Денежная реформа 1895-1897 гг. в России и ее значение для финансовой стабилизации экономики

         К числу подготовительных мер можно отнести и заключение таможенного договора с Германией. В ответ на высокие пошлины на русский хлебный экспорт Витте провел через Государственный совет закон, в соответствии с которым тарифные ставки были признаны минимальными лишь для тех стран, которые придерживались режима наибольшего благоприятствования в отношениях с Россией. Германия такого режима не придерживалась и ее экспорт в Россию облагался пошлиной по повышенной ставке. Германия была вынуждена пойти на уступки. В 1894 г. был заключен новый торговый договор. ^[2]

   Стабилизация  рыночного курса кредитного рубля  в 1893-1895 гг. создала благоприятные  предпосылки для проведения денежной реформы  то есть для фиксации курса  на основе размена кредитного рубля  на золото по фактически

 
 

1. Денежная реформа 1895 – 1898 годов. ( http://www.vep.ru/bbl/history/cbr18-3.html). Проверено 10.11.2009

2. Денежная реформа Витте [Электронный документ].(http://rucollection.ru/reforma_1895.htm). Проверено 12.11.2009

сложившемуся  соотношению между ними. Единственной потенциальной опасностью в этом случае был пассивный платежный  баланс страны по текущим операциям. За 1893-1897 гг. среднегодовое положительное  сальдо торгового баланса составило 142 млн. рублей. Расходы по обслуживанию государственного долга составили 170 млн. руб., а расходы русских  туристов за границей  60 млн. рублей. Но Министерство финансов не считало  пассивность платежного баланса  серьезным препятствием на пути преобразования денежной системы, так как долгосрочные заграничные займы, прямые и портфельные  инвестиции компенсировали этот пассив. В 1893-1897 гг. только государственные  и гарантированные государством долгосрочные займы давали ежегодно в среднем 182 млн. рублей. Общая сумма  иностранных капиталов в акционерных  предприятиях России увеличивалась  в среднем на 69,6 млн. руб. в год. Конъюнктура мировых денежных рынков в середине 90-х гг. была очень благоприятной  фактический процент по государственным облигациям снизился до 3,34%. Особенность этих займов состояла в том, что они использовались не для закупки золота  золотой запас был уже вполне достаточным,  а для капитальных вложений в экономику страны, в первую очередь в железнодорожное строительство. Правительство считало, что займы, способствуя промышленному подъему и росту бюджетных доходов, позволят в будущем выровнять платежный баланс и подвести прочную базу под золотую валюту.^[1]

 
 
 
 
 
 

1. Лебедев С.К. Введение. Бюджет и государственный долг России при С.Ю.Витте // Витте С.Ю. Собр. соч. и документальных материалов: В 5 т. Т.2, кн.2. - М.: Наука, 2003. - С.5-27.

 

2.3 Суть реформы 1895 – 1897 гг.

    Денежная  реформа 1895-1897 годов, проведенная Сергеем Юльевичем Витте, осуществлялась в несколько этапов и состояла из целого ряда мероприятий, ставивших целью установление твердого золотого содержания российской валюты, обеспечение свободного размена банкнот на золото по твердому курсу, внедрение в денежное обращение золотых монет.

    8.02.1895 г. Витте представил доклад  Николаю II "О необходимости введения золотого обращения".^[1]

    Закон, утвержденный Николаем II 8.05.1895 г.^[1], стал решительным шагом к золотому обращению. В нем было два основных положения: всякие дозволенные законом письменные сделки могут заключаться на российскую золотую монету; по таким сделкам уплата может производиться либо золотой монетой, либо кредитными билетами по курсу на золото в день платежа.^[2] В последующие месяцы правительство предприняло еще ряд мер, направленных на утверждение золотого эквивалента. 24.05.1895^[1] г. всем конторам и отделениям Государственного банка предоставлено право принимать золотую монету, в том числе – восьми конторам и двадцати пяти отделениям – право осуществлять платежи золотой монетой. 20.07.1895^[1] г. государственному банку разрешен прием золотой монеты на текущий счет и по всем обязательствам.

