Но  процесс "разрядки" оказался недолговечным. Принципиальные различия в подходе  к решению проблемы со стороны  стран Востока и Запада (в вопросах этапов разоружения, контроля за ним и т.д.) не позволили обеим сторонам продолжить процесс "разрядки". Вскоре в ведущих странах мира началась новая фаза гонки разоружения.

       2.3. СССР и социалистические страны.

       Первостепенное  внимание руководство страны уделяло  взаимоотношениям с социалистическими  странами. Увеличился объем товарооборота  между СССР и социалистическими  странами. СССР экспортировал топливо, электроэнергию, руды, металлы. СССР импортировал машины, оборудование, транспортные средства.

       В 1971 г. была принята Комплексная программа  социалистической экономической интеграции. Она включала международное разделение труда, сближение экономик государств СЭВ, расширение товарооборота между  социалистическими странами. В соответствии с планом международного разделения труда и Венгрии развивалось  автобусостроение и выпуск автомобильных деталей, в ГДР - судостроение и текстильное машиностроение.

       Расширялись масштабы работ по совместному освоению природных ресурсов и сооружению промышленных предприятий на территории стран - членов СЭВ. В целях концентрации средств для совместного строительства был организован Международный инвестиционный банк (МИБ). При техническом содействии СССР возродились атомные электростанции в Болгарии и ГДР, реконструировался Дунайский металлургический комбинат в Венгрии, строился завод по строительству каучука в Румынии.

       Диктат  со стороны ССР, навязывание союзникам  по ОВД советской модели развития вызвали недовольство в странах  Восточной Европы. Отношения внутри мировой системы социализма были осложнены вооруженным вмешательством стран-участниц ОВД (Организация стран  Варшавского договора) по инициативе советского руководства в Чехословакию (1968 г.) с целью остановить процесс  демократических преобразований.

       Стали осложняться отношения СССР с  Китайской Народной Республикой. Весной 1969 г. произошло вооруженное столкновение между советскими и китайскими воинскими частями в районе пограничной реки Уссури. Конфликт разгорелся из-за острова Даманский, территориальная принадлежность которого четко не была определена. Инцидент едва не перерос в советско-китайскую войну. После конфликта на острове Даманском были предприняты меры по укреплению границы с Китаем. Здесь создавались новые военные округа, была увеличена численность советских войск в Монголии.

       2.4. СССР и развивающиеся страны.

       В 70-е гг. произошел крах колониальной системы, и на её обломках возникли десятки новых развивающихся  стран. Эти страны были объектом борьбы СССР и США.

       Авторитет социализма был высок в тех  странах, которые получали помощь от СССР: Сомали, Эфиопия, Ангола, Мозамбик и др. Советский Союз поддерживал  кубинское военное присутствие  в Анголе, оказывал помощь Народному  фронту освобождения Мозамбика. Некоторые  страны втянулись в длительную гражданскую  войну, и нашей стране пришлось поставлять оружие и помогать военными специалистами.

       Борьба  арабских стран с Израилем пользовалась поддержкой СССР, а США поддерживали традиционно Израиль. По-прежнему взаимоотношения  между этими странами остаются напряженными. Самой жгучей проблемой этих отношений  являлась палестинская. Советский Союз всегда поддерживал право палестинцев на национальную государственность.

       2.5. Международный кризис конца 70-х гг.

       К концу 70-х гг. СССР поддерживал дипломатические  отношения более чем со 130 государствами. Почти половина из них составляли развивающиеся страны. СССР оказывал им значительную экономическую и  научно-техническую помощь, предоставлял льготные кредиты, участвовал в подготовке квалифицированных кадров для народного  хозяйства. При финансовой и технической  поддержке со стороны СССР сооружались  промышленные и сельскохозяйственные объекты в государствах Юго-Восточной  Азии и Африки.

       На  развитие взаимоотношений СССР и  стран мира на рубеже 70-80-х гг. негативное влияние оказала советская политика в Афганистане. В 1978 г. в Афганистане  в результате военного переворота пришла к власти народно-демократическая  партия (НДПА). Руководство НДПА обратилось к советскому руководству с просьбой оказания военной помощи революционному движению. В декабре 1979 г. в Афганистан были направлены советские войска. Мировая общественность резко отрицательно расценила действия СССР в Афганистане. Отношения СССР со странами Запада резко ухудшились. Сенат США отказался ратифицировать подписанный с СССР договор о дальнейшем ограничении гонки ядерных вооружений (ОСВ-2).

