Государственная деятельность М.М. Сперанского

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДИРАЦИИ

Государственное образовательное  учреждение высшего 

профессионального образования

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ  И УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

Кафедра экономики города

государственного и

муниципального управления

Специальность

080504 «Государственное и

Муниципальное управление»

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ М.М. СПЕРАНСКОГО

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

Выполнил студент

1 курса.  18.103.10 группы

Тихомиров Никита Николаевич

(_______________) 

                                                                         

Научный руководитель                                                                         

ассистент Тарасов  А.В.

(______________)

 

 

Работа защищена

 

«___»______________2011г.

Оценка_____________

 

 

Самара 2011

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

 

Глава 1. М.М. Сперанский как  личность…………………………………….5

 

 

Глава 2. Политическая деятельность Сперанского……………………….12

 

1. Первый период политической карьеры…………………………………12

 

2. Опала………………………………………………………………………14

 

3. Возвращение на службу…………………………………………………..16

 

Глава 3. Реформы М.М………………………………………………………...18

 

1. «Введение к уложению государственных законов»……………………18

 

2. Учреждение министерств………………………………………………...21

 

3. Финансовые преобразования…………………………………………….23

 

4. Преобразование сенатов………………………………………………….29

 

 

Заключение……………………………………………………………………...31

 

 

Список литературы и Источники……………………………………………32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Михаил Михайлович Сперанский - один из известнейших государственных деятелей 19 века. Обаятельно красноречивый неутомимо деятельный с широкими и разносторонними  познаниями, с большим служебным и жизненным опытом,  проникнутый  убеждением в необходимости перемен. М. М. Сперанский вполне отвечал тем стремлениям,  которые в первые годы своего правления высказывал Александр 1.В 1808 г. Сперанским начата разработка всеобщей реформы государственного устройства и всего законодательства. Он желал скорейшего завершения начатого дела и предлагал определить срок для полного преобразования – 1811г.

Пользовавшийся  огромным  авторитетом в либерально настроенных  кругах русского общества, Сперанский в то же время попал в немилость  царского окружения. И как результат - ссылка. Бедный семинарист, поднявшийся  на первую ступень в государстве, не мог не вызвать недоброжелательность и зависть. Возвышение лиц низкого  происхождения само по себе не было в России исключительной редкостью, но в данном случае была та особенность, что возвышение основывалось только на даровании и заслугах бывшего семинариста, который не думал искать себе поддержки в личных связях со знатью.

Итак, цель данной курсовой работы – исследовать биографию М. М. Сперанского, его государственную деятельность и изучить реформы.

Работа состоит из 3 глав. Первая глава посвящена рассмотрению биографии Сперанского. Во второй главе рассматривается государственная деятельность Михаила Михайловича, его роль в государственном управлении. Для более детального изучения, Государственную деятельность Сперанского следует разделить на 3 пункта: «Начало государственной карьеры», «Опала» и «Возвращение на службу». Что касается третьей главы, то она посвящена Реформам. Реформы М.М. Сперанского следует разделить на несколько пунктов: «Введение к уложению государственных законов», «Учреждение министерств», «Финансовые преобразования», «Преобразование сенатов».

В данной работе мы детально рассмотрим биографию, государственную  деятельность М.М. , его реформы и  продвижение по карьерной лестнице.

 

Анализ литературы:

Что же касается литературы, то в качестве таковых использовалась науная литература различных историков, таких как Муравьёв Л.А., Корф М.А., Дружинин Н.И.,Дмитриев Ф ; переписку Михаила Михайловича, такую как «Письма М.М. Сперанского къ его дочери из Сибири».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. М.М. Сперанский как личность.

 

Сперанский Михаил Михайлович - знаменитый государственный деятель. Сын священника; родился 1 января 1772 г. Учился во владимирской семинарии, а затем в главной семинарии при Александро-Невском монастыре в Петербурге, в которой по окончании курса был определен учителем математики, физики и красноречия, а затем и философии. «Среди сокурсников Сперанского были: будущий экзарх Феофилакт, литератор и переводчик греческих классиков Мартынов Иван Иванович. В этом заведении у Сперанского открылись блестящие способности: страстная любовь к чтению и размышлениям, самостоятельность и твёрдость характера, а также ярко выраженное умение ладить со всеми, добродушие и скромность».[4, c 7] Вместе с тем Сперанский сделался домашним секретарем князя Алексея Борисовича Куракина  и поселился в его доме, где сблизился с гувернером пруссаком Брюкнером, ревностным последователем взглядов Вольтера и энциклопедистов и либеральных взглядов того времени (еще в семинарии один учитель Сперанского "проповедовал" ученикам Вольтера и Дидро). По вступлении на престол императора Павла, князь Куракин был сделан генерал-прокурором; в 1797 г. Сперанский поступил на службу в его канцелярию и продолжал служить там и при трех его преемниках. Вскоре по восшествии на престол императора Александра I  Сперанский получил звание статс-секретаря и в 1802 г. перешел на службу в министерство внутренних дел. Как составитель разных докладов и отчетов по министерству, Сперанский скоро обратил на себя внимание государя, который в следующем году через министра князя Кочубея  поручил ему составить план устройства судебных и правительственных мест в империи. «Ему принадлежит большая заслуга в развитии русского конституционализма, правозаконности и правосознания. В отношении образа государственного правления М.М. Сперанский проявил себя сторонником конституционной монархии, устанавливаемой путем постепенного реформирования общества». [1, c 57]

