Лекции по "Истории Казахстана"

   Одной  из ведущих и перспективных отраслей промышленности Казахстана стала черная металлургия. Вошел в строй в Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат, что  создало  надежную базу для металлургических заводов Урала др. предприятий страны. Карагандинский металлургический комбинат стал крупнейшим предприятием СССР с полным металлургическим циклом. Комбинат производил специальные профили проката, высококачественную сталь и чугун. Вошла в строй первая очередь Ермаковского завода ферросплавов с производством ферросилиция.  Все это привело к значительному росту удельного веса Казахстана в общесоюзном производстве черных металлов. Республика заняла первое место в стране по добыче хромитовых руд, 3-е по добыче желтых и марганцевых руд, выросла роль республики в выпуске стали, проката,  ферросплавов.

   Дальнейшее развитие получила цветная металлургия. Были введены в строй Тишинский рудник и цинковый завод на Лениногорском полиметаллическом комбинате, крупнейшие в стране шахты номер 55 и 57 Джезказганского горно-металлургического комбината. Павлодарский алюминиевый и Усть-Каменогорский  титано-магниевый комбинат вышли на первоначальные проектные мощности. Были расширены производственные мощности Усть-Каменогорского свинцово-цинкового и Балхашского  горно-металлургического комбинатов.

   Развивалась нефтедобывающая промышленность. Были введены в эксплуатацию месторождения Корсак, Танатар, Прорва. Дальнейшее развитие отрасли было связано с полуостровом Мангышлак, который стал одним из крупнейших нефтяных районов Советского союза. В 1970г. добыча нефти превысила 100 млн. т. Решались сложные технические и транспортные задачи связанные с добычей и перевозкой  высокопарафинистой мангышлакской нефти, по внедрению прогрессивных способов эксплуатации месторождений, резкому увеличению фонтанного способа добычи нефти.

   Наличие богатейших природных богатств выдвинуло Казахстан на одно из ведущих мест в стране по  развитию химической промышленности,  особенно минеральных удобрений. В 1970г. Казахстан производил в стране большую часть желтого фосфора, 40‰ хромитовых солей, 20‰ полиэтилена низкого давления, свыше 10‰ серной кислоты.

   Развивалась электроэнергетика. В 1961-65гг. были построены и сданы в эксплуатацию Карагандинская ГРЭС-2 , мощностью 600 тыс. кВт, Петропавловская ТЭЦ-250 тыс. кВт, Алма-Атинская ГРЭС-2 – 200 тыс. кВт, Бухтарминская ГЭС- 600тыс. кВт и др. Во 2-ой п. 60-х гг. производство электроэнергии увеличилось в 1,9 раза, отпуск тепла вырос в 2 раза.

   Значительное развитие получила угольная промышленность. На 68‰  возросла добыча коксующихся углей, ее объем составил в 65г. 11044 тыс. т. Расширялась открытая добыча. С 1954г. стало разрабатываться Экибастузское месторождение. В 1965г. объем добычи в бассейне составил 14,3 млн. т угля. К 1970 году на Карагандинском и Экибастузском бассейнах добыча угля достигла 61млн. т в год.

   Машиностроение специализировалось на обслуживании таких отраслей, как  сельское хозяйство, горнорудная, химическая и нефтяная промышленность. Вступил в строй тракторный завод, ставший основой  собственного тракторостроения республики. Вместе с тем машиностроение республики развивалось недостаточными темпами, его удельный вес вырос с 10,4 в 1961г. до 10,6‰ в 1970г. Потребность республики в машинах на 72‰ удовлетворялась за счет ввоза из других республик СССР.

   В легкой промышленности вошел в строй  действующих ряд крупных предприятий, в том числе Алма-Атинский хлопчато –бумажный комбинат,  Джамбульский кожевенно-обувной комбинат. Выпуск продукции предприятиями легкой промышленности перерабатывающего профиля рос быстрее, чем швейных, трикотажных, обувных, в результате чего производство продукции легкой промышленности в республике было в 2 раза меньше, чем в среднем по стране.

   К началу 9-ой 5-летки промышленность занимала  ведущее место в экономике республики. В 1970г. ее удельный вес в народном хозяйстве составлял 48‰.