       Таким образом, внешняя политика СССР в 1964-1985 гг. развивалась по пути от жесткой  конфронтации с западным миром во второй половине 60-х гг. к разрядке международной напряженности в 70-е  гг. и снова к обострению отношений  в мире с конца 70-начала 80-х гг.

       Обострение  международной обстановки, падение  авторитета CССР на мировой арене находились в тесной взаимосвязи с нарастанием общего кризиса в административно-командной системе.

       2.6. Общество накануне перестройки.

       Неэффективность экономики, деформация общественно - политической жизни, социальная апатия населения  вызвали озабоченность руководства  страны.

       Одним из первых, кто попытался вывести  страну из состояния стагнации, грозившим  кризису всей стране, был Ю.В. Андропов. В ноябре 1982 г. после кончины Л.И. Брежнева он был избран Генеральным  секретарём ЦК КПСС. До этого Ю.В. Андропов в течение полутора десятилетий  возглавлял Комитет государственной  безопасности при Совмине СССР.

       Широкий резонанс в обществе вызвали мероприятия  нового руководителя, связанные с  кадровыми перестановками в партийных  и государственных структурах. Отстранялись от работы руководители ряда министерств, не обеспечившие запросы народного  хозяйства, либо уличённые во взяточничестве. В аппарат нового лидера были привлечены новые партийные работники, в  числе которых находился М.С. Горбачёв, руководитель аграрного сектора  ЦК партии.

       Пути  преодоления экономических трудностей Ю.В. Андропов видел в совершенствовании  руководства экономикой. Предполагалось расширить самостоятельность промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Большое внимание уделялось борьбе с коррупцией и бесхозяйственностью. Речь шла об устранении негативных явлений из жизни общества, о его  демократизации. Подавляющее большинство  советских людей поддерживало этот курс, направленный на наведение порядка  в стране. Однако меры по наведению  порядка в стране не привели к  ощутимым результатам.

       После смерти Ю.В. Андропова (апрель 1984 г.) пост Генерального секретаря ЦК партии занял  К.У. Черненко. Новый Генеральный  секретарь не стремился к проведению в стране каких- либо реформ.

       3. Цели и основные  этапы перестройки  в общественно  - политическом и  экономическом развитии  СССР.

       12 марта 1985 г. Генеральным секретарём  ЦК КПСС стал М.С. Горбачёв. В расцвете сил, энергичный, обаятельный, с живым умом, М.С. Горбачёв был сразу встречен в обществе с большим энтузиазмом. Вскоре были проведены перемены в высшем руководстве страны: председателем Совета Министров стал Н.И. Рыжков, в состав Политбюро были введены Е.К. Лигачёв, В.М. Чебриков; секретарями ЦК стали Б.Н. Ельцин и А.Н. Яковлев. Министр иностранных дел А.А. Громыко был избран председателем Президиума Верховного Совета, а новым министром иностранных дел стал Э.А. Шеварднадзе.

       Вскоре  М.С. Горбачёв и его соратники  выступили с инициативой "обновления социализма".  Суть "обновления социализма" М.С. Горбачёв видел в соединении социализма и демократии.

       Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС. Начало новому курсу  было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме  ЦК КПСС. На Пленуме была выдвинута  задача достижения качественно нового состояния советского общества. Его  составляющими были названы: научно-техническое  обновление производства и достижение мирового уровня производительности труда, материальной и духовной жизни людей, активизация всей системы политических и общественных институтов. Главным  средством для достижения этой цели должно было стать существенное ускорение  социально - экономического развития общества, а главное - ускорение научно-технического прогресса, технической реконструкции  народного хозяйства на базе новейших достижений науки и техники.

       В феврале-марте 1986 г. состоялся XXVII съезд  КПСС. В отчётном докладе М.С. Горбачёв подтвердил, что КПСС взяла курс на "перестройку", "радикальную реформу" экономики и "механизма" её функционирования. Суть реформы состояла в том, чтобы ослабить роль централизованного управления экономикой, предоставив больше возможности для инициативы отдельных предприятий. Но М.С. Горбачёв считал, что никакая экономическая реформа не пойдёт, если в неё не будет вовлечено всё общество. Поэтому следующим шагом должна была стать широкая "демократизация" страны, которая трактовалась как соблюдение государством политических и гражданских прав человека. Что касается КПСС, то она, несмотря на "руководящую роль", должна гарантировать обществу "гласность" при принятии ею решений.