Император Александр  впервые лично познакомился со Сперанским в 1806 г., когда Кочубей во время  своих частых болезней начал посылать его с докладами вместо себя; государь немедленно оценил выдающиеся способности Сперанского. В следующем году, отправляясь в Витебск для осмотра 1-й армии, император Александр взял его с собой, что повело к еще большему сближению, и тогда же Сперанский был уволен из министерства внутренних дел с оставлением в звании статс-секретаря. В 1808 г. он находился в свите государя во время его Эрфуртского свидания с Наполеоном. Осенью того же года император Александр вручил Сперанскому разные прежние проекты государственных преобразований и нередко проводил с ним целые вечера в беседах и чтении сочинений, относящихся к этому предмету.

Две части проекта  Сперанского были рассмотрены в  Государственном совете в 1810 г., на общем  собрании которого государь при этом всегда лично председательствовал; но решено было вновь пересмотреть их в исправленном виде, а в 1815 г., после нового пересмотра, решено было сначала составить и напечатать систематический свод действующих законов. Если консерваторы, в роде Карамзина и Ростопчина, были недовольны планами политических преобразований Сперанского, то аристократия и чиновничество были крайне раздражены.  «Бедный Сперанский, утомленный нескончаемым прением, должен был уступить, и в следующее заседание дело от частностей перейдет уже к общим началам. Вчерашнее совещание наше у графа Новосильцева имело предметом установление этих начал, и Сперанский частью добровольно, а частью склоняясь на наши убеждения, согласился все то, что возбудило споры в Совете, т.е. гораздо более важнейшей половины проекта, из него исключить». [3, c. 453]

Много времени потребовали  и финансовые труды Сперанского. При предварительном обозрении  финансового положения на 1810 г., открылся дефицит в 105 млн. рублей, и Сперанскому  было поручено составить определительный и твердый план финансов. Этот финансовый план был одобрен, и образована была комиссия погашения государственных долгов. Но расходы 1810 г. значительно превысили предположение, и потому налоги, установленные лишь на один год, были обращены в постоянные. На 1812 г. опять грозил большой дефицит. Манифестом 11 февраля 1812 г. установлены были временные прибавки в податях и новые пошлины. Ответственным за все эти финансовые затруднения и повышения налогов, вызываемые тяжелыми политическими обстоятельствами того времени, общественное мнение делало Сперанского. Обещания прекратить выпуск ассигнаций правительство сдержать не могло. Новый тариф, 1810 г., в составлении которого участвовал Сперанский, был встречен в России сочувственно, но разгневал Наполеона, как явное уклонение от континентальной системы.

 Дела финляндские  поручены были также Сперанскому,  который только при его удивительном  трудолюбии и талантливости мог  справляться со всеми возложенными  на него обязанностями. 

