Тринадцатого  ноября 1917 г., на шестой день своего существования, Совет Народных Комиссаров включил  в число первых мероприятий и  декретов советской власти официальное  правительственное сообщение "О  социальном страховании". В нем  указывалось, что "Рабочее и крестьянское правительство приступает к изданию  декретов о политике социального  страхования на основе следующих  страховых принципов:

     СУ. 1917. N 2.

     1) страхование всех без исключения  рабочих, а также городской  и сельской бедноты;

     2) страхование всех видов потери  трудоспособности, а именно на  случай болезни, увечья, инвалидности, старости, материнства, вдовства  и сиротства, а также безработицы;

     3) возложение всех расходов по  страхованию целиком на предпринимателей;

     4) возмещение по меньшей мере  полного заработка в случае  утраты трудоспособности и безработицы;

     5) полное самоуправление застрахованных  во всех страховых организациях".

     ⁴В области социального обеспечения принимается Декрет от 10 ноября 1917 г. "Об увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев", который улучшил обеспечение лиц, пострадавших от несчастных случаев. 11 декабря 1917 г. впервые в мире принимается Положение о страховании на случай безработицы, а 22 декабря 1917 г. утверждается Декрет "О страховании на случай болезни". Последний предусматривал пособия при болезнях, родах, по случаю смерти работника, а также следующие виды бесплатной врачебной помощи: первоначальное амбулаторное лечение, лечение на дому, родовспоможение, коечное лечение с полным содержанием, санаторное и курортное лечение.

     СУ  РСФСР. 1917. N 2. Ст. 25.

     В соответствии с Декретом СНК от 14 ноября 1917 г. "О бесплатной передаче больничным кассам всех лечебных учреждений и предприятий или, в случае неимения таковых, о выдаче денежных сумм на оборудование их" предприниматели  передали указанные учреждения в  ведение больничных касс.

     СУ  РСФСР. 1917. N 3.

     Если  у предприятий отсутствовали  лечебные учреждения или если последние  не отвечали своему назначению, предприниматели  обязаны были выдать больничной кассе средства на оборудование лечебных учреждений (больниц, амбулаторий, родильных приютов, санаториев и пунктов первой помощи). В соответствии с принятой Конституцией РСФСР 1918 г. был создан Народный комиссариат здравоохранения.

     Советское государство приступает к законодательному урегулированию обеспечения лиц, не имеющих средств к существованию. Так, Приказом по Министерству государственного призрения от 19 ноября 1917 г. были упразднены благотворительные учреждения и  общества помощи инвалидам (увечным  воинам) и их семьям. А 29 декабря 1917 г. все дело помощи увечным воинам и  их семьям передается в ведение общественной организации - Всероссийского союза  увечных воинов, а инвалидные дома - в ведение Народного комиссариата государственного призрения (созданного вместо Министерства государственного призрения). Седьмого августа 1918 г. издается Декрет СНК "О пенсионном обеспечении  солдат Рабоче-Крестьянской Красной  Армии и их семейств".

     СУ  РСФСР 1919. N 17.

     Для проведения соответствующей работы при Народном комиссариате государственного призрения создается Совет социального  обеспечения. 26 (14) апреля 1918 г. Народный комиссариат государственного призрения  переименовывается в Народный комиссариат  социального обеспечения (как "пережиток  прошлого", когда социальная помощь носила характер милостыни и благотворительности, не соответствующих социалистическому  пониманию задач социального  обеспечения). Этот день стал фактически днем рождения системы социального  обеспечения советской России. Первым народным комиссаром социального обеспечения  была А.М. Коллонтай.

     После упразднения благотворительных  организаций детские приюты и  воспитательные дома реорганизуются в  дома матери и ребенка, в детские  ясли, для сирот создаются детские  дома.

     Таким образом, сразу же после Октябрьской  революции советская власть образовала систему всестороннего социального  обеспечения в форме социального  страхования и обеспечения военнослужащих, приступила к созданию системы медицинского обслуживания всех трудящихся и условий  для общественного содержания и  воспитания несовершеннолетних.

