Древний Египет

Двойственность представлений  египтян о власти отражалась и  в особенностях управленческого  аппарата древнеегипетского государства, который, несмотря на свою многочисленность, был слабо дифференцирован. Почти  все чиновники Египта были одновременно связаны с хозяйственной, военной, судебной и религиозной деятельностью. Причем если со временем прямая связь  царских чиновников с деятельностью  тех или иных хозяйственных подразделений  возрастала, то их роль в религиозной  сфере падала. В Новом царстве  религиозные функции сосредоточиваются  в руках замкнутой касты жрецов, противостоящей в ряде случаев царским  чиновникам. Все больше усиливается  роль армии, воинских начальников в  сфере хозяйственного управления.

На всех этапах развития Египта особая роль в управлении государством принадлежала царскому двору. О развитии функций государственного аппарата могут свидетельствовать изменения  полномочий первого помощника фараона - джати. Джати сначала жрец города -резиденции правителя. Он вместе с тем начальник царского двора, ведающий придворным церемониалом, канцелярией фараона: полномочия джати со временем выходят за рамки управления царским двором, царским хозяйством. В Новом царстве джати осуществляет контроль за всем управлением в стране, в центре и на местах, распоряжается земельным фондом, всей системой водоснабжения. В его руках -высшая военная власть. Он контролирует набор войска, строительство пограничных крепостей, командует флотом и пр. Ему принадлежат и высшие судебные функции. Он рассматривает жалобы, поступающие к фараону, ежедневно докладывает ему о наиболее важных событиях в государстве, непосредственно следит за выполнением полученных от фараона указаний.

Должность джати обычно исполнял один из царевичей или иных близких родственников фараона; при некоторых династиях, например V и VI, - какой-либо из высокопоставленных сановников-вельмож из знатных фамилий, что было свидетельством ослабления центральной власти в это время.

Под непосредственным контролем  джати находились главы специализированных управлений: "начальник дома оружия", руководивший военным ведомством, отвечавший за вооружение, за снабжение армии, строительство крепостей и пр., "заведующий тем, что дает небо, производит земля и приносит Нил" - хранитель государственных амбаров и складов, "начальник работ", отвечавший за крупное строительство и пр.

Слабая дифференциация отдельных  звеньев управленческого аппарата, их неразрывная связь с религиозно-хозяйственной  деятельностью в Древнем Египте определили существование здесь  особых групп лиц, получивших при XVIII династии название "послушных призыву". Каждая из этих групп не была однородной ни с сословной, ни с классовой точек зрения. В одну из этих групп могли входить лишь крупные сановники, придворные фараона, в другую — вместе со свободными и рабы, в третью - только рабы. Эти группы лиц занимали определенное место и в производстве, и в управлении древнеегипетским обществом.

"Послушные призыву" - это те, кто мог непосредственно  выслушать и должен был выполнить  приказ своего господина. Одно  и то же лицо могло иметь  "послушных призыву" и состоять в группе "послушных призыву" своего господина, начальника высшего ранга.

В системе органов управления особую роль играла группа "больших  послушных призыву царя"- придворных, крупных вельмож, государственных  деятелей, телохранителей царя. Часть  своих управленческих функций представители  этой группы могли передавать своим "послушным призыву". Они зачастую совмещали ряд должностей, получая  за каждую из них особое должностное  земельное владение. "Большие  послушные призыву царя" возглавляли  все высшие ведомства в государстве, в которых служили их "послушные  призыву".

Так, например, особо многочисленную группу составляли работники "белых  домов", центров по переработке, хранению и распределению продуктов сельского  хозяйства и ремесла, дома "царских  сокровищ" - своеобразного налогового ведомства. Древние надписи говорят о "начальнике послушных призыву дома его величества", ведавшего, видимо, дворцовым хозяйством, о "начальнике послушных призыву, сопровождающих его величество", о "начальнике послушных призыву место пребывания царя", т.е. собственно дворцовых слуг и пр.

Особую группу "послушных  призыву богов" составляли работники  храмовых хозяйств, поминальных храмов умерших египетских фараонов. Их деятельность возглавлялась особыми начальниками. Весь этот сложный комплекс служб, хозяйственных  подразделений так или иначе был связан с тремя главными отраслями управления, с тремя главными ведомствами (военным, налоговым и ведомством общественных работ), выражались ли эти работы в строительстве ирригационных сооружений или царских гробниц.

Номархи - представители  небольших государств, созданных  на базе старых общин, а затем отдельных  областей централизованного государства, со временем также теряют свою самостоятельность. Еще в Среднем царстве номархи, обладающие различным объемом полномочий в зависимости от своего богатства, силы и влияния при дворе, могли  возглавлять местное ополчение, выступать жрецами местных богов  и руководителями храмовых хозяйств.

Заключение

Особенностью государственного строя Древнего царства заключается в централизации управления.

Законодательная, исполнительная и  судебная власть сосредоточилась в  руках фараона. Все важные дела государства - мероприятия по орошению, суд, назначения и пожалования, наложение повинностей  и освобождение от них, военные походы, государственное строительство  проводились под его общим  руководством.

Авторитет фараона укреплялся при  помощи религиозной идеологии обоготворения  царя и его деяний.

Члены царского дома, как правило, занимали важнейшие должности в государстве - верховных сановников, военачальников, хранителей сокровищ, начальников работ, верховных жрецов.

После царя главным лицом в государственном  управлении был верховный сановник - везир. В его компетенцию входили управление деятельностью верховных судебных органов, руководство государственными мастерскими, всеми работами царя. Он также ведал различными государственными хранилищами.

Список литературы:

1. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: в 2ч. Ч.1/ Под общей ред. д.ю.н., проф. О.А. Жидкова и д.ю.н., Н.А. Крашенинниковой – 2-е изд. – М.: НОРМА – 2001г. – 624с.

2. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права – М.: Юристъ – 2002г. – 576с.

3. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: в 2ч. Ч.1/ Под общей ред. д.ю.н., проф. О.А. Жидкова и д.ю.н., Н.А. Крашенинниковой – 2-е изд. – М.: НОРМА – 2001г. – 624с.

4. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – М.: НОРМА – 2000г. – 744с.