Сперанский сопровождал императора Александра на сейм в Борго, им были написаны речи государя при открытии и закрытии сейма, им была составлена окончательная редакция проекта об устройстве финляндского совета (переименованного впоследствии в Сенат), он же был назначен канцлером Абосского университета, наконец, он был поставлен во главе комиссии финляндских дел в Петербурге, пока, с преобразованием комиссии, председателем ее не был назначен барон Армфельт, уроженец Финляндии, перешедший недавно из Швеции на русскую службу и рекомендованный на это место Сперанским. 1812 г. был роковым в жизни Сперанского. Направленная против либеральных преобразований записка Карамзина (1811г.) и разные нашептывания врагов Сперанского произвели впечатление на Александра I. Постепенно охладевая к Сперанскому, государь стал тяготиться его влиянием и, приступая к борьбе с Наполеоном, решил с ним расстаться. Сперанский внезапно был отправлен в ссылку, подавшую повод к распространению клеветы об его измене посредством сношений с иностранными посланниками. Главными орудиями в интриге, погубившей Сперанского, были барон Армфельт, пользовавшийся большим расположением императора Александра, и министр полиции Балашов. Армфельт был недоволен отношением Сперанского к Финляндии: по его словам, он "иногда хочет возвысить нас (финляндцев), но в других случаях, наоборот, желает дать нам знать о нашей зависимости. С другой стороны, он всегда смотрел на дела Финляндии, как на мелкое, второстепенное дело". Армфелът сделал предложение Сперанскому, составив триумвират вместе с Балашовым, захватить в свои руки правление государством, а когда Сперанский отказался и, по отвращению к доносам, не довел об этом предложении до сведения государя, то решился погубить его. Очевидно, Армфельт желал, удалив Сперанского, стать во главе не одних финляндских дел в России. Сперанский иногда, быть может, был недостаточно воздержан в своих отзывах о государе, но некоторые из этих отзывов в частной беседе, доведенные до сведения государя, были, очевидно, выдумкой клеветников и доносчиков. В подметных письмах Сперанского стали обвинять уже в явной измене, в сношениях с агентами Наполеона, в продаже государственных тайн. "Все орудия этой колоссальной интриги, не посвященные в тайну конечной ее цели, - говорит Н.К. Шильдер, - действовали, как марионетки, нити которых были в руках лица, направлявшего весь ход этой загадочной драмы. Руководствуясь самыми разнообразными побуждениями, все привлеченные к делу лица усердно хлопотали о том, что уже давно было решено в уме Александра и чего они не знали, не сразу проникнув до понимания истинной подкладки интриги".

17 марта 1812 г., после  двухчасовой аудиенции у государя, который, между прочим, сказал Сперанскому, что, ввиду приближения неприятеля к пределам империи, не имеет возможности проверить все взведенные на него обвинения, Сперанский был отправлен в Нижний Новгород. В письме оттуда государю он высказал свое глубокое убеждение, что составленный им план государственного преобразования - "первый и единственный источник всего, что случилось" с ним, и вместе с тем выражал надежду, что рано или поздно государь возвратится "к тем же основным идеям".

Громадное большинство  общества встретило падение Сперанского  с великим ликованием, и только Н.С. Мордвинов открыто протестовал  против его ссылки выходом в отставку от должности председателя департамента экономии государственного совета и уехал в деревню. По удалении Сперанского начала циркулировать записка на французском языке, автор которой утверждал, что Сперанский имел в виду своими нововведениями привести государство к разложению и полному перевороту, изображал его злодеем и предателем отечества и сравнивал с Кромвелем. Записка эта была составлена лифляндцем Розенкампфом, служившим в комиссии законов и ненавидевшим Сперанского за то, что тот затмил его своими талантами, и исправлена была Армфельтом.

 В сентябре того  же года, вследствие доноса о  том, что в разговоре с архиереем  Сперанский упомянул о пощаде, оказанной Наполеоном духовенству  в Германии, Сперанский был отправлен  в Пермь, откуда написал государю свое знаменитое оправдательное письмо. Он весьма убедительно опроверг в нем переданное ему Александром при прощании обвинение, будто бы он старался финансовыми мерами расстроить государство и вызвать увеличением налогов ненависть к правительству, и называл клеветой утверждение, что, порицая правительство, он разумел особу самого государя. Просьба Сперанского о дозволении ему поселиться в его новгородском имении была оставлена без ответа и исполнена лишь в 1814 г., после вступления наших войск в Париж и нового письма Сперанского к государю. Вероятно, по переезде в деревню Сперанский набросал новые предположения о государственных преобразованиях, извлечения из которых Н. Тургенев  напечатал в своей книге "La Russie et les russes" (III, 296 - 309), но которые он ошибочно слил воедино с проектом 1809 г. Ссылка имела то влияние на политические взгляды Сперанского, что вместо отвращения к преобладанию аристократии, которое он положительно высказывал в своем труде 1809 г., он стал искать гарантии политической свободы в усилении аристократии.

«В 1816 г. Сперанский вновь просил государя обратить внимание на его судьбу и вместе с тем ходатайствовал у Аракчеева  о его содействии. Указом 30 августа, в котором было сказано, что "по внимательном и строгом рассмотрении поступков" Сперанского государь "не имел убедительных причин к подозрениям", [8, c.86] Сперанский был назначен на должность пензенского губернатора, чтобы дать ему способ "усердной службой очистить себя в полной мере". Здесь он не покидает еще мысли о государственных преобразованиях, в одном письме 1818 г. задает вопрос: "кто метет лестницу снизу?" и затем предлагает, очистив административную часть, перейти к свободе политической. Для выработки необходимых реформ Сперанский советует учредить комитет из министра финансов Гурьева, нескольких губернаторов (в том числе и его самого) и 2 - 3 губернских предводителей дворянства. В одной записке, составленной, вероятно, во время пребывания в Пензе, мы видим сочувствие автора конституционному строю, несмотря на неуверенность в возможности введения его в России.