История Дагестана

В результате экономической  разрухи население испытывало огромные лишения. Не хватало продуктов питания, мануфактуры и одежды.

Выход из создавшегося положения, подъем экономики, как в центре, так  и на местах виделся путем ликвидации частной собственности на основные средства производства, национализации крупных и средних предприятий, а применительно к окраинам с  неразвитой промышленностью - фактически всех предприятий, не исключая и мелких. Еще в мае 1920 г., сразу после  очищения территории Дагестана от деникинцев, было принято решение о национализации и передаче в ведение Дагестанского  совнархоза небольших кожевенных заводов  г. Темир-Хан-Шуры, а также маслобойных, мыловаренных, рыбоконсервных заводов, бондарных предприятий. В начале 1921 г. в ведении Дагестанского  совнархоза оказались основные промышленные предприятия, портовые и железнодорожные сооружения, вся банковская система.

Было начато наступление  на помещичье и крупное частнособственническое землевладение. Еще 4 мая 1920 г. Дагревком  принял решение о передаче в ведение  земельного отдела всех частновладельческих (бекских, помещичьих) и казенных земель. Вслед за этим было решено передать областному земотделу мельницы, живой  и мертвый сельхозинвентарь, принадлежащий  контрреволюционерам. Всякая частная  собственность на леса также была отменена, и они были объявлены  достоянием дагестанского народа. В 1921 г. крестьянству было передано около 0,5 млн. десятин земли, что позволило  увеличить крестьянское землепользование более чем наполовину.

С переходом к мирному  строительству в Дагестане, как  и в целом в стране, становилась  очевидной необходимость отмены политики военного коммунизма, вызванной  к жизни в силу чрезвычайных обстоятельств, интересов защиты завоеваний Октября. В мирных условиях потребовались  новая политика, новая экономическая  основа союза рабочего класса и крестьянства.

Курс на переход к новой  экономической политике был провозглашен Х съездом РКП (б), состоявшимся 8-16 марта 1921 г. В законодательном порядке  введение нэпа было оформлено декретом ВЦИКа от 21 марта 1921 г. "О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом". Согласно декрету, разверстка заменялась натуральным  налогом, размеры которого были значительно  меньше разверсткии устанавливались  с тем расчетом, чтобы покрыть  самые необходимые потребности  армии, рабочих и неземледельческого населения.

Решение о переходе к нэпу в Дагестане было принято значительно  позже, чем в центре. Приказ Дагестанского  ревкома по этому поводу датирован 27 июля 1921 г. На 1921 г. продналог был  установлен в размере 650 тыс. пудов  сельхозпродуктов вместо 1270 тыс. пудов  по продразверстке.

От налога была освобождена  полностью или частично дагестанская беднота, занимавшая более высокий, чем в центральных районах, удельный вес. В Дагестане в отличие  от деревни центральной России, налогом  облагалась не вся пашня, а лишь засеянная  площадь. Беднейшие слои крестьянства, получавшие низкие урожаи, также освобождались  от налога.

Для крестьян, увеличивших  посевные площади и ведущих свое хозяйство образцово, предусматривался ряд дополнительных льгот. Излишки  сельхозпродуктов, оставшиеся после  сдачи продналога, могли быть использованы по их усмотрению.

Замена продразверстки продналогом  была встречена трудящимися крестьянам с удовлетворением.

Для успешного проведения государственных заготовок Наркомпрод ДАССР разработал специальную инструкцию, в которой предлагалось создать  в аулах продовольственные комиссии из представителей партийных ячеек  и сельских ревкомов. Продкомиссиям  вменялись в обязанность составление  предварительных поименных списков  налогоплательщиков, а затем начисление в их отсутствие налога на каждое хозяйство. Продкомиссии должны были также оказывать  содействие в сборе налога.

1921 г. по климатическим  условиям был засушливым, неурожайным,  что крайне осложнило сбор  продналога, хотя он и был в  2 раза меньше, чем по разверстке. Неурожай и голод охватили  многие регионы России. В Дагестане  голодало до 250 тыс. человек.

Сбор продналога осложнялся не только этими обстоятельствами, но и тем, что он не был понят  всеми крестьянами и, как отмечалось в одном из документов тех лет, нужна была большая агитационная кампания, которая у нас не проводилась, потому что не было для этого достаточных  сил. Горец по-прежнему не верил в  продналог, он мешал его с разверсткой.