   При жесткой централизации управления экономикой неизменной сохранялась отраслевая  структура промышленности, характеризующаяся  сырьевой направленностью.  Центр отдавал приоритет в развитии экономики республики добывающим отраслям. Выкачивая из республики сырьевые ресурсы и получая  громадную прибыль, союзные ведомства почти не  вали средства в республиканский бюджет на развитие инфраструктуры. Ориентация на развитие сырьевых  отраслей в форме гигантских предприятий привела  к тому, что темпы роста производства обрабатывающей и перерабатывающей промышленности оставались низкими, недостаточно были развиты  производство товаров народного потребления пищевая и легкая промышленность. Около 60‰ потребляемых непродовольственных товаров поступало в Казахстан  из других союзных республик, при  этом часть из них изготавливалась из казахстанского сырья, но прибыль от реализации конечного продукта оставалась у изготовителей.

   К началу 60-х гг. стало очевидно, что административно- командная система полностью исчерпала себя. Жизнь все больше требовала  расширения инициативы и самостоятельности предприятий, укрепления хозрасчета, а следовательно, и радикальных изменений в планировании и организационной структуре, а бесконечная цепочка непродуманных реорганизаций, осуществляемых Хрущевым, не давала эффекта.

   Новое руководство КПСС во главе с Л.Брежневым и правительство начали свою деятельность с попытки очередного  косметического реформирования отдельных элементов системы. Пленумы ЦК КПСС состоявшиеся в марте, сентябре и октябре 1965г. наметили меры по улучшению управления промышленностью,  совершенствованию планирования и усилению экономического стимулирования производства. В соответствии с ними  предусматривалось расширение сферы действия хозрасчета на предприятиях и отраслях, устранялась излишняя регламентация деятельности предприятий, расширялась их хозяйственная самостоятельность, рационально использовались такие важные экономические рычаги  как прибыль, цена, премия, кредит.  Повышалась материальная  заинтересованность работников и коллективов в более высоких плановых заданиях, в полном использовании производственных фондов, рабочей силы, материальных и финансовых ресурсов, в совершенствовании техники производства и улучшении качества продукции. К концу 1960-х гг. на новую систему планирования и материального стимулирования перешли 1467 промышленных предприятий, или более 80‰  от их общего числа. Хозяйственная реформа придала определенный импульс экономическому развитию республики. Но уже с самого начала реализация реформы, преимущества и  возможности, заложенные в новых принципах планирования и экономического стимулирования, использовались неполно. Вновь созданная  система экономического управления сдавала позицию за позицией, участились корректировки планов, ограничивались права предприятий, усилился диктат центра. Реформа как бы остановилась на уровне предприятий, не дойдя до конкретного рабочего места, с одной стороны, и не затронув эшелоны управления – с др. Попытки двинуть реформу вниз вылились в экономическое экспериментирование.

3.       Освоение целинных земель в Казахстане. Социально-экономические, экологические, демографические последствия

   В начале 1950-х годов страна испытывала достаточно острый продовольственный кризис. Командно-административная система выбрала привычную, экстенсивную модель решения проблемы. Смягчить (а затем устранить) продовольственный коллапс предполагалось за счет резкого увеличения зернового клина. В этой связи был взят курс на распашку гигантских земельных массивов на востоке страны, т.е. на «освоение» целины. Для этого не требовалось поступаться идеологическими догмами. Достаточно было собрать в единую армаду тракторы и, обыгрывая энтузиазм народа, совершить марш-бросок за Урал.

   В рамках привычного экстенсивного варианта, имелись достаточно приемлемые, во всяком случае, альтернативные по отношению к «целинной идее» пути решения проблемы. Их просто не могло не быть, хотя бы потому, что из 300 млн. га черноземных и черноземовидных почв мира 190 млн. га, или две трети находились на территории СССР. 

   Кроме того, в 1954-1958 гг. средняя урожайность зерновых составила в республике всего  7,3 ц/га, а в 1962-1965 гг. и того меньше- 6,1 ц/га. Как справедливо утверждают экономисты, при таком положении прирост урожайности в стране даже на один центнер по своему результату был бы фактически равносилен освоению всей целины. Для поднятия урожайности на один центнер вовсе не требовалось большой химии, достаточно было соблюдения агрономической технологии.

