Денежная реформа 1895-1897 гг. в России и ее значение для финансовой стабилизации экономики

Введение.

     Денежная  реформа – это полное или частичное  преобразование денежной системы страны, проводимое государством в связи  с расстройством денежного обращения  и в целях укрепления национальной валюты, стабилизации денежной единицы.^[1]

     История развития человечества неразрывно связана  с развитием экономики, а тем  самым и с денежным обращением. Проблемы эволюции денег и денежно-кредитного обращения, стали особо актуальными  в современной ситуации, когда  потребность в приближении экономической  теории к практике реформирования хозяйства  России стала настоятельнее.

     Глубинные проблемы переходной экономики России особо остро проявляются в  денежной сфере. Безуспешность попыток  их решения приемами денежных реформ посредством ортодоксальной денежной теории свидетельствует о необходимости  поиска новых методов. В связи  с этим, изучение тех разделов экономики, в которых исследуются денежные явления, их природа, эволюция и воздействие  на экономическую систему в целом, приобретает особо важное значение. Таким образом, актуальность моей темы определяется как ее научной, так  и практической значимостью.

     Посредством денежных реформ правительство пытается создать такой механизм денежного  обращения, который бы способствовал  экономическому росту и процветанию  государства. Именно поэтому темой  своей работы я выбрала «Денежную  реформу 1895-1897 гг. в России и ее значение для финансовой стабилизации экономики». Я считаю, что это одна из самых  блестящих реформ в истории России, которая действительно помогла  экономике страны. 

 
 

1. Райзберг  Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.-5-е  изд, перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2006. - 103 с.

1. Причины «Денежной реформы С.Ю. Витте».

 

1.1 Финансовое положение экономики России в дореформенный период.

      В последние десятилетия XIX века шел  процесс оптимального пути для стабилизации денежного обращения, расстроенного  в годы Крымской войны 1853-1856 годов. Эта  компания имела катастрофические последствия  для российских финансов. Военные  расходы превысили полмиллиарда рублей. Они покрывались за счет займов и выпусков не обеспеченных серебром и золотом бумажных денег. Металлическое обеспечение кредитных  билетов за это время сократилось  с 46,6 до 19,2 %. Резко возросла эмиссия  кредитных билетов, сопровождавшаяся падением курса, начался рост цен. Звонкая  монета исчезла с денежного рынка. Несмотря на официальные запреты, она  не удерживалась внутри страны и уходила  за границу. Экономическое положение страны являлось очень тяжелым. В 1850-1870-е годы денежное обращение в России было расстроено, продолжался интенсивный выпуск бумажных денег, курс рубля падал относительно других валют. Нестабильность национальной валюты подрывала престиж российских финансов за рубежом и международный кредит страны, затрудняло привлечение иностранных капиталов. Оживление в национальном хозяйстве с конца 1860-х годов и первые ростки финансового благополучия сопровождались невидимым ростом государственной задолженности. Торговый и платежный баланс по-прежнему сводился с отрицательным сальдо. Начало 1880-х годов характеризовалось глубоким аграрным кризисом, промышленным спадом, расстройством денежного обращения и огромным государственным долгом, возросшим за время русско-турецкой войны. Таможенный протекционизм и форсирование хлебного экспорта обеспечили России достаточно стабильное внешнеторговое преимущество. Важную роль в улучшении баланса отводилась привлечению иностранных капиталов – государственным займам, инвестициям в промышленность, торговлю, транспорт, банки. Отказ правительства восстановить металлическое обращение в значительной мере обрек на провал дефляционную политику финансового ведомства. Среднегодовой курс рубля в золоте за 1881-1886 годы снизился с 65,8 до 58,9 копеек. Катастрофические неурожаи 1891-1892 годов заставили правительство ввести временный запрет на экспорт хлеба. Финансовые результаты к 1892 году также оказались не блестящими. Падение доходов казны вследствие приостановки в 1891 году вывоза хлеба и роста недоимок привело к увеличению бюджетного дефицита, который достиг 20 %. В то же время развитие промышленности и транспорта не приносило в бюджет государства необходимых новых доходов. База прямого обложения по-прежнему ограничивалась преимущественно доходами земледельческого населения.^[1]

     Таким образом, и бюджет, и финансовая политика, и денежное обращение явно не соответствовали  тем задачам, которые стояли перед страной в дореформенный период. Буржуазное преобразование финансов стало уже назревшей необходимостью.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Бондаренко  О.А.  Денежная реформа конца ХIХ века как один из аспектов модернизации Российской империи (исторический пример интеграции экономики России в мировую экономику) // Экономика и жизнь. – 2006. - № 50. – С. 5 - 6.

1.2 Причины реформы.