В соответствии с требованиями и принципами нэпа была реорганизована система управления промышленными  предприятиями, часть из них была передана в аренду кооперативным  организациям и частнику. По итогам обследования подведомственных предприятий, проведенного Дагестанским совнархозом  в конце 1921 г., все они были разбиты  на три группы. Предприятия первой группы, наиболее оборудованные, снабжавшиеся сырьем и имевшие все необходимые  условия для рентабельной работы, оставались в ведении Совнархоза. Вторая группа предприятий подлежала  консервации или сдаче в аренду частному капиталу. И к третьей  группе были отнесены бездействовавшие предприятия, требовавшие крупных  капитальных вложений для восстановления. К их числу были отнесены такие  предприятия, как стекольный завод "Дагогни", Берикейские нефтяные промыслы, Хпекский ртутный и Кхиутский  серный рудники.

Тогда же были приняты меры для сдачи предприятий второй группы в аренду. В октябре 1921 г. Президиум  Дагестанского совнархоза решил  сдать в аренду коньячный, канатный, гвоздильный, кожевенные, кирпичные  и известковые заводы, швейную  мастерскую, мельницу. В последующие  годы в аренду был сдан и ряд  других предприятий.

Сдавая предприятия в  аренду частникам, государство одновременно принимало меры для защиты общегосударственных  интересов и ограничения частнокапиталистических тенденций путем установления высокой арендной платы, промыслового и других налогов. Так, в случае сдачи в аренду рыбных промыслов, арендаторы должны были сдавать Наркомпроду 20% улова в качестве арендной платы. Кроме того, Наркомпрод имел преимущественное право на приобретение у арендаторов промыслов всего улова по вольным ценам. За Наркомпродом оставалось также право назначения на арендованные промыслы своих контролеров для проверки выполнения условий договора.

Значительные ограничения  в развитии частнособственнического  капитала в промышленности и торговле были связаны с налоговой политикой  государства. В сентябре 1921 г. была утверждена инструкция Дагревкома "О порядке  обложения торговых предприятий  частного характера в пользу коммунальных хозяйств", которая одновременно вводила обложения и на частные  промышленные предприятия. Позднее  установленный Дагревкомом порядок  обложения был заменен промысловым  налогом, который был введен в  стране еще в июле 1921 г. Промысловый  налог взимался со всех национализированных  торговых и промышленных предприятий, сданных в аренду, и с личных промыслов в виде двух сборов: патентного - по внешним признакам и уравнительного - в процентах с оборота предприятий.

Первые же мероприятия  нэпа позволили усилить экономическую  основу смычки города с деревней, на этой основе укрепить союз рабочего класса и крестьянства, сконцентрировать скудные  материальные ресурсы и усилия людей  и направлять их на восстановление народного хозяйства, повышение  благосостояния трудящихся.

К концу 1926 года удалось достигнуть довоенного уровня в животноводстве и две трети посевных площадей. На полях республики появились первые трактора, пока еще импортные. Успешно  развивалась традиционная для Дагестана  кустарная промышленность. В 1924 г. Дагкустпромсоюз  объединял около 40 кооперативных  товариществ. Большим событием для республики стал пуск в 1926г. стекольного завода в Огнях. В этом же году в Махачкале был открыт, новый рыбоконсервный завод. К концу 1926г. промышленность в Дагестане была не только восстановлена, но и превысила довоенный уровень на 20 с лишним процентов. Вырос и местный рабочий класс - с 8 % в 1923 г. до 31 % в 1926 г. Это играло большую роль. т.к. до сих пор большинство дагестанцев зарабатывало отходничеством.

В общем, экономика Дагестана  в годы нэпа развивалась весьма успешно, как ее государственный сектор, так  и частный. Но вопреки утверждению  Ленина о том. Что нэп - это "всерьез  и надолго", он просуществовал недолго  до 1928 г. г до кризиса с хлебозаготовками. После чего партия возвращается к  методам военного коммунизма и усиливает  плановые и административно-командные  начала.

2. Индустриализация  в Дагестане

Восстановление промышленности Дагестана создало условия для  ее дальнейшего развития. В декабре 1925 г. XIV съезд ВКП (б) провозгласил курс на индустриализацию страны. В соответствии с его решениями Дагестанская партийная организация приняла  в 1926 г. постановление о реконструкции  старых и строительстве новых  промышленных предприятий.

В первых пятилетках основной упор делался на развитие тяжелой  промышленности. В Дагестане она  по существу только начинала создаваться. Здесь были большие сложности, так  как уровень развития промышленности Дагестана по сравнению с общероссийским был низким.

