонец, который обменивался на золото [2, c.47].

В феврале 1924 г. денежная реформа закончилась. Были выпущены новые казначейские билеты стоимостью 1, 3, 5 рублей, обеспеченные золотом, разменные серебряная и медная монеты. В марте 1924 г. совзнаки были изъяты из оборота и выкуплены по твёрдому курсу: 1 рубль 1924 г. – 50 тыс. рублей совзнаков выпуска 1923 г. или 50 млрд рублей,  до деноминации 1923 г. На валютном рынке страны и за рубежом червонцы обменивались на золото и основные зарубежные валюты по довоенному курсу царского рубля ( 1 американский доллар = 1,94 рубля).

6. В области торговли НЭП предусматривал продажу излишков, оставшихся у крестьян после выплаты налогов. Все излишки они могли обменивать и продавать на рынке. Этим самым возвращалась частная торговля.

При НЭПе существовали три вида торговли: частная, кооперативная  и государственная. Все они открыто конкурировали между собой. Частный торговец был наиболее активен в розничной торговле, государственные органы — в оптовой, кооперативы объединяли функции оптовых и розничных продавцов [3,с.199, с.200, с.202].

7. В политической  области изменения не были адекватны экономическим. Но некоторые шаги в сторону демократизации и законности были. Сюда можно отнести ликвидацию чрезвычайных органов власти времён гражданской войны, попытку оживить работу советов, образование союзного государства, реорганизацию ВЧК, судебную реформу, введение прокуратуры и адвокатуры, кодификацию законов, то есть введение единообразных и обязательных на всей территории страны гражданского, уголовного, процессуального и других кодексов; административную реформу. В городе советская власть также предоставила некоторую экономическую свободу населению. Декретом от 24 мая 1921 г. разрешалась частная торговля. Крестьяне получили право свободно торговать продуктами своего труда. Открывались частные лавки, магазины, предприятия общественного питания. Создавались крупные смешанные предприятия с участием государственного, кооперативного, частного, иностранного капитала.

Главной задачей  большевистское руководство считало  укрепление социалистического сектора  в лице крупной государственной  промышленности.

Была перестроена  система управления промышленностью  в сторону децентрализации. Из 53 главков и центров ВСНХ осталось только 16. Аппарат ведомств сокращался. Меньше приказов стало исходить от чиновников центральных ведомств, предприятия  получили больше самостоятельности [1, c. 102-103]. Также вынужденно произошли важные изменения в политике власти, объективно приводившие к быстрому возрождению рыночных механизмов и в сфере культуры со всеми вытекающими из этого обстоятельства последствиями. Наблюдая за этим процессом, Лев Троцкий мрачно констатировал: «Мы выпустили в свет рыночного дьявола». С введением хозрасчета была сохранена государственная помощь только системе образования и некоторым островкам классической культуры. Остальные должны были выживать в меру своей предприимчивости в условиях хозрасчета и освобожденной из-под контроля жестокой конкуренции [7c.215 – 216].

Переход к НЭПу требовал изменений во всех сферах жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 2. НЭП КАК ПОЛИТИКА ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ И    РАЦИОНАЛИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ КРЕДИТНОЙ БЛОКАДЫ

 

Перед советским  государством также стояли проблемы стабилизации денег, а значит дефляции и достижения сбалансированного  государственного бюджета. Необходимость  выживания государства в условиях кредитной блокады определила первенство СССР в составлении балансов производства и распределения продуктов. Новая экономическая политика предполагала государственное регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов. Государство, сохранившее командные высоты в экономике, применяло директивные и косвенные методы государственного регулирования, исходя из необходимости реализации приоритетов стратегического плана ГОЭЛРО. В основе НЭП лежали идеи работ В.И. Ленина, дискуссий о теории воспроизводства и денег, принципах ценообразования, финансов и кредита.

На основе комиссии ГОЭЛРО в 1921 г. была создана Государственная  плановая комиссия (Госплан), разработавшая  первый продовольственный план - хлебофуражный  баланс, увязанный с  системой продовольственного снабжения населения. Затем были составлены планы по производству и распределению металла, резины и сахара и детальный план восстановления сельского хозяйства в районах, пострадавших от голода. Большую роль в реализации экономических планов и восстановлении экономики сыграли совнархозы, осуществлявшие управление промышленностью и строительством по территориальному принципу. Первый баланс народного хозяйства (БНХ), охватывающий важнейшие межотраслевые потоки продукции, был разработан статистическими органами СССР за 1925/ 26 гг. В БНХ содержались основные принципы построения межотраслевого баланса, которые затем с помощью таблиц шахматного типа и аппарата линейной алгебры были использованы в 30-х гг. в США выдающимся экономистом В. Леонтьевым  для анализа структуры американской экономики. БНХ соответствовал системе централизованного распределения материальных ресурсов. В его основе лежит баланс производства, потребления и накопления общественного продукта (материальный баланс). Распределение доходов и операции с финансовыми инструментами не получили адекватного представления в БНХ. Хотя схема БНХ и предусматривала составление финансового баланса (баланса производства, распределения, перераспределения и конечного использования национального дохода), на практике он не составлялся, поскольку в центре внимания государственных органов были материальные, а не финансовые потоки [6, c.88].

Одновременно  с Госпланом для проведения кредитных, расчетных и кассовых операций был  учрежден Государственный банк. После  предоставления ему монопольного права  выпуска банкнот Госбанк становится эмиссионным, кредитным, расчетным и кассовым центром страны, осуществляющим преимущественное кредитование государственной и кооперативной торговли.