Финансовые реформы в России в XIX – XX вв. Цели, реализация, итоги

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

 

Факультет заочного обучения

 

Кафедра Истории государства и права

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«История»

«Финансовые реформы в России в XIX – XX вв. Цели,________ реализация, итоги»_______________________________________

 

           (на тему)

 

 

 

 

 

 

 

Направление подготовки /

 

Специальность: ЭКОНОМИКА

 

Выполнил(а):студент ___Эк-712____

 

                                              (номер группы)

 

Киперь Светлана Александровна_______

 

                                  (ФИО)

 

Научный руководитель:

 

Старший преподаватель_________________

        (уч. степень, уч. звание или должность)

 

Титко Анна Владимировна _____________                                                 

(ФИО)

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Нижний Новгород

 

2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

	Стр.
ВВЕДЕНИЕ	3
Глава I Финансовые реформы России в XIX веке	5
1.1 Реформы М. М. Сперанского	5
1.2 Денежные реформы 1839-1843 гг. Реформа Е. Ф. Канкрина	8
1.3 Денежная реформа С.Ю. Витте	10
Глава II Финансовые реформы России в XX веке	14
2.1 Денежная  реформа 1922-1924 гг.	14
2.2 Денежная реформа 1947 г.	17
2.3 Деноминация рубля в 1961 и 1998 гг.	18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ	23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Задачи  сегодняшнего дня побуждают нас  более пристально вглядываться в  своё прошлое, оценивать всю сложность  стоявших перед обществом проблем, подчас перекликающихся с современными, видеть борьбу точек зрения и подходов к их решению. Интерес историков к проводимой финансовой политике России в XIX – XX веках вполне объясним. История реформаторства в России привлекает внимание многих исследователей и интерес к этой проблеме возрастает. Период с 1860 по 1903 гг. представляет собой серьезный этап в развитии российских финансов. В эти года были сформированы и внедрены на практике основные принципы организации финансовой системы России, выработан новый, с учётом российских особенностей, курс в финансовой политике, сыгравший ведущую роль в процессе модернизации страны и включении России в число ведущих мировых держав.

Сегодня на рубеже тысячелетия, как и 100 лет  назад, Россия вышла с большим  количеством нерешенных проблем. По-прежнему актуальна задача ускоренной модернизации экономической, социальной и политической сфер жизни страны. Вновь проявляется  опасная тенденция нарастающего технического и экономического отставания России от стран Запада. Многие проблемы, с которыми пришлось столкнуться  реформаторам, в те далёкие годы, а также пути их решения актуальны  и для наших дней. Россия сегодняшнего дня стоит перед решением сходных  задач. Центральным вопросом экономической  и политической жизни была и есть проблема выбора дальнейшего пути общественного  развития. На очереди стояли и стоят  такие проблемы, как аграрный вопрос, приоритеты индустриального развития, налоговая и денежная реформы. При  этом необходимо отметить зависимость  темпов развития современной экономики  от финансовой политики государства, которая  более столетия назад была эффективнейшим образом использована в качестве важнейшего средства модернизации страны. Опыт проведённых преобразований показал, что возможна реализация экономических реформ без крупных потрясений и кризисных явлений. Сегодня существует потребность в необходимости самого серьёзного изучения проводимой финансовой политики России в XIX -XX вв.

Исходя  из актуальности темы, основная цель реферата в том чтобы на основе широкого круга источников проанализировать процесс формирования и развития финансовой политики России в XIX и XX вв, показать её роль в процессе модернизации страны, сделать выводы, которые могут быть важны в условиях формирования основных направлений экономического развития страны. Для достижения этой цели нам представляется необходимым сосредоточить своё внимание на следующих задачах:

– проанализировать основные направления реформирования финансовой системы России в XIX веке;

– раскрыть цели, которые ставили пред собой реформаторы при осуществлении программы реформ;

– изучить процесс становления и развития нового курса в финансовой политике России в XX веке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Финансовые реформы России в XIX веке

 

1.1 Реформы М. М. Сперанского

 

В начале XIX в. зарождались предпосылки для экономических преобразований в России — наряду с мануфактурой создавалась машинная индустрия, начало развиваться крупное машинное производство. Этому способствовало, в последней четверти XVIII в, расширение роли товарно-денежных отношений. Рост внешней торговли характеризовался следующими цифрами: объем русского экспорта с 29 млн. руб. в начале 90-х г. XVIII в. увеличился до 58 млн. руб. к 20-м гг. XIX в¹.