Перспективы промышленного  развития Дагестана были очень высокими. Дагестан располагал богатыми природными ресурсами, включавшие полезные ископаемые: нефть, газ, торф, свинец, уголь; рыбными  богатствами, имел хорошую плодоовощную базу. Благоприятным фактором являлась и наличие свободной рабочей  силы, но имелись и существенные недостатки. К их числу относились, прежде всего, неравномерное размещение производительных сил, т.к. основная масса промышленных предприятий располагалась на равнине, в частности, в городах Порт-Петровске, Дербенте, Буйнакске, а большая часть рабочей силы находилась в горном Дагестане

Характерной особенностью индустриального  развития Дагестана было то, что  вся государственная промышленность, за небольшими исключениями, располагалась  в плоскостной и предгорных частях.

В первом пятилетнем плане  развития народного хозяйства Дагестана  были определены основные задачи в  области промышленного развития Дагестана: расширение и реконструкция  существующих предприятий, организация  новых предприятий химической и  стронтельной промышленности, развитие и организация новых предприятий  по переработке сельскохозяйственного  сырья, всестороннее обследование недр и увеличение добычи нефти и ее переработки, организация и развитие местной и кустарной промышленности.

Пятилетний план предусматривал направить 46 % капиталовложений в промышленность (в сельское хозяйство только 28 %).

Правительство Дагестана  в докладах на VIII Вседагестанском  съезде Советов и на заседании  Совнаркома РСФСР и ВЦИК заявило, что "Дагестан должен превратиться из аграрно-индустриальной страны в  индустриально-аграрную.

Первая пятилетка в  целом по выпуску валовой продукции  промышленности и капитальным вложениям  в Дагестане была выполнена досрочно - за четыре года и три месяца. В  первые годы реконструкции народного  хозяйства в республике были введены  в эксплуатацию овощеконсервный  завод в Хасавюрте (1928 г.), фруктово-консервный завод в Буйнакске (1929 г.). В Махачкале  началось строительство крупного завода сернистого натрия.

В течение первых двух лет  пятилетки были сданы в эксплуатацию также хлопкоочистительный завод  в Хасавюрте, шерстопрядильная фабрика  "Дагюн" и камнепильный завод в Дербенте, пять новых рыбных промыслов, расширены и реконструированы фабрика им. Ш Интернационала, завод "Дагестанские огни", построены здания и смонтировано полученное из России оборудование для трех консервных заводов.

Развивающаяся в Дагестане  промышленность требовала создания энергетической базы. Первый пятилетний план наметил значительное расширение и укрепление энергетической базы республики главным образом за счет гидроэнергетики. Дагестанское правительство в соответствии с ним решало эту проблему. В 1928 г. общая мощность электростанций ДАССР  составила 1980 квт и выработка  электроэнергии - 4, 65 млн квт ч. В  годы первой пятилетки были повышены мощности всех коммуникальных электростанций республики, построено около 20 небольших  сельских электростанций. К концу 1932 г. в Дагестане действовало 40 электростанций общей мощностью 4917 квт. Они вырабатывали 11242 млн квт ч. электроэнергии.

В конце 1929 г. начались подготовительные работы по строительству Гергебильской  ГЭС мощностью 4 200 квт.

В годы первой пятилетки много  внимания уделялось и другим энергетическим ресурсам республики. Велись большие  работы по разведке и промышленной разработки добычи нефти и газа в  районах Каякента, Берикея, Махачкалы, Дуслака, Дагестанских огней.

В последний год пятилетки  в 18-ти километрах от Махачкалы, на берегу Каспийского моря, начал строиться  один из индустриальных гигантов страны - завод "Двигательстрой"; вступили в строй литейный цех махачкалинского  ремонтно-механического завода, кирпично-черепичный завод, "Дагстройгаз", ореходробильный  завод в Дербенте, утилизационный завод Дагрыбтреста, завершилось  строительство консервного завода в Дербенте. В горах появилось 20 новых предприятий по переработке  сельскохозяйственных продуктов.

В 1932-1933 гг. в рыбную промышленность было вложено 4,3 млн руб. Это позволило  значительно реконструировать рыбное хозяйство. На рыбных промыслах начал  применяться механизированный и  моторизованный способы лова.

Были закончены капитальный  ремонт холодильного хозяйства и  реконструкция махачкалинского  бондарного завода.