Гражданское общество

Опыт показывает, что наиболее эффективными являются коллективные усилия: разного рода объединения собственников с  одинаковыми интересами; ассоциации фермеров, союзы предпринимателей, банкиров и др. Их представители  постоянно взаимодействуют с  соответствующими комиссиями в законодательных  органах и с правительством, добиваясь  оптимизации условий функционирования частной собственности, принадлежащей  членам данных организаций. 

Таким образом, частная  собственность, будучи наиболее развитым институтом демократического общества, является первой из главных причин возникновения и функционирования гражданского общества, превращения  его в мощнейшую самоорганизующуюся общественную структуру. 

Именно частная  собственность во всем многообразии ее конкретных форм делает существование  гражданского общества необходимым. 

Вторая причина  тесно связана с первой. Речь идет о свободной рыночной экономике. Демократическое общество наряду с  другими свободами предполагает хозяйственную систему, развивающуюся  по своим законам. Только соблюдая эти  законы, можно успешно вести предпринимательскую  деятельность. И главное - противостоять  законам рынка в одиночку очень  трудно. Разного рода объединения  предпринимателей, то есть организации  гражданского общества, призваны облегчить  эту задачу. 

Третья причина  необходимости возникновения и  функционирования гражданского общества заключается в следующем. Демократическое  государство призвано максимально  удовлетворять интересы и потребности  своих граждан. Однако рождающиеся  в обществе интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированы, что практически государство  не может иметь информацию о всех этих интересах. Значит, необходимо информировать  государство о конкретных интересах  граждан, удовлетворить которые  можно лишь силами и средствами самого государства. И опять же эффект достигается, если действовать через организации  гражданского общества. 

В каждой демократической  стране организаций гражданского общества насчитывается множество. Они могут  организовываться в связи с конкретными  проблемами региона и даже отдельного города, в связи с профессиональными  интересами (например, разного рода гильдии актеров кино, театра), это  организации и фонды благотворительного характера, объединения, связанные  с необходимостью восстановления памятников большого культурного значения. Сюда же относятся многочисленные движения (например, в связи с протестом  против осуждения невиновных) и т.п. Много такого рода организаций и  движений гражданского общества вырастает  до общегосударственных масштабов. Типичный в этом отношении пример - движение «зеленых» в западноевропейских странах. 

Превратившись в  мощную силу, оно добилось того, что  государство выделило немалые дополнительные ресурсы на охрану окружающей среды  и внесло изменение в законодательство, регулирующее этот процесс. 

Таким образом, третья главная причина, делающая необходимым  возникновение и развитие гражданского общества, - это исключительное многообразие интересов граждан демократического общества. Важно подчеркнуть, что  именно в демократическом обществе только и возможен широчайший спектр этих интересов. И связано это  с теми свободами, которое данное общество предоставляет своему народу. 

От вопроса о  необходимости гражданского общества в условиях демократии перейдем к  раскрытию его возможности. Демократия не просто делает гражданское общество насущно необходимым, она создает  все основные условия для его  возникновения и развития. Отметим  наиболее важные из них. Главное условие активной жизни гражданского общества - это социальная свобода, демократическое социальное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий. Свободный гражданин - основа гражданского общества. Социальная свобода создает возможность для самореализации человека в обществе. 

Важным условием функционирования гражданского общества является гласность и связанная  с ней высокая информированность  граждан, позволяющая реально оценивать  хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и предпринимать  шаги по их по их разрешению. 
 

И наконец, основополагающим условием успешного функционирования гражданского общества является наличие  соответствующего законодательства и  конституционных гарантий его права  на существование. 

Рассмотрение вопросов о необходимости и возможности  существования гражданского общества дает основание подчеркнуть его  функциональную характеристику. Основная функция гражданского общества - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей общества. 

Гражданское общество структурно представлено своими организациями  и объединениями во всех общественных сферах. Наибольшая их часть приходится на экономическую, социально-политическую и духовную сферы. 

В экономической  сфере функционирует широкая  сеть организаций гражданского общества, образованных негосударственными предприятиями 

(промышленными, торговыми,  финансовыми и другими). 

Об этих предприятиях можно сказать, что, во-первых, в современных  демократических государствах они  составляют абсолютное большинство. (В 

Англии, во Франции, в Австрии и других западноевропейских странах 4/5 всех предприятий - негосударственные. В США же вообще нет государственных  промышленных и торговых предприятий, нет и государственных коммерческих банков.) Во-вторых, будучи негосударственными, они возникают и функционируют  в условиях рыночной экономики со всеми вытекающими из этого последствиями: экономические риски, вероятность банкротства, жесткая конкурентная борьба и многое другое. С целью предотвратить нежелательные последствия рыночной стихии, воздействовать на государство, требуя обеспечения экономической и политической стабильности как важнейших условий для нормального функционирования предприятий в хозяйственной сфере, и создаются многочисленные объединения и организации бизнеса. В России, которая совсем недавно начала строительство рыночной экономики, практически все новые субъекты хозяйственного процесса (кооперативы, арендные предприятия, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, коммерческие банки, биржи и т.д.) создали свои организации, ассоциации, клубы, центры и другие формы объединений, составляющих гражданское общество в экономической сфере. 

