Эпоха Екатерины II – время просвещенного абсолютизма в России

             Забота Екатерины II о Просвещении выражалась в открытии училищ. Главным помощником в этом деле был И. И. Бецкий.  Императрица велела открывать училища всюду: в больших городах – главные, в уездных – малые. Это было новое дело. Императрица покровительствовала ученым и писателям. Она и сама много писала: детские нравоучительные сказки, педагогические поучения, драматические пьесы, автобиографические заметки, активно сотрудничала в журналах. Переводила из Плутарха и даже составила житие преподобного Сергия Радонежского.

         Во время 1-й турецкой войны в стране началась эпидемия чумы. Только в Москве за год умерло 50 тыс. человек. Неграмотный народ не  соблюдал элементарных карантинных правил. Тогда в Москву были посланы опытные начальники. Приняты были строгие меры. Зараза ослабла. Для пострадавшего народа были сделаны облегчения: устроили приют для сирот, дали работу бедным, стали покупать в казну изделия ремесленников, не имевших покупателей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

          3. « Просвещенный абсолютизм» Екатерины II .

      Время царствования  Екатерины II называют эпохой «просвещенного абсолютизма». Идеи «просвещенного абсолютизма» были разработаны в сочинениях выдающихся французских мыслителей Вольтера, Монтескье, Дидро, д,Аламбера, Руссо. Смысл его состоит в политике следования идеям Просвещения, выражающейся в проведении реформ, уничтожавших некоторые наиболее устаревшие феодальные институты. Мысль о государстве с просвещенным монархом, способным преобразовать общественную жизнь на новых, разумных началах, получила в XVIII веке широкое распространение.

    Екатерина II на основе этих идей в течение двух лет разрабатывала «Наказ», в котором изложила свое видение политики «просвещенного абсолютизма».

      Она отвергла идею «естественного  права» и «общественного договора»  и считала, что в России главным способом самоорганизации может быть только власть неограниченного монарха, который разработает идеальную систему законов. При этом для социально-правовой политики было характерно сословное размежевание: дворянство, мещанство и крестьянство.

        Задачи «просвещенного монарха» Екатерина II представляла себе так:

« 1.Нужно  просвещать нацию, которой должен управлять.

   2. Нужно ввести добрый порядок  в государстве, поддерживать общество  и заставить его соблюдать  законы.

   3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

   4. нужно способствовать расцвету  государства и сделать его  изобильным.

   5. Нужно сделать государство грозным  в самом себе и внушающим  уважение соседям».

     Основными мерами Екатерины II в русле политики «просвещенного абсолютизма» стали:

    - секуляризация церковных земель;

    - просвещение народа, распространение  научных знаний в обществе;

   - учреждение дворянского Вольного  экономического общества (1765);

   - упорядочение крестьянских повинностей  в западных (прибалтийских) губерниях;

  - введение  права на открытие предприятий  без разрешения правительства  (1775);

  - разрешение  всем желающим заводить ткацкие  станки и заниматься промыслами (1767);

   -запрещение публичной продажи  крепостных крестьян за долги  помещиков (1771);

  - разрешение  создания вольных типографий (1783);

  - начало  проведения школьной реформы  (1786) и др.

3.1. Дела  законодательства. Комиссия об Уложении. « Наказ».

      Едва ли не самым крупным мероприятием императрицы в духе политики «просвещенного абсолютизма» стал созыв комиссии для разработки нового свода законов, который должен был заменить Соборное уложение, изданное ещё при Алексее Михайловиче в 1649 году. Екатерина II читала множество сочинений иностранных ученых о государственном устройстве и суде. Она понимала, что не все применимо к русской жизни, что законы должны быть согласованны с потребностями страны, с понятиями и обычаями народа. Поэтому Екатерина решила привлечь к разработке нового документа выборных депутатов из различных сословий государства. Однако право выбора получили не все. Крепостные крестьяне (53 % всего крестьянства) избирательного права не имели. Зато такое право впервые получили государственные крестьяне и представители нерусских народов Поволжья, Урала и Сибири. Каждый депутат имел наказ от своих избирателей.

     В июле 1767 года самой  Екатериной II торжественно была открыта Комиссия в Московском Кремле.567 депутатов привезли с мест 1465 наказов.

