Атлантическая хартия

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Причины подписания  Атлантической хартии 1941 г………………………..4

2. Программное содержание  Атлантической хартии 1941 г…………………...9

3. Реализация идеологического  содержания Атлантической хартии 1941 г................................................................................................................................13

Заключение……………………………………………………………………….15

Список использованных источников…………………………………………...17

 

 

 

Введение

 

Программа борьбы против фашизма, выдвинутая Советским Союзом, сплачивала вокруг него все прогрессивные силы мира. Соединенные Штаты Америки  и Англия, не спешившие с определением своей политики, оказывались в  хвосте событий. Их правительства решили исправить этот промах, и в начале августа 1941 г. на борту военного корабля в бухте Арджентия (Ньюфаундленд) состоялось первое за войну совещание Рузвельта и Черчилля. Руководители правительств воевавшей Англии и невоевавших Соединенных Штатов собрались, чтобы обсудить и провозгласить цели войны. 14 августа было обнародовано совместное заявление Рузвельта и Черчилля, известное под названием «Атлантическая хартия».

СССР заявил о присоединении  к этой декларации, подчеркнув при  этом, что применение принципов Хартии «должно будет сообразоваться с  обстоятельствами, нуждами и историческими  особенностями той или другой страны». В том заявлении также  отмечалась важность того, чтобы «сконцентрировать  все экономические и военные  ресурсы свободолюбивых народов  для полного и возможно более  скорого освобождения народов, стонущих под гнетом гитлеровских орд». 1 января 1942 г. представители правительств, поддержавших Хартию, подписали в Вашингтоне Декларацию 26 государств.

 

1. Причины подписания Атлантической хартии 1941 г.

 

Еще во время войны в  Испании, когда военные и военно-политические усилия СССР непосредственно столкнулись  с соответствующими усилиями Германии и Италии, Великобритания и Франция  придерживались известной политики «невмешательства», которая на деле способствовала победе франкистов. Эту  политическую линию Великобритания и США фактически продолжали во время  Великой Отечественной войны  вплоть до июня 1944 г.

 Еще до начала Второй  мировой войны премьер-министр  Великобритании (с 28 мая 1937 по 10 мая  1940 г.) Н. Чемберлен проводил пресловутую  политику «умиротворения» агрессора.  В рамках этой политики он  выдвинул «план Зет». Он писал  об этом: «…имеется неповторимая  возможность достичь англо-немецкого  понимания… Германия и Англия  являются двумя столпами европейского  мира… и поэтому необходимо  мирным путем преодолеть наши  нынешние трудности… Наверное, можно  будет найти решение, приемлемое  для всех, кроме России. Это и есть план Зет» [2, с. 386].

 Со своей стороны  Германия стремилась к прочному  союзу с Англией, союзу, в  котором Германия играла бы  ведущую роль. Исходя из этого,  Германия не стремилась к военному  поражению Англии. Так, в июле 1940 г. Гитлер откровенно говорил  приближенным: «…Если Англия будет  разбита… Британская империя  распадется. Пользы от этого Германии  никакой. Пролив немецкую кровь,  мы добьемся чего-то такого, что  пойдет на пользу лишь Японии, Америке и другим» [2, с. 386].

 Известно и другое  высказывание Гитлера: «Все, чего  он хочет от Англии – это  признания германских позиций  на континенте… Целью является  заключить с Англией мир на  основе переговоров», так как  «наши народы по расе и традициям едины» [5, с. 136].

 Политика Германии  в 1939-1944 г.г. полностью следовала  в русле этих взглядов Гитлера  и других руководителей страны. Именно этим объясняется и беспрепятственная эвакуация английских войск под Дюнкерком в мае 1940 г., и полет Р. Гесса в Шотландию в мае 1941 г. Воздушное наступление на Англию преследовало цель только запугать Англию и склонить ее к мирным переговорам.

 Новый (с 10 мая 1940 г.) премьер-министр Англии У. Черчилль  в отличие от своего предшественника  не допускал возможности примирения  с Германией на ее условиях  и «превращения (Англии) в вассальное  государство гитлеровской империи». Претендентом на господство в  Европе он мог признать только  Англию при покровительстве и верховенстве США. Только последним и объясняется более «достойная позиция и политика» Черчилля по сравнению с политикой и действиями Н. Чемберлена.

Что касается США, то они способствовали развязыванию II мировой войны, поощрив Англию и Францию отказаться от умиротворения, когда Германия готовилась напасть на Польшу. Руководство США ясно дало понять, что если Англия и Франция не объявят войну Германии в случае ее агрессии против Польши, они, в свою очередь, не смогут рассчитывать на помощь США. По свидетельству посла США в Англии Д. Кеннеди, «ни французы, ни англичане никогда бы не сделали Польшу причиной войны, если бы не постоянное подстрекательство Вашингтона…» [1, с. 514]. В телефонных разговорах летом 1939 г. президент непрерывно предлагал (Кеннеди) подложить горячих углей под зад Чемберлену.