       В последней трети XIX  начале XX в. в промышленно развитых странах Западной Европы, в России и Японии, в США и в странах Латинской Америки, на Филиппинах, в Индии и в Германской Восточной Африке изменился тип денежных систем: произошел переход к системе золотого стандарта. Первой страной, которая ввела золотой монометаллизм, была Англия, где золотой стандарт окончательно утвердился в результате банковской реформы 1844 г., известной под названием Закона Роберта Пиля. В 70 - 90-е гг. XIX в. золотой стандарт в форме золотомонетного стандарта был введен в Германии, Швеции, Норвегии, Дании, Португалии, Австралии, Египте, США (окончательно в 1900 г.), Японии.

     Вхождение России в мировой рынок вызывало настоятельную потребность в  создании денежной системы того же типа, что и в промышленно развитых странах. Неразменность кредитного рубля была причиной очень резких колебаний его валютного курса. Несмотря на то, что рубль, был полностью конвертируемой валютой продажа иностранной валюты за рубли внутри страны была свободной и разрешался неограниченный вывоз кредитных рублей за границу,  эти колебания препятствовали интенсивному развитию внешней торговли и соответственно уменьшали доходы бюджета. Кроме того, они мешали притоку в страну иностранного капитала, так как делали будущие прибыли (в золотой валюте) неопределенными, а сами инвестиции  рискованными. В связи с этим основными причинами денежной реформы 1895-1898 гг. стали фискальные интересы, заинтересованность правительства в развитии внешнеэкономических связей России.^[1]

     Cам же реформатор Сергей Юльевич Витте необходимость денежной

 
 

1. Левичева  И.Н. Особенности эволюции денежной  системы и проведения денежных  реформ в России  // Вестник  Банка России. – 2005. - № 2(800). –  С. 13-16

реформы обосновывал пагубным воздействием расстройства денежной системы на народное хозяйство, которое проявлялось в неустойчивости и неравномерности колебаний товарных цен как на внутреннем, так и во внешнем товарообороте. Колебания цен сопровождались периодическим чередованием усиленного сбыта товаров или задержки его реализации в расчёте на изменение курса. Неравномерность колебаний цен и курса денег как во времени, так по регионам России (при её огромной территории) ужесточала тяжесть потрясений в промышленности, торговле и во всем народ^[1].

     Поэтому с 80-х гг. XIX в. министр финансов Н.Х. Бунге и его преемник И.А. Вышнеградский  начали подготовку реформы денежной системы. Эта подготовка шла по трем основным направлениям: достижение положительного сальдо платежного баланса и накопление золотого запаса, ликвидация бюджетного дефицита и стабилизация валютного  курса с помощью девизной политики.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Семенкова  Т.Г., Семенков А.В. Денежные реформы  России в XIX в. - СПб.: Марафон, 1992. - 98 с.

 

     2. Денежная реформа 1895 – 1897 гг.

 

     2.1 Личность С. Ю.  Витте.

     В истории России конца ХIХ - начала ХХ в. фигура Сергея Юльевича Витте  занимает исключительное место. Глава  Министерства путей сообщения, многолетний  министр финансов, председатель Комитета министров, первый глава Совета министров, член Государственного совета - таковы основные служебные посты, на которых  проходила его деятельность. Этот известнейший сановник оказал заметное, а во многих случаях и определяющее, влияние на различные направления  внешней, но особенно внутренней политики империи, став своеобразным символом возможностей и одновременно беспомощности мощной государственной системы. Значение и масштабы его исторической роли сравнимы только с личностью другого  выдающегося администратора-преобразователя  периода заката монархии - Петра  Аркадьевича Столыпина.

      Родился Сергей Юльевич Витте 17 июня 1849 г. в  Тифлисе в небогатой дворянской семье. Сдав экстерном экзамен за гимназический курс, он поступил на физико-математический факультет Новороссийского  университета. В 1869 г. начал службу в  канцелярии одесского генерал-губернатора, где занимался учетом железнодорожного движения, а через год был назначен начальником службы движения казенной Одесской железной дороги.

      Бюрократическая карьера С. Ю. Витте началась в 1889 г., когда ему был предложен  важный пост директора Департамента железнодорожных дел Министерства финансов. В феврале 1892 г. С. Ю. Витте  стал министром путей сообщения, а в августе того же года занял  один из ключевых постов в высшей администрации, возглавив Министерство финансов, в  компетенцию которого входили все  вопросы торговли, промышленности, кредита, налогообложения. Ему подчинялись  Государственный банк, Дворянский земельный  банк, Крестьянский поземельный банк, Монетный двор. На этом влиятельном  посту С. Ю. Витте оставался бессменно 11 лет, вплоть до августа 1903 г.  С его именем связано осуществление ряда важных экономических преобразований.