   Идея целины, выдвинутая февральским-мартовским (1954 г.) пленумом ЦК КПСС, отнюдь не носила неизбежно-необходимого характера. С этого времени именно целина становится наиболее зримым символом восприятия образа Казахстана, предметом особой заботы республики и страны в целом. Уже на сентябрьском (1953 г.) пленуме ЦК КПСС подвергается критике руководство Казахстана за недостаточную реализацию сельскохозяйственного потенциала. В этой связи руководителям партийной организации и правительства республики было предложено (естественно в директивном порядке) разработать конкретный план подъема целинных земель.

   Этапы освоения целины

   В 1954 г. ЦК КПСС принял решение о расширении посевных площадей в стране за счет освоения целинных земель в северных районах Казахстана, в Сибири, на Урале и Северном Кавказе. Это были зоны рискованного земледелия с очень уязвимыми к эрозии почвами и недостаточной увлажненностью. Их распашка означала отказ от интенсивных методов агротехники, консервирование отсталых способов хозяйствования. Уже к августу 1954 г. в Казахстане было распахано 6,5 млн. га. К началу 1955 г. площадь обрабатываемых земель выросла на 8,5 млн. га, было создано 90 новых совхозов. С осени 1954 г. началось создание еще 250 совхозов. Всего в годы освоения целины (1954-1960гг.) было распахано 25,5 млн. га. Для обеспечения новых земель рабочей силой была проведена мобилизация добровольцев из западных районов страны, которым давались значительные льготы - бесплатный проезд с имуществом, денежные пособия до 1 тыс. руб., кредит на постройку до 20 тыс. руб на 10 лет, до 2 тыс. руб. на приобретение скота, освобождение от сельхозналога от 2 до 5 лет. Всего на освоение целины в 1954-59 гг. было выделено более 20 млрд. руб.

   Первые годы освоения целины, кроме засушливого 1954 г., были достаточно благоприятными. В 1956 г. в стране был собран рекордный урожай в 125 млн. тонн зерновых, из которых 50% было получено на целинных землях. Однако нарушение экологического равновесия и ветровая эрозия уже в конце 50-х годов стали превращаться в серьезную проблему. К I960 г. в Северном Казахстане из-за нерационального освоения целинных земель из хозяйственного оборота было выведено более 9 млн. га. почв. С начала 60-х годов начались периодические засухи, приведшие к катастрофе 1963 г., когда впервые страна была вынуждена для обеспечения продовольствием закупить за границей 12 млн. т зерна на 1 млрд. долларов. Эффективность целинных почв ежегодно падала и если в 1954-58 гг. средняя урожайность была 7,3 ц/га, то в 1961-65 гг. -6,1 ц/га.
     Начало 50-х годов завершило процесс отчуждения производителей от земли и средств производства. В 1961-65 гг. в Казахстане было проведено преобразование 1 022 колхозов в 619 совхозов. Если колхоз был формально кооперативом с коллективной собственностью, то совхоз - государственное предприятие, т.е. без каких-либо компенсаций кооперативная собственность была превращена в государственную. Тяжелые социально-экономические условия на селе привели к увеличению в 60-х годах миграции сельского населения в города. Даже перевод ряда хозяйств в 1967 г. на хозяйственный расчет не привел к коренному перелому. Усиление текучести привело к регулярному использованию в сельском хозяйстве труда армии и горожан, а также приглашением рабочей силы из других республик. Так, во время уборочных работ в 1968 г. в Казахстан было направлено 16 тыс. комбайнеров и несколько тысяч военнослужащих. Традиционным стало применение труда учащихся и студентов (т.н. сельхозработы).
     Начало 70-х гг. ознаменовалось попытками интенсифицировать сельское хозяйство на основе комплексной механизации, химизации и мелиорации земель. Планировалось перевести животноводство на промышленную основу. В 1977 г. началась поддержка частного сектора в сельском хозяйстве, были сняты ограничения на поголовье домашнего скота, увеличена площадь приусадебного участка. В начале 80-х годов продолжающаяся стагнация в сельском хозяйстве заставила власти пойти на еще более радикальные реформы. Были образованы агропромышленные комплексы с включением сельскохозяйственных, научно-исследовательских и промышленных предприятий, введен бригадный подряд, однако эти меры не дали желаемого результата. Те тенденции, которые были заложены в сельском хозяйстве еше в 50-е годы продолжали нарастать. Валовый сбор зерна и поголовье скота росли медленно, остро чувствовался недостаток рабочей силы, с конца 70-х годов вновь остро встала проблема обеспечения населения мясными и молочными продуктами. Ежегодно СССР вынужден был закупать за границей около 40 млн. тонн зерна.