    Дворяне просили упростить куплю-продажу  имений, усилить меры по розыску  беглых крестьян, создать на местах  органы дворянского самоуправления.

   Купечество выступало за введение его монополии на торговлю в городах, об освобождении от телесных наказаний, о владении крепостными крестьянами, покупке крестьян для работы на мануфактурах.

   Депутаты от государственных  крестьян жаловались на нехватку земель, притеснения со стороны помещиков, высокие налоги.

Национальные  меньшинства требовали уравнения  их в правах с русскими.

  О  тяжелой судьбе крепостного крестьянства  говорил лишь один человек- представитель козловского дворянства Григорий Коробьин. Однако его выступление было встречено враждебно.

  Над  «Наказом» Екатерина II работала более двух лет. В «Наказе» она говорит о государстве, законах, наказаниях, производстве суда, воспитании и прочих вопросах. Императрица хотела  внести в законодательство больше мягкости и уважения к человеку. Она требовала смягчения наказаний, отмены пыток. Думала Екатерина II и об освобождении крестьян от крепостной зависимости.

  Комиссия  разделилась на 19 комитетов, которые должны били заниматься различными отраслями законодательства. Но вскоре обнаружилось, что многие не понимают того, для чего они призваны, и хотя депутаты относились к делу серьёзно, работы шли весьма медленно. В 1768 году  в связи с начавшейся  русско-турецкой войной Екатерина II объявила о временном роспуске Комиссии. И хотя отдельные комитеты продолжали работу ещё несколько лет, Комиссия больше не созывалась.

  Можно  сказать, что деятельность Комиссии  об Уложении закончилась провалом. Тем не менее, она ознакомила императрицу с нуждами страны. Пользуясь трудами Комиссии, Екатерина II издала много важных законов.

     3.2. Предотвращение «оскудения» дворянства. Вольное экономическое                            общество.

Возведенная на престол дворянской гвардией, Екатерина опиралась на это сословие в течение всего царствования. В его интересах она осуществила ряд важных мероприятий.

      В области промышленности и  торговли Екатерина II провозгласила принцип свободы предпринимательской деятельности, что было в первую очередь выгодно дворянству: оно обладало крепостными трудовыми ресурсами, имело дешевое сырьё, получало субсидии от государственных и сословных кредитных учреждений. Дворянство, в том числе и среднее,  встало на путь крепостнического предпринимательства – стало расти число вотчинных мануфактур. Преобладающими были формы промышленности, основанные на различных видах подневольного труда. Быстрыми темпами развивалась отечественная металлургия, появились предприятия по добыче и выплавке драгоценных металлов – золота и платины. В легкой промышленности появилась новая отрасль – хлопчатобумажное производство. Спрос зарубежных потребителей в дешевых русских товарах (металл, парусина, пенька) и непрекращающиеся войны способствовали быстрому росту численности мануфактур и промышленных предприятий. К концу века  в России насчитывалось 1200 мануфактур и 2294 промышленных предприятия.

      В 1765 году ближайшие к императрице  сановники Г. Г. Орлов и Р.  И. Воронцов выступили учредителями  Вольного экономического общества (вольное – формально независимое от правительственных ведомств). Оно было создано для оказания помощи  помещикам в освоении новейшего отечественного и зарубежного опыта ведения сельского хозяйства, для повышения производительности крепостного труда. Стали издаваться «Труды» Общества, где печатались работы по агрономии, животноводству, организации хозяйства. Все это способствовало  внедрению новых сельскохозяйственных  культур, новых видов сельского хозяйства, развитию экономических отношений. Вскоре после создания ВЭО объявило конкурс на лучшее решение крестьянского вопроса. В нем приняли участие не только российские подданные, но и зарубежные участники. Одни предлагали  немедленно ликвидировать крепостное право и наделить крестьян землёй (Вольтер). Другие – лишь смягчить крепостное право и, не отменяя его, выделить крестьянам землю  и обязать нести повинности в пользу помещика. Но никаких практических результатов этот конкурс не имел – все осталось, как было. Тем не менее, он показал, что пути решения крестьянского вопроса становятся главной проблемой для власти.