      При ближайшем участии С. Ю. Витте  в империи были проведены крупные  экономические преобразования, укрепившие государственные финансы и ускорившие промышленное развитие России. В их числе: введение казенной винной монополии (1894г.), строительство Транссибирской железнодорожной магистрали, заключение таможенных договоров с Германией (1894 г. и 1904 г.), развитие сети технических  и профессиональных училищ. Узловым  же пунктом виттевской экономической  программы стало проведение в  середине 90-х годов денежной реформы, стабилизировавшей русский рубль  и стимулировавшей крупные инвестиции из-за границы в ведущие отрасли  промышленности. Будучи долгое время  убежденным монархистом-славянофилом, С. Ю. Витте далеко не сразу осознал  необходимость преобразования экономики  России по западным образцам. Однако, став министром, довольно быстро уверился в  том, что ускоренное промышленное развитие страны - залог государственной устойчивости.^[1]

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Степанов  С.А. Первый Председатель Совета  Министров России: Политический  портрет Сергея Юльевича Витте  // Вестн. Рос. ун-та дружбы народов. Cер.: Политология. - 1999. - N 1. - С.94-106.

2.2 Подготовительные  меры к проведению  реформы.

     Денежная  реформа в России готовилась достаточно долго и заняла в целом примерно 15–17 лет. Значительный вклад в ее проведение внесли три предшествующих министра финансов — М. Рейтерн, Н. Бунге  и И. Вышнеградский. С. Ю. Витте продолжил  и завершил их дело.

     Началу  денежной реформы предшествовал ряд задач: достижение положительного сальдо платежного баланса и накопление золотого запаса, ликвидация бюджетного дефицита и стабилизация валютного курса с помощью девизной политики. Первая задача решалась за счет увеличения экспорта, в первую очередь хлеба, ограничения импорта, а также заключения внешних займов. Для стимулирования экспорта правительство снижало цены на хлеб в периоды реализации урожая. Железнодорожные тарифы были изменены так, чтобы наиболее выгодно было везти хлеб к портам и к западной границе, а не к промышленным центрам и потребляющим губерниям. Поощрялся экспорт и других продуктов. Основным методом ограничения импорта служила протекционистская тарифная политика. Если в начале 70-х гг. тарифы составляли 12-13% стоимости импорта, то к середине 90-х гг. они достигли 32%. Повышая таможенные тарифы, правительство преследовало три цели: ограничение импорта, прямое увеличение доходов бюджета и золотого запаса (с 1877 г. таможенные пошлины взимались золотом или золотой иностранной валютой) и поощрение отечественной промышленности. Ограничение импорта наряду с форсированием экспорта позволило улучшить торговый баланс. Дефицит покрывался притоком иностранного капитала в различных формах государственных займов, гарантированных государством займов железнодорожных и других компаний, прямыми и портфельными инвестициями в промышленность и другие отрасли хозяйства. Эти меры позволили добиться равновесия платежного баланса (за 1889-1894 гг. среднегодовое положительное сальдо составило 27,7 млн. золотых рублей) и увеличить золотой запас. На 1 января 1896 г. золотой запас достиг 659 млн. руб., на 1 января 1897 г.  814 млн. рублей.^[1]

     Следующим направлением подготовки денежной реформы  была ликвидация бюджетного дефицита. Реорганизация налоговой системы, проведенная в период, когда министром  финансов был Н.Х. Бунге, значительное повышение косвенных налогов  и умеренный рост государственных  расходов позволили резко сократить  превышение расходов над доходами. Это давало возможность использовать заграничные займы на текущие  расходы, а в государственной  казне накапливать золото. Кроме  того, баланс государственных доходов  и расходов позволял казне погашать задолженность Государственному банку, образовавшуюся еще во время русско-турецкой войны 1877-1878 годов.^[1]

     Наибольшие  трудности в подготовке реформы  создавали резкие колебания валютного  паритета кредитного рубля. Вступивший в должность министра финансов С.Ю. Витте прекратил практиковавшуюся при И.А. Вышнеградском спекулятивную биржевую игру на кредитном рубле. В качестве основного метода воздействия на курс рубля стала широко применяться девизная политика. Покупку и продажу иностранных девиз (тратт, писанных на иностранную золотую валюту) Государственный банк осуществлял через своих зарубежных корреспондентов и непосредственно в Санкт-Петербурге.

     Кроме того, были приняты административные меры против спекуляции на кредитном  рубле. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 8 июня 1893 г. О воспрещении некоторых сделок по покупке и продаже золотой  валюты, тратт и тому подобных ценностей, писанных на

 
 

1. Денежная реформа Витте [Электронный документ].(http://rucollection.ru/reforma_1895.htm). Проверено 12.11.2009

золотую валюту запрещало осуществлять срочные (т.е. спекулятивные) сделки этого вида на биржах страны. Банкам было запрещено  участвовать в подобных операциях  и за пределами России. В случае участия банка в спекуляции на кредитном рубле директор-распорядитель  и члены правления могли быть уволены, а банку грозили арест  счетов в Госбанке и большие штрафы (5-10% от суммы, на которую была заключена  сделка). Для контроля за участием русских  банков и других организаций, а также  частных лиц в спекуляции за рубежом  Высочайше утвержденным мнением  Государственного совета от 29 марта 1893 г. вводилась специальная таможенная пошлина с кредитных билетов, перевозимых через границу, в  размере одной копейки со ста  рублей. В результате применения административных и экономических мер удалось  значительно сократить масштабы спекуляции. ^[1]