Расширение роли финансово-денежных отношений выразилось в возросшей  потребности денег для покрытия нужд обращения. Количество денег в  обращении за последнюю треть XVIII в. возросло с 2.6 до 212 млн. руб.

Начало XIX в. характеризовалось обострением противоречий между капиталистами-предпринимателями и помещиками-земледельцами, богатевшими в результате вывоза за границу сельскохозяйственной продукции, особенно зерна в Англию. Увеличение количества промышленных предпринимателей требовало большего числа вольнонаемных рабочих, чему препятствовала крепостническая система в стране. Если в 1770 г. в России насчитывалось 260 промышленных предпринимателей, на которых работало 50 тыс. человек, то в 1804 г. уже было 2402 предпринимателя, число рабочих в стране составило 95 тыс. человек.

Большинство рабочих были крепостными: в суконной промышленности 90 %, в  металлургическом производстве 72 %. Крепостническая  система и натуральное хозяйство  становились тормозом экономического развития страны.

Состояние финансов России в начале XIX в. характеризовалось ростом государственного долга. Расходы на содержание царского двора при Екатерине II увеличились в 5.3 раза, аппарата управления в 5.8, армии в 2.6 раза.

Отрицательно воздействовали на финансы  страны войны и резкие изменения  во внешнеторговой политике.

Изменения в организации финансовой системы России в начале XIX в. в  известной мере были обусловлены  новшествами в связи с дворцовым  переворотом, произошедшим 11 марта 1801 г. и вступлением на престол Александра I (1777—1825 гг.).

Большое влияние на дальнейшие преобразования в финансах России оказали события, последовавшие после заключения Тильзитского мира. Пребывание во Франции, личное знакомство с Наполеоном не прошли бесследно ни для Александра I, ни для сопровождавшего его в роли представителя департамента военных дел Государственного совета М. М. Сперанского, ставшего первым исполнителем финансовых и управленческих преобразований в России начала XIX в.

Особенно важными для истории  финансов являются два периода в  деятельности М. М. Сперанского: ранний — когда он выступил составителем «Плана финансов», и поздний —  когда он, возвратившись в Петербург, возглавил департамент законов  Государственного совета. Уже царем  Николаем I (1796—1855 гг.) ему было поручено составление «Свода законов». Громадный  труд М. М. Сперанский выполнил за короткий срок — 1826—1833 гг. Его теоретическими взглядами руководствовался Е. Ф. Канкрин, который осуществил в 1839—1843 гг. денежную реформу.

В 30-х гг. М. М. Сперанский принимал активное участие в деятельности Министерства финансов, которое возглавлял Е. Ф. Канкрин, обстоятельно занимался проблемами финансов и денежного обращения. Весной 1831 г. М. М. Сперанский составил проект совершенствования денежного обращения, называвшийся «Мысли о новых билетах казначейства», и направил его министру финансов Е. Ф. Канкрину².

Наиболее полно финансово-экономические  проблемы России М. М. Сперанский изложил  в работе «План финансов».

«План финансов» был нацелен  на укрепление российского предпринимательства, зарождавшегося в среде купцов-мануфактуристов  и обуржуазившихся дворян.

В первой части, вскрывая причины расстройства финансов, М. М. Сперанский утверждал: «Главное расстройство в финансах — есть несоразмерность расходов с приходами». И далее продолжал, намечая пути финансовых преобразований: «Соразмерность восстанавливается двумя способами: сокращением издержек и приумножением  доходов».

Он надеялся исправить финансовое положение России посредством строгой  бережливости.

В «Плане финансов» М. М. Сперанский в 1810 г. называл вредным предложенный казначейством способ погашения  разницы между расходами и  доходами в 65 млн. руб. за счет увеличения налогов на 11 млн. руб. и за счет выпуска  ассигнаций на 54 млн. руб. Он предложил  совершенно прекратить новый выпуск ассигнаций, издержки казны сократить  на 25 млн. руб., чтобы недостаток составлял  не 65 млн. руб., а 40 млн. руб. Издержки он считал возможным сократить посредством увеличения покупательной способности рубля, путем прекращения дополнительных выпусков ассигнаций, сокращения расходов департамента военного на «вновь предполагаемые здания и инженерные работы»³, путем изменения снабжения продовольствием войск в польских губерниях: вместо отпуска серебра «укрепить хлебный в сих провинциях сбор, несравненно дешевейший и удобнейший».

Состояние финансовой системы России постоянно находилось в зависимости  от войн. В первом десятилетии XIX в. военные  расходы продолжали расти, что привело  к ухудшению финансового состояния  страны. Увеличивался выпуск ассигнаций, что привело к значительному  падению их курса.

Методологической основой взглядов М. М. Сперанского была теория трудовой стоимости, проповедовавшаяся классиками политэкономии А. Смитом (1723—1790 гг.) и Д. Рикардо (1772—1823 гг.).

Надо отметить, что деятельность М. М. Сперанского не увенчалась полной реализацией его замыслов. Только часть задуманных и предложенных им реформ была осуществлена на деле, да и то во второстепенных своих частях.

Однако творческое наследие М. М. Сперанского, особенно его работы «План финансов»  и «Записка о монетном обращении», внесли большой научно-теоретический  вклад в развитие русской финансово-экономической  мысли, и они не только ярко характеризуют  экономическое состояние страны в начале XIX в., но и наметили возможные  пути оздоровления финансов страны в  настоящее время.

 

1.2 Денежные реформы 1839-1843 гг. Реформа Е. Ф. Канкрина

 

Одним из важнейших этапов формирования единой денежной системы России являлась денежная реформа 1839-1843 гг., в результате которой была создана денежная система, основанная на серебре. До Е.Ф. Канкрина было бумажное денежное обращение.

Манифестом от 1 июля 1839 г. об устройстве денежной системы серебряный рубль  был объявлен главной законной монетной единицей, а ассигнационный рубль  допускался в качестве второстепенного  знака. Итак, в основу денежного обращения положен серебряный рубль, равный 3 руб. 50 коп. ассигнациями⁴.

Реформа Е. Ф. Канкрина не означала простой обмен бумажных денег по установленному курсу серебра, равному 3 руб. 50 коп., ибо это лишь уменьшило бы количество денег в обращении в три с половиной раза. Главное заключалось в том, что необходимо было придать деньгам фактическую прочность путем обеспечения их размена. Для этого и был заранее создан металлический фонд.

1 января 1840 г. при коммерческом  банке была открыта депозитная  касса для приема от населения  золота и серебра в обмен  на «депозитные» билеты (ценностью  3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб.). В свою очередь  депозитные билеты немедленно  по предъявлении подлежали обмену  на металл. Создание депозитной  кассы оправдало полностью надежды  на создание легкоподвижных знаков, разменных на металл. Депозитная  касса это подразделение в кредитной организации, предназначенное для приема и хранения депозитов. В результате уже через год в коммерческом банке образовался фонд до 38 млн. руб. и быстро продолжался его рост. Таким образом, был создан разменный фонд для будущих бумажных денег без всяких затрат.

Следующей ступенькой в проведении денежной реформы явился выпуск пятидесятирублевых кредитных билетов на сумму 30 млн. рублей (Манифест от 1 июня 1841 г.).