   Последствия освоения целинных земель

   Распашка гигантских площадей целинных земель привела к резкому сокращению в Казахстане сенокосных и пастбищных угодий и началу длительного кризиса традиционной отрасли сельского хозяйства республики - животноводства. В 1955 г. пришлось принять специальное постановление ЦК КПСС и обязать 47 степных районов и 225 совхозов разводить мясной скот. Начались работы по орошению земель и расширению кормовой базы. В результате с большим трудом удалось поднять общую численность скота в республике к 1960 г. до 37,4 млн. голов (в 1928 г. - 29,7 млн. голов). Тем не менее, рост численности населения привел к определенным затруднениям в обеспечении продовольствием, что заставило власти в 1962 г. впервые пойти на повышение цен на мясо на 30% и на масло - на 25%. Планируемого увеличения производства мяса в три раза не получилось.
     Отрицательно на сельском хозяйстве сказалась и реорганизация МТС (машинно-тракторных станций) с обязательным выкупом техники колхозами и совхозами. Более благополучные хозяйства, несомненно, выиграли от реформы и получили возможность улучшить организацию труда. Однако многие колхозы попали в критическое положение, т.к; выкуп техники изъял все средства, полученные в результате повышения закупочных цен, и потребовал новых государственных дотаций. Эта реформа вызвала отток квалифицированных специалистов-механизаторов из села и сокращение парка сельскохозяйственных машин. В Казахстане сокращение было покрыто только присылкой техники на освоение целины.

   В 1954 по 1955 годы в Казахстане было поднято 18 миллионов гектар земель. В огромных количествах в республику везли сельскохозяйственную технику, машины и оборудование; поднялись и местные предприятия по производству запчастей. Улучшалась также и коммуникационная сеть Казахстана; домостроение шло быстрыми темпами, быстро возводились новые здания, появлялись почти в голой степи целые города. Земледелие в 1953 -- 1958 годах росло с гигантской скоростью: посевные площади расширились с 9,7 до 28,7 миллионов гектар, валовой сбор зерна с 332 миллионов до 1 343 миллионов пудов. Ряды целинников пополнялись все новыми и новыми переселенцами: в марте 1954 года в Казахстан приехало 250 тысяч молодых комсомольцев, а также 23 тысячи человек из рядов бывших воинов Советской Армии.

   Такой грандиозный проект как освоение нескольких миллионов гектар дикой земли не могло бесследно исчезнуть в истории. Эхо тех лет до сих пор влияет на нашу жизнь. Для Казахстана оно имело огромнейшее значение: насколько положительное, настолько же и отрицательное. Во-первых, благодаря стягиванию в республику всех сил страны, в Казахстане появились новые фабрики, заводы. Открывались новые вузы и училища, специализировавшиеся в области сельского хозяйства. Через всю республику протянулись линии железнодорожные, автомобильные, налаживалась система коммуникации. Но вместе с тем, повсеместная распашка площадей под сельскохозяйственные угодия вызвала необратимые непредвиденные последствия. Пожалуй самым большим негативным моментом, который жирным крестом перечеркивает все преимущества новой политики и все гениальные заслуги ученых-экономистов того периода, это эрозия. Огромные посевные площади были буквально сметены ветрами, довольно характерными для Северного Казахстана. В короткий срок большая часть плодородный слой унесло ветром. Весь труд по освоению целины был потерян. Также было нарушено сложившееся веками самобытное кочевое хозяйство казахов -- пропали большие территории, пригодные для пастбищ. Природе был нанесен непоправимый урон.