В разных странах  и в разные времена конкретные цели организаций гражданского общества в экономической сфере могут  меняться, но магистральные, стратегические направления их активности остаются неизменными. Рассмотрим эти направления, имея в виду, что они характерны и для формирующегося гражданского общества в хозяйственной сфере  России. 

1. Защита интересов  и прав входящих в эти организации  предприятий. 

Достигается это  посредством участия их представителей в высших организациях государственной  власти, в подготовке проектов нормативных  правовых актов или их экспертизе. Степень участия организаций  гражданского общества в процессе принятия государственных решений достаточно высока в Австрии и Швейцарии. Специалисты объясняют это высоким  уровнем развития и сплоченности данных организаций. В то же время  в таких странах, как Канада и  Италия, это участие слабее, что  объясняется замкнутостью и раздробленностью созданных в сфере бизнеса  организаций и объединений. 

2. Всемерное содействие  укреплению экономических позиций  (на внутреннем и внешних рынках) предприятий, входящих в организации  бизнеса: путем обеспечения привлечения  финансовых средств (в том числе  и с помощью государства) для  реализации перспективных проектов, путем внедрения новых форм  хозяйствования, освоения новых  рынков сбыта продукции, оптимизации  всего комплекса условий работы  входящих в объединение предприятий. 

3. Организация общественного  контроля за соблюдением антимонопольного  законодательства и правил добросовестной  конкуренции. 

4. Проведение в  рамках объединения хозяйственной  и коммерческой деятельности. Например, учреждение фондов. 

5. Повышение профессионализма  и деловой квалификации предпринимателей  посредством создания центров  и школ бизнеса, коммерции,  менеджмента, а также проведения  конференций и организации деловых  встреч. 

Конечно, все организации  гражданского общества в экономической  сфере концентрируют свои усилия прежде всего на отмеченных направлениях. Но этим активность не ограничивается. Гражданское общество в экономической  сфере делает очень многое для  развития системы предпринимательства  в целом, для развития и совершенствования  рыночных отношений. Поэтому в центре его внимания находятся: выработка  оптимальной стратегии взаимоотношений  с наемными работниками; поддержание  единства и разрешение конфликтов в  самой предпринимательской среде. 

Отличительные цели и направления деятельности объединений  и организаций в экономической  сфере гражданского общества прослеживается в структуре, целях и направленности активности практически любого объединения  в сфере бизнеса. 

Приведем примеры  организаций гражданского общества в российской экономике. 

В 1992 году в России создан Союз предпринимателей и арендаторов. 

Его цель - всемерная  защита экономических, правовых и других интересов предпринимателей и арендаторов, содействие развитию арендных отношений  в стране, а также формированию коммерческих и кредитных отношений  между членами союза. 

Российский союз частных собственников образован  в 1990 году. Цель - содействовать укреплению частной собственности, традиций русского предпринимательства, развитию свободных  рыночных отношений. В него входят кустари, члены артелей, руководители кооперативов и малых предприятий, фермеры, обладатели интеллектуальной собственности, индивидуалы, работающие на основе регистрационных  удостоверений и патентов. Союз создал Академию частного предпринимательства, открыл коммерческий банк «Земляне», учредил  газету «Частный предприниматель», создал Благотворительный международный  фонд поддержки и развития частной  собственности в России. 

Союз акционерных  обществ создан в 1991 году. Его цели - создание полноценной системы акционерного хозяйствования, содействие преобразованию государственных предприятий в  акционерные, участие в создании и совершенствовании правовой основы организации и функционирования акционерных обществ в России. Уже к моменту своего основания  Союз принял широкую программу предстоящей  деятельности, включающую создание своего коммерческого банка, страховых компаний, совместных предприятий, биржи, торговых домов, хозрасчетных учебно - консутальционных центров, издательского центра. 

Социально - политическая сфера гражданского общества включает: общественно - политические организации  и движения; различные формы общественной активности граждан (митинги, собрания, демонстрации, забастовки); органы общественного  самоуправления по месту жительства или в трудовых коллективах; негосударственные  средства массовой информации. 

Включает ли данная сфера политические партии ? Однозначного ответа нет. Дело в том, что если какая-либо политическая партия является правящей и, следовательно, вливается в государственную  структуру, во властные органы государства, она, разумеется, не есть объект гражданского общества. Пример - КПСС в бывшем СССР. В то же время в условиях многопартийности те политические партии (иногда их десятки), которые не находятся у власти, вполне отвечают критериям субъектов  гражданского общества. Они являются негосударственными объединениями 

(организациями), существуют  независимо от государства и  стремятся к реализации своих  интересов. 

Организации и объединения  социально - политической сферы гражданского общества создаются и действуют, как и все субъекты гражданского общества, на основе общественной инициативы. Свои социальные интересы стремятся  реализовать через данные организации  и предприниматели, и наемные  рабочие. Союзы предпринимателей отражают главным образом коллективные интересы собственников, связанные с использованием наемного труда. Эти интересы касаются стремления к мирному урегулированию трудовых конфликтов, предотвращения забастовок, убеждения (и стимулирования) рабочих не вступать в профсоюзы. 

Предпринимательские союзы стремятся к проведению единой политики в отношении уровня заработной платы, продолжительности  рабочей недели и в отношении  много другого. 

Социальные интересы трудящихся тесно связаны с экономическими.