    Несмотря  на указанные меры, золотая монета очень медленно утверждалась в качестве приоритетного платежного средства. Это объяснялось и отсутствием  привычки к ней у населения, и  очевидным неудобством золотой  монеты при крупных платежах и  пересылке,  так как не было соответствия между нарицательной и рыночной ценами. Полуимпериалы и империалы с   

 
 

1. Л.  В. Жукова, Л. А. Кацва  История  России в датах. Справочник  – М.: Проспект, 2009. – 185 с.

2. Леонов С. В.  Министры финансов Российской империи. - М.: Терра, 1996. – 298 с.

обозначением 5 рублей и 10 рублей циркулировали по 7 руб. 50 коп. и 15 руб., что постоянно  вызывало недоумение и многочисленные злоупотребления при расчетах. Спрос  на золотую монету сдерживали и опасения того, что Государственный банк понизит  курс административным путем, что может привести к финансовым потерям. Стремясь развеять подобные страхи, 01.12.1895г.^[1] Государственный банк установил фиксированный курс кредитного рубля: 7 руб. 40 коп. за золотой полуимпериал (номиналом 5 рублей). На 1896 год покупной курс был определен в 7 руб. 50 коп. Эти решения привели к стабилизации соотношения между рублем золотым и кредитным в пропорции 1:1,5. Для стабилизации рубля Министерство финансов признало необходимым девальвировать кредитную денежную единицу на основе монометаллизма. Паритет между бумажным рублем и кредитным устанавливался исходя не из нарицательного обозначения, а в соответствии с реальным курсом обращения.^[2]

      В марте 1896 г. в Государственный совет был представлен законопроект “Об исправлении денежного обращения”^[1], в котором С. Ю. Витте следующим образом определял главные условия проведения и цели реформы: “Закрепить достигнутые успехи в области финансового хозяйства посредством подведения под них прочного фундамента металлического денежного обращения”^[3]. При этом реформа “должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего потрясения и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения... Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенного с

 

1. Л.  В. Жукова, Л. А. Кацва  История  России в датах. Справочник  – М.: Проспект, 2009. – 185 с.

2. Леонов С. В.  Министры финансов Российской империи. - М.: Терра, 1996. – 301 - 303 с.

3.  Витте С.Ю. Воспоминания. - 2-е изд. - Л.: Госиздат, 1924. - 385 с.

юридической стороны, вредного в экономическом  и опасного в политическом

отношениях  бумагоденежного обращения к  обращению золотой монеты и разменных  на нее знаков”^[1].

      Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие  элементы:

1. Десятирублевая  золотая монета новой чеканки  представляла собой основную  монету России и законное средство  платежа. Золотые монеты чеканки  по закону 1885 г. были обязательны  к приему по всем платежам  до изъятия их из обращения  по соотношению 1 руб. = 1 руб. 50 коп.  в золотой монете новой чеканки.  ^[2]

2. Платежная  сила серебра ограничивалась 50 рублями. ^[2]

3. Государственные  кредитные билеты имели силу  законного средства платежа и  включались в пассив банка.  Их обмен на золото осуществлялся  по курсу 1 руб. 50 коп. кредитных  за 1 руб. золотом, или 66 2/3 копейки  золотом за кредитный рубль,  что соответствовало среднему  курсу рубля и соотношению  расчетного баланса, сложившегося  в годы перед реформой..^[2]

4. Эмиссия  кредитных билетов осуществлялась  Государственным банком только  для коммерческих операций банка.  До 1 млрд. руб. кредитные билеты  обеспечивались золотом на 50%, свыше 1 млрд. руб. - полностью.^[2]

5. Все  обязательства по правительственным  и частным займам, заключенные  в металлических рублях до  этого закона, остались неизменными,  то есть подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере.^[2]

     Основные  положения проекта в марте  были опубликованы и дали мощный толчок дискуссиям, за которыми четко прослеживались позиции разных классов и социальных групп российского общества. Если в Комитете

 
 

1.  Витте С.Ю. Воспоминания. - 2-е изд. - Л.: Госиздат, 1924. – 385 - 387 с.

2. Леонов С. В.  Министры финансов Российской империи. - М.: Терра, 1996. – 310 - 323 с.

