Конституция РСФСР 1918г

     -Принятия в состав РСФСР новых членов;

     -Сношений с иностранными государствами, объявления войны и заключения мира;

     -Организации вооруженных сил;

          -Общегосударственного законодательства, судоустройства и судопроизводства, гражданского, уголовного законодательства и иные общегосударственные вопросы.

     Для управления делами Советской Республики ВЦИК формировал Правительство РСФСР - Совет Народных Комиссаров (СНК). Он состоял из народного хозяйства. СНК обладал правом издавать декреты, распоряжения, инструкции. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты.

     В четвертом разделе определялось активное и пассивное избирательное  право. Избирательных прав лишались так называемые «эксплуататоры» - лица, использующие наемный труд, живущие на нетрудовой доход, торговцы и коммерческие посредники, духовенство, бывшие полицейские. К выборам допускались только представители тех социальных групп, в отношениях которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Они объединялись понятием «трудящиеся». Была закреплена многоступенчатая система выборов в Советы (действовавшая ещё при выборах в земства и Государственную думу). Декларировалось право граждан устраивать собрания, митинги и шествия.

     Пятый раздел был посвящен бюджетному праву. До лета 1918 года планового финансирования в республике практически не существовало. Конституция установила основные принципы формирования - полгода или год. Съезд Советов и ВЦИК определяли, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов.[12]

     В шестом разделе «О гербе и флаге РСФСР» устанавливались государственная символика, торговый, морской и военный флаг РСФСР, давалось их краткое описание.[1]

                                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

          3. Права и свободы граждан по Конституции 1918 г. 

 Статья 10 - основного закона гласила: «Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах».

    Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если эти права используются в ущерб трудящимся. Прямо предусматривалось и два конкретных случаев такого лишения прав.

    Статья 65 - лишала избирательных прав лиц, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников, некоторые другие категории населения.

    Статья 19 - ограничивала их в праве военной службы, говоря, что право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагалось отправление иных военных обязанностей. [2]

    Характерной чертой советской демократии являлся ее интернационализм. Демократия существует не для одного избранного народа, а для всех граждан независимо от их национальной принадлежности. Этот принцип в наиболее общей форме был закреплен в ст. 22 Конституции: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия». Этой общей норме соответствовали две специальные статьи Конституции.

    Статья 21 предусматривала предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные преступления, а на основании ст. 20 все трудящиеся иностранцы могли получить по решению местных Советов «без всяких затруднительных формальностей» права российского гражданства. [8]

    Конституция исходила также из принципа равноправия полов, равноправия женщины с мужчиной. Несмотря на то, что особой статьи об этом в тексте нет, принцип равноправия последовательно проводится по всему Основному закону. Специально равноправие женщины с мужчиной подчеркивается в избирательном праве, где оно имеет особое значение.

    Конституция предоставила гражданам широкий для своего времени круг демократических свобод:

- свободу совести (ст. 13),

- свободу слова и печати (ст. 14),

- свободу собраний (ст. 15),

- свободу объединения во всякого рода союзы (ст. 16).

При этом в законе каких-либо оговорок или  ограничений, кроме уже упоминавшихся  — классовых, нет: все свободы  предоставляются только трудящимся.

    Мы помним, что такие свободы существовали и до Октября. Они были установлены явочным порядком сразу после Февральской революции, и большевики в меру возможности пользовались ими, что помогло, в частности, партийной пропаганде и организации. Теперь эти свободы закреплялись в конституционном порядке. В этой связи важна и проблема гарантированности названных прав и свобод. Все статьи Конституции, провозглашавшие те или иные свободы, содержали указание на их материальное обеспечение: «В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви...» (ст. 13); «В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг...» (ст. 14).              Аналогичным образом строятся и следующие статьи:

    Действительно, отделение церкви от государства означало раскрепощение граждан, веками зависевших от церкви, с момента рождения до самой смерти, освобождение детей от непременного религиозного воспитания. Правда, и сама норма, и особенно негибкая политика властей, сразу привели к конфликту между церковью и государством. Мирного сосуществования между ними не получилось, откровенная воинственная оппозиция церкви новой власти скоро вызвала репрессии против церковников. А. И. Деникин упоминает и об оборотной стороне медали: на белогвардейской территории расстреливали священников, уличенных в сотрудничестве с советской властью.