     Предоставление  всем трудящимся права на медицинское  обслуживание повлекло передачу лечебного  дела, в том числе и от бывших больничных касс, в ведение Народного  комиссариата здравоохранения <6>, к  нему же перешло и курортное дело.

     СУ  РСФСР. 1919. N 6. Ст. 62.

     Как уже отмечалось, Декретом от 22 декабря 1917 г. "О страховании на случай болезни" предусматривалось лечение  только застрахованных и членов их семей, а Положением от 31 октября 1918 г. - всех трудящихся. Однако эта задача в условиях Гражданской войны  и большого дефицита нехватки финансирования не могла быть решена полностью.

     СУ  РСФСР. 1919. N 17. Ст. 180.

     Наряду  с общим законодательством о  пенсиях по инвалидности и по случаю потери кормильца, установленным Положением о социальном обеспечении трудящихся от 31 октября 1918 г., в период Гражданской  войны появляется институт персонального  пенсионного обеспечения лиц, имеющих  особые заслуги, а также развивается  законодательство о социальном обеспечении  красноармейцев-инвалидов и их семей.

     В марте 1919 г. было официально заявлено, что социальное обеспечение трудящихся от всех видов потери трудоспособности поставлено на законодательную основу, причем впервые в мире сделано  нормой социальное страхование по безработице  за счет нанимателей и государства.

     По  поводу социальной деятельности советского правительства в первые месяцы новой  власти можно сказать, что наряду с позитивными мерами в этих действиях  присутствовал и откровенный  популизм, стремление обеспечить широкую  социальную базу большевистской партии, что и привело к созданию правовых актов, касавшихся страхования, с одной  стороны не имеющих себе аналогов в мировой правовой системе, а  с другой - не обеспеченных реальными  финансовыми и материальными  возможностями государства. Гражданская  война и политика "военного коммунизма" принципиально изменили социально-экономическое  положение в стране. Промышленность была национализирована, власть и ресурсы  сконцентрированы в руках государства, ликвидированы товарно-денежные отношения.

     Первая  мировая война, Октябрьская революция  и Гражданская война преобразовали  общество и государство. В условиях катастрофического экономического спада, хозяйственной разрухи, финансового  кризиса, многомиллионных людских  потерь за годы двух войн, массовой безработицы, падения жизненного уровня населения  социальное обеспечение требовало  огромных расходов, непосильных для  молодого государства. Под влиянием этих и многих других факторов советское  правительство приходит к заключению о необходимости возврата к социальному  страхованию рабочих и служащих. Данный этап развития социального обеспечения  в Советском государстве связан с периодом нэпа, с возникшей необходимостью вернуться к социальному страхованию  рабочих и служащих.

     Поворотной  вехой на этом пути - перехода от социального  обеспечения периода Гражданской  войны и "военного коммунизма" к социальному страхованию - стал Декрет Совета Народных Комиссаров от 15 ноября 1921 г. "О социальном страховании  лиц, занятых наемным трудом". В соответствии с Декретом социальному  страхованию подлежали лица, занятые наемным трудом на государственных, кооперативных, общественных, концессионных, арендных и частных предприятиях, учреждениях и хозяйствах. Страхованием пользовались работники наемного труда во всех случаях социального риска, в том числе при временной или постоянной утрате трудоспособности, безработице и др. Декретом Совнаркома застрахованные полностью освобождались от взносов на все виды социального страхования.

     См.: Холостова Е.И. Социальная политика. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 23.

     Страховые взносы уплачивались администрацией или  владельцами предприятий, учреждений и хозяйств без права какого-либо обложения страхуемых. По всем видам  страхования страховые взносы уплачивались в размере 21 - 28% от выплачиваемой  предприятием общей суммы заработной платы.

     См.: Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право  социального обеспечения. М., 2000. С. 83.