Финансов  основные положения проекта были одобрены, то в Государственном совете они встретили почти единодушное неприятие. В такой ситуации Витте решил обойти Госсовет и обратился непосредственно к царю. "Его Величество исполнил мое ходатайство, - писал он в воспоминаниях, - и собрал 2 января 1897 г. финансовый комитет в усиленном составе под своим председательством. На этом заседании и была в сущности решена участь финансовой реформы, то есть решено было ввести в Российской империи металлическое обращение, основанное на золоте"^[1].

    Первый  закон "О чеканке и выпуске  в обращение золотых монет" был подписан Николаем II на следующий  день после совещания - 3 января 1897г.^[2] включал в себя следующие положения:

- сохраняются в обращении золотые империалы (старый номинал 10 руб.), полуимпериалы. На них чеканится новый номинал (соответственно, 15 и 7.50), т.е. произведена девальвация рубля (на треть, если считать к текущему, и на 50%, если считать к базе);

- операции  Государственного банка по покупке  и продаже золота утратили  временный характер;

- в качестве  денежной единицы установлен  золотой рубль, содержащий 0.774235 г.  золота (равно 17.424 долям). Монеты  в 10 рублей и 5 рублей - полноценные  золотые деньги, т.е. пятирублевая  монета содержала 5*17.424=87.12 долей  золота, а десятирублевая - 1 золотник 78.24 доли золота (1 золотник = 96 долям);

- золотые  монеты - законное платежное средство  без ограничения суммы; свобода  чеканки (любой предъявитель 1 золотника  78.24 долей золота получал от  государства 10- рублевую монету, передавая государству золото  для перечеканки) - для гарантии  того, что 10- рублевая монета не  могла стоить 

 

1. Витте С.Ю. Воспоминания. - 2-е изд. - Л.: Госиздат, 1924. - 388 с.

2. Л. В. Жукова, Л. А. Кацва История России в датах. Справочник – М.: Проспект, 2009. – 188 с.

больше  заключенного в ней металла;

- терпимость  в весе (2/1000 части выше или ниже  законного веса в 10- рублевой  монете) и терпимость в пробе  (1/1000 части выше или ниже законной  пробы), установление предельного  веса, при котором монета признавалась  полновесной (для гарантии содержания  чистого металла);

- золотой  монометаллизм: полноценные золотые  деньги и неполноценные серебряные  и медные. Это означает, что серебряное  и медное содержание в соответствующих  монетах, скажем в рублевых, было  меньше, чем можно было купить  на рынке за один рубль;

- эмитент  золотых (полноценных), серебряных  и медных монет (разменных,  т.е. с ограничениями к приему  по суммам и типам касс, так  только правительственные кассы  обязаны были принимать серебряную  монету без ограничения) - казначейство. Монетный доход, который образовывался  в силу неполноценности серебряных  и медных денег, вносился в  роспись доходов госбюджета. При  этом действовали жесткие ограничения  на выпуск неполноценных монет:  количество выпущенной серебряной  монеты не должно было превышать  установленный норматив (3 руб. на  человека), а на выпуск медных  монет министр финансов испрашивал  разрешения.

    Для завершения денежной реформы требовалось  создать новый механизм эмиссии  кредитных билетов. 29 августа 1897 г. император  подписал указ о порядке выпуска  кредитных билетов и их обеспечении. Им было определено: «Государственные кредитные билеты выпускаются государственным  банком в размере, строго ограниченном настоятельными потребностями денежного  обращения под обеспечение золотом; сумма золота, обеспечивающего билеты, должна быть не менее половины общей  суммы выпущенных в обращение  кредитных билетов, когда последняя  не превышает 600 млн. руб. Кредитные  билеты, находящиеся в обращении  свыше 600 млн. руб., должны быть обеспечены золотом по крайней мере рубль  за рубль, так, чтобы каждым 15 р. в  кредитных билетах соответствовало  обеспечение золотом на сумму  не менее 1 империала». Таким образом, указ установил очень жесткие условия обеспечения кредитного рубля, закрепил его девальвацию и демонетизацию серебра, которое перестало рассматриваться как обеспечение бумажных денег.