  3.3. « Приватизация» земель: Генеральное межевание.

     В 1965 году  продолжилось генеральное  межевание земли, начатое ещё при Елизавете Петровне в 1754 году.  Для упорядочения помещичьего землевладения было необходимо точно определить границы земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин, городов, церквей и других собственников земли. Генеральное межевание было вызвано частыми земельными спорами. Проверка старинных владельческих прав вызывала у дворянства упорное сопротивление, поскольку в собственности помещиков находились многочисленные самовольно захваченные казенные земли. Генеральному межеванию предшествовали создание  Комиссии о генеральном межевании (05.03.1765), а затем издание Манифеста (19.09.1765) с « генеральными правилами». По манифесту правительство подарило помещикам огромный фонд земель, насчитывающий около 70 млн. десятин. В 1766 году на  основе « генеральных правил» были изданы инструкции для землемеров, канцелярий и контор. В процессе генерального межевания земли приписывались не к владельцам, а к городам и селам. Специфика генерального межевания состояла в том, что в основу конфигурации того или иного владения были положены границы старинных писцовых « дач». Из–за этого в рамках « дачи» нередко находились владения нескольких лиц либо совместные владения помещика и государственных крестьян.  Генеральному межеванию сопутствовала распродажа по низким  ценам незанятых казенных земель, оно сопровождалось грандиозным хищением земель однодворцев, государственных крестьян, ясачных народов. Генеральное межевание было всеимперским  и обязательным для землевладельцев. Оно сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все планы содержали« экономические примечания» (о числе душ, об оброке и барщине, о качестве земель и лесов, о промыслах и предприятиях, о памятных местах). К специальным планам прилагались полевая  записка землемера, полевой журнал и межевая книга. До Октябрьской революции итоги генерального межевания оставались основой гражданско-правовых отношений в сфере земельного права в России.

     3.4. Административно-территориальное  деление и местное управление.

    Усиление крепостнического гнета  и продолжительные войны легли  тяжелым бременем на народные массы, и нараставшее крестьянское движение переросло в крестьянскую войну под предводительством Е. И.  Пугачева(1773-1775).Подавление восстания определило переход Екатерины II  к политике открытой реакции и ужесточению внутренней политики. В 1775 году с целью облегчения управления государством была проведена губернская реформа. Екатерина II издала Учреждение для управления губерний, укрепившее бюрократический аппарат власти на местах. Численность губерний была увеличена до 50. Численность населения в губерниях составляла 300-400 тысяч душ (по мужскому населению). Несколько губерний составляли наместничество. Во главе ставились губернаторы и наместники, которые избирались самой Екатериной II из русских вельмож. Помощниками губернатора были вице-губернатор, два губернских советника и губернский прокурор. Это губернское правление и ведало всеми делами. Губерния делилась на уезды. Многие большие села были обращены в уездные города. В уезде власть принадлежала избираемому дворянским собранием  капитан-исправнику.

    Эта реформа, передавшая власть  на местах в руки дворян, привела  к усилению контроля властей  над населением страны. Впервые  были созданы сословные судебные  органы на местах: уездный суд  для дворян, городской магистрат  для горожан и нижняя расправа для государственных крестьян (суд над крепостными вершил сам помещик). Значительно увеличился штат чиновников на местном уровне. В городах вводились выборные органы управления, но наряду с ними центральными властями назначался городничий.

     Центр тяжести в управлении перемещался на места. Отпала необходимость в ряде коллегий – они были упразднены; остались Военная, морская, иностранная и Коммерц-коллегии. Государственными доходами ведала  Казенная палата.

    Созданная губернской реформой 1775 года система местного управления сохранилась до 1864 года, а введенное ею административно-территориальное деление – до Октябрьской революции. 

    3.5.  Жалованные грамоты.

    В апреле 1785 года был издан  главный документ в пользу  дворян – «Жалованная грамота дворянству». В нем были собраны воедино и подтверждены все привилегии, данные дворянству после смерти Петра I. « Грамотой на права, вольности и преимущества благородного дворянства» подтверждалась свобода дворян от обязательной службы (при   Петре I дворянство несло пожизненную военную и другие службы). Полное освобождение дворянства имело смысл по нескольким причинам: