Екатерина II. Просвещенный абсолютизм

В каждой губернии учреждался совестный  суд. Он состоял из председателя и  двух заседателей из дворян - по дворянским делам, двух заседателей из горожан - по делам горожан, двух заседателей  из крестьян - по крестьянским делам. Суд  разбирал в примирительном порядке  гражданские дела, а также уголовные  дела малолетних, умалишенных, дела о  колдовстве и т.д.

Кроме сословных судов в губерниях  в качестве апелляционной и реви (ионной инстанции для дел, рассмотренных  в верхнем земском суде, губернском магистрате и верхней расправе, создавались  две палаты - уголовного и гражданского суда. Подача жалобы в палату гражданского или уголовного суда сопровождалась внесением 100 руб. (громадной по тем временам суммы).

За Сенатом сохранялись права  высшего судебного учреждения страны. Создавая суд для сословий, правительство  предоставляло им право выборов  лишь заседателей. Председатели же всех судов назначались правительством только из дворян. Высшие судебные органы - палаты уголовного и гражданского суда и Сенат - полностью состояли из дворян. Таким образом, судебный аппарат по классовой природе  оставался дворянским.

Реформа 1775 г. была еще одной (хотя и непоследовательной) попыткой отделить суд от администрации. Губернаторы  имели право приостанавливать исполнение приговоров по наиболее серьезным делам, а приговоры к смертной казни  и лишению чести утверждались генерал-губернатором. Кроме того, мелкие дела рассматривали городские полицейские  органы - управы благочиния (с 1782 г). Высокие  судебные пошлины делали суд малодоступным  для трудящихся слоев населения. Наконец, в неприкосновенности сохранялась  вотчинная юстиция. [3, 115c]

С 1779 г. начинается работа над проектом "Устава о благочинии", которая  была завершена в 1781 г. В 1782 г. Устав  был опубликован. Он включал 14 глав, 274 статьи. Устав регламентировал  структуру полицейских органов, перечень наказуемых полицией деяний. Главным источником Устава стали  Учреждения о губернии, материалы  Уложенной комиссии и иностранные  полицейские нормы и правовые трактаты.

Органом полицейского управления в  городе стала управа благочиния - коллегиальный  орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-советники. Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале - квартальный надзиратель. Все полицейские чины вписывались в систему "Табели о рангах".

По мелким уголовным делам полиция  осуществляла суд. Полиция могла  применять санкции только за некоторые  правонарушения: ведение споров против православия, несоблюдение воскресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, неразрешенное ношение  оружия, нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления. Наказания, применяемые полицией, были следующими: штраф, запрещение определенной деятельности, порицание, арест на несколько  суток, заключение в работный дом. "Устав  благочиния" фактически сформировал  новую отрасль права - полицейское  право.