Заключение

     Имея  стойкие феминистские воззрения, а  также обладая ярко выраженным свободолюбивым характером, она через пять лет  уходит из семьи и 13 августа 1898 года уезжает в Швейцарию, где начала посещать лекции в Цюрихском университете на факультете экономики и статистики. Рано влилась в революционное  движение. Разъезжая в Европе, налаживала полезные связи, выполняла поручения, участвовала в съездах и конференциях. За бурную революционную деятельность ее арестовали, но вскоре выпустили  под залог. В 1907 году бежит за границу  – сначала в Берлин, затем в  Париж. Была также в Швеции и Норвегии, с успехом читала лекции в США. Революцию 1917 года она приняла безоговорочно, находясь в это время в Норвегии. После смерти Инессы Арманд, А. Коллонтай  получает высокий партийный пост – нарком женотдела ЦК партии и  параллельно – миссии по борьбе с проституцией при наркомате  социального обеспечения. Газеты того времени называли ее не иначе как  «Валькирией Революции». В 1921-22 гг. –  секретарь Международного женского секретариата при Коминтерне.

     Сама  Коллонтай также немало сил отдала пропаганде марксизма в России. Этой цели служила одна из ее статей: «Проблема  нравственности с позитивной точки  зрения». Статья эта посвящена выяснению  того, чей взгляд на мораль является более истинным - идеалистического направления в философии или  «позитивного», то есть материалистического, какое из них является более жизнеспособным? А.М.Коллонтай насчитывает три  кардинальных пункта разногласия: 1) Где  искать источник нравственности? каково ее происхождение - опытное или трансцендентальное? 2) Что заставляет человека поступать  согласно с принципами морали, в  чем импульс нравственных действий? 3) Каковы задачи нравственности, в чем  ее цель? В настоящее время, полагает Коллонтай, этические нормы пролетариата ближе всего к истинно человеческой морали, поскольку только пролетариат  выдвигает на первый план принципы объединения, солидарности, самоотверженности, общее благо ставит выше частного.

     Ее  работа в Наркомате государственного призрения отличалась кипучей энергией по организации социальной работы в воспитательных домах, колониях прокаженных, богадельнях, санаториях для туберкулезных больных. Она занималась пенсиями, яслями, приютами для сирот.

Список  использованной литературы

1. Ванчугов  В.В. «Феминистская составляющая историко-философского процесса в России (XIX XX вв.)». Часть 2. Глава 9. «Философия эроса: метафизика любви З.Н.Гиппиус. «крылатый эрос»  А.Коллонтай».
2. Гиппиус З. «Живые лица». Тбилиси, 1991 г.,
3. Иткина А.М. «Революционер, трибун, дипломат. Страницы жизни Коллонтай». 2-е изд., М., 1970 г.
4. Соч.: Избр. статьи и речи, М., 1972; Воспоминания об Ильиче, М., 1969.
5. Коллонтай А. М: «Этика и социал-демократия». – «Образование», 1906 г., N 2.
6. Коллонтай А. М. «Проблема нравственности с позитивной точки зрения» // «Образование» 1905 г, N 9
7. Коллонтай А. М. «Проблема нравственности с позитивной точки зрения» // «Образование» 1905 г, N 9 С 94.
8. Коллонтай А. М: «Этика и социал-демократия». – «Образование», 1906 г., N 2. С. 118.
9. Коллонтай А. М: «Этика и социал-демократия». – «Образование», 1906 г., N 2. С. 121.
10. Коллонтай А. М: «Этика и социал-демократия». – «Образование», 1906 г., N 2. С. 122.
11. Коллонтай А. М: «Этика и социал-демократия». – «Образование», 1906 г., N 2. С. 129.
12. Коллонтай А. М: «Этика и социал-демократия». – «Образование», 1906 г., N 2. С. 130.
13. Коллонтай А. М: «Этика и социал-демократия». – «Образование», 1906 г., N 2. С. 133.
14. Коллонтай А. М: «Этика и социал-демократия». – «Образование», 1906 г., N 2. С. 135.