         Громадной проблемой для левых партий в дореволюционное время была практическая реализация свободы печати. Свобода-то провозглашена была, а издательств, типографий, бумаги не было. Теперь все это было в руках пролетарского государства. Даже в годы гражданской войны реально осуществлялась свобода слова, причем не, только для трудящихся. Конституция отразила такую черту советской демократии как соответствие правам граждан их обязанностей. Перечислив права граждан, Конституция называет и важнейшие их обязанности. Так, ст. 18 Основного Закона РСФСР провозглашает всеобщую обязанность трудиться, ст. 19, а всеобщую воинскую обязанность. [13]

     Статья 80 закрепляла, что государственные доходы и расходы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики объединяются в общегосударственном бюджете. Советы устанавливали обложение налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства. Потребности общегосударственные удовлетворяются за счет средств, отпускаемых из государственного казначейства. Ни один расход из средств государственного казначейства не мог, был произведен без установления на него кредита в росписи государственных доходов и расходов или путем издания особого постановления центральной власти.

     На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов. Предоставлялись подлежащими народными комиссариатами необходимые кредиты из государственного казначейства.  [5]

     Все предоставленные Советам кредиты из средств государственного казначейства, а равно кредиты, утвержденные по сметам на местные нужды.

     Местные Советы составляли полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов, участвующих в уездных съездах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти утверждались соответственно губернскими и областными съездами Советов или их исполнительными комитетами; сметы городских, губернских и областных органов Советской власти утверждались Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров.

     На  расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных назначений дополнительные кредиты Советы испрашивались у подлежащих народных комиссариатов.

     В случае недостаточности местных средств, для удовлетворения местных потребностей необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств государственного казначейства местным Советам разрешались Всероссийским

     Центральным Исполнительным Комитетом Советов  и Советом Народных Комиссаров. [10] 
 
 
 

                                                   Заключение

    В целом Конституция 1918 г. заложила правовую основу и новую идеологию для изменения структуры старой власти и законодательства. С ее принятием политический режим в стране законодательно приобрел четко выраженный классовый характер. Демократия сохранялась только для определенной части населения. Все классы, кроме рабочих и беднейшего крестьянства, становились фактически бесправными. Они лишались не только политических свобод, но и гражданских, экономических. Подобная политика способствовала не поиску компромиссов, а разжиганию взаимной ненависти между классами и в целом в обществе.

    Конституция 1918 г. отличается значительным количеством программных положений, определяя направления дальнейшего государственного строительства. Некоторые статьи Конституции носят чисто политический характер, они ориентированы на все мировое сообщество. Так, в ст. 4 выражена непреклонная решимость "вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма".

    По сравнению со всеми последующими первая Конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Её сущность состояла в юридическом закреплении диктатуры пролетариата. Данная Конституция характеризуется наивысшей степенью идеологизированности, некоторые ее статьи направлены на все мировое сообщество. Одной из главных целей государства диктатуры пролетариата провозглашается беспощадное подавление эксплуататоров. Избирательные права граждан, за исключением рабочих, ограничены. Конституция закрепила федеративное устройство России

    Все отмеченные особенности Конституции 1918 г. характеризуют ее как конституцию, принимаемую в результате насильственного изменения общественного и государственного строя, отвергающую все прежние правовые установления, существующие до революции

                   Список использованной литературы 

1. Учебник: История государства и права – М.,1998. с.39

2. Хрестоматия по истории отечественного государства и права – М.,1994. с.65

3. Учебник: История отечественного государства и права (часть II ) – М.,1999. с.56

4. Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин : Конституционное право РФ – М.,1995. с.73

5. Учебник: История отечественного государства и права (часть II ) – М.,1999. с.63

6. И.А.Исаев: История государства и права России – М.,1994. с.32

7.Учебник: История государства и права – М.,1998. с.42

8. Каар Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923 гг. – М.,1990. с.40

9. И.А.Исаев: История государства и права России – М.,1994. с.39

10. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.: Юристъ, 1999.608с.

11. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. М.: "Проспект", 1999. 544 с.

12. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. Материалы к источниковедению и историографии (1917 - 1990 г.г.). М., 1992.

13. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 г.г. М.: Зерцало, 1997. 592 с.

14. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М.: Изд. - во Моск. ун-та. 1984. 206 с.