       Тогда ещё инициаторы перестройки не ставили  задачи слома административно-командной  системы, они хотели "обновить", "улучшить", "усовершенствовать" уже, как считалось, построенный  в СССР "развитой социализм".

       3.1. Реформа политической системы.

       В 1985 г. началась борьба с нарушениями  производственной дисциплины и коррупцией. За взяточничество и хищения были наказаны ряд высших государственных  деятелей.

       Как средство борьбы с недостатками социализма стала проводиться политики гласности. Была снята цензура, с 1986 г. её роль была ограничена неразглашением "государственных  тайн". На страницах газет, журналов печатались ранее запретные материалы, воспоминания; на телевидении устраивались дискуссии, "круглые столы". Общество стало размышлять о своей истории, насущных проблемах, искать дальнейшие пути развития. Началась реабилитация первой волны русской эмиграции (Н. Гумилёв, Г. Иванов, В. Ходасевич, В. Набоков), увеличился выход в свет ранее  запрещённых изданий ("Реквием" А.А. Ахматовой, "Доктор Живаго" Б. Пастернака, "Софья Петровна" Л. Чуковской и др.), был снят запрет с творчества представителей "третьей  волны" эмиграции, покинувших страну в 70-е гг.(И. Бродский, А. Галич, В. Некрасов, А. Солженицын и др.). Началась реорганизация различных творческих союзов, органов прессы, телевидения, театров. В мае 1986 г. председателем Союза кинематографистов был избран Э.Г. Климов. Вскоре на Учредительном съезде театральных деятелей сторонник реформ М.Ф. Шатров был избран его секретарём. Главными редакторами журналов стали: "Нового мира" - С.П. Залыгин, Г.Я. Бакланов - "Знамени", В.А. Коротич - "Огонька". С осени 1986 г. журналы стали печатать всё более смелые статьи.

       На  октябрьском 1987 г. Пленуме ЦК КПСС по настоянию М.С. Горбачёва было принято  решение о "заполнении белых пятен" в истории СССР. При Политбюро  ЦК КПСС создавалась Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий во главе с А.Н. Яковлевым. Комиссия начала работу по дополнительному изучению документов репрессированных в 30-х - начале 50-х гг. граждан. Были реабилитированы  многие, осуждённые по процессам 30-х  гг., в том числе Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, группа профессоров - экономистов  и др. Чтобы способствовать моральной  и политической реабилитации пострадавших в годы сталинский репрессий, возникло общество "Мемориал". Причём, реабилитация, как и в хрущёвские времена, велась без разбора, без внимательного  изучения истинных обстоятельств дела. Были освобождены все политические заключённые.

       Общество  всё более охватывал эффект ниспровержения. Гласность привела к дискуссиям о таком феномене русской истории, как сталинизм, его истоках, роли личности И.В. Сталина, истории возникновения  социалистического строя, о законности партийной власти. Причём, при оценке сталинского периода российской истории пользовались, прежде всего, моральным фактором.

       Гласность из инструмента критики и "улучшения" социалистического строя стала  превращаться в инструмент его разрушения.

       С самого начала перестройки в стране были как сторонники, так и противники нового курса. Гласность привела  к резкой поляризации общества. В 1987 г. возник конфликт между сторонниками и противниками реформаторского  курса в высших эшелонах власти.

       В сентябре 1987 г. секретарь Московского  горкома партии Б.Н. Ельцин, пользовавшийся огромной популярностью, подал заявление  о выходе из Политбюро, куда он входил в качестве кандидата, мотивируя  это тем, что встречает много  непонимания и противодействия  в своей реформаторской деятельности. В октябре 1987 г. на октябрьском Пленуме  ЦК Б.Н. Ельцин вновь поднял вопрос о  своём выходе из Политбюро, на этот раз, по причине складывания "культа личности" вокруг М.С. Горбачёва. На самом деле у Б.Н. Ельцина уже  складывалась своя политическая платформа. При обсуждении выхода Б.Н. Ельцина  из Политбюро значительная часть участников Пленума буквально обрушилась него с обвинениями в предательстве. Б.Н. Ельцин был снят с поста секретаря Московского горкома КПСС, переведён на второстепенные посты, но именно в это время вокруг него стал возникать ореол мученика, который потом так помог ему в его дальнейшей политической карьере.