 Правительство США  способствовало развязыванию полномасштабной  войны в Европе, так как это  могло помочь разрешить внутренние  трудности. Ведь после начала  войны за океаном закон о  нейтралитете уже был не нужен.  Внесение предложения об изменении  закона обосновывалось в Конгрессе  США следующим образом: «Положение  с промышленным производством  и занятостью в нашей стране  ныне столь плачевно, что дальнейшие  препятствия на пути экспорта  приведут к банкротству значительные промышленные районы США» [1, с. 516].

3 ноября 1939 г. закон о  нейтралитете был изменен Конгрессом  и введен принцип «плати и  вези». США начали продавать  Франции и Англии самолеты, устаревшее  оружие (оставшееся на складах  после Первой мировой войны)  и другие средства для обороны.

В феврале 1940 г. президент  США направил в Рим, Берлин, Париж  и Лондон «с целью неофициального рассмотрения возможности установления мира» в Европе заместителя госсекретаря С. Уэллеса. В Берлине к рассуждениям американского «ангела мира»  отнеслись так, как «встретили бы в публичном доме продажу Библии» (по словам американской «Белой книги» 1940 г.).

 «Странная война» в  Европе сменилась развертыванием  германского наступления, администрация  США ограничилась лишь моральной  поддержкой Франции. После ее  капитуляции США начали оказывать  не столь значительную материальную  помощь Англии, не забывая вывозить  в США все то, что могло бы  укрепить мощь Германии в случае  ее победы над Англией –  документацию в области атомных  исследований, радиолокации, реактивных  двигателей, химического оружия, средств  ПВО и т.д.

 В конце 1940 г. американцами  была решена загадка немецкой  шифровальной машины «Энигма»  и Рузвельт с удовлетворением  узнал о предстоящем нападении  Германии на СССР. С этих пор  президент невоюющих Соединенных  Штатов мог ежедневно следить  за развертыванием вермахта к  походу на Восток.

 Тем временем Конгресс  США принял закон № 1776 – «закон о помощи демократиям», известный в истории как ленд-лиз. Сторонники принятия закона в Конгрессе утверждали: «Мы пойдем на объявление войны Гитлеру в момент, который мы сами изберем… Промышленная мощь Америки, которая придет на помощь английским людским ресурсам, позволит Англии избежать поражения без потери хоть одного американского солдата…, а тогда придет черед Америки выступить лидером и указать путь» [5, с. 138].

 Поправки к закону, имевшие целью заранее исключить  СССР из числа получателей  помощи по ленд-лизу, были большинством  Конгресса отвергнуты. Отменено  было также «моральное эмбарго»  на торговлю с СССР, как только  Рузвельт узнал о «плане Барбаросса».

22 июня 1941 г. исполнилось  страстное желание правящих кругов  США и всего Запада – Германия  напала на СССР. 24 июня Рузвельт  сообщил на пресс-конференции,  что США окажут помощь СССР, однако приоритет в ее получении  останется за Англией.

 В газете «Нью-Йорк  таймс» в тот же день появилось  заявление сенатора и будущего  вице-президента, а затем президента  США после смерти Рузвельта  12 апреля 1945 г. Г. Трумена: «Если  мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и таким образом пусть они  убивают как можно больше, хотя  я не хочу победы Гитлера ни при каких обстоятельствах» [2, с. 387]. Аналогичное заявление сделал и английский министр Мур Брабазон, утверждавший, что лучшим исходом борьбы на восточном фронте было бы взаимное истощение Германии и СССР.

 Вскоре после начала  войны, 30-31 июня 1941 г. специальный  помощник президента США Г.  Гопкинс вел по поручению своего  шефа переговоры в Москве и  убедился в громадных силах  СССР. Гопкинс подтвердил то, во  что уже верил Рузвельт, – Советский  Союз удержит фронт. Поэтому  Рузвельт вдвойне не видел  необходимости бросаться в войну.

Двойственность отношения  Америки к Великобритании сфокусировалась  на трех вопросах: собственной антиколониальной традиции Америки; характере военной  стратегии; облике послевоенной Европы. Собственно говоря, Россия тоже была огромной империей, но российские колонии являлись составной частью ее территории, и русский империализм не воспринимался американским сознанием точно так же, как британский колониализм. Черчилль мог жаловаться, что сравнение Рузвельтом «тринадцати колоний» с британскими владениями XX в. демонстрировало «затруднительность сопоставления ситуаций в разные столетия, когда обстановка и материальные факты разительно отличаются друг от друга...» [2, с. 387]. Рузвельт, однако, стремился не столько к безупречным историческим аналогиям, сколько к утверждению фундаментальных американских принципов. На первой же встрече с Черчиллем, когда оба лидера провозгласили Американскую хартию, Рузвельт настаивал на том, чтобы хартия была применима не только к Европе, но и ко всему миру, включая колониальные территории: «Я твердо придерживаюсь того убеждения, что если мы собираемся обеспечить стабильный мир, он должен включать в себя развитие отсталых стран... Не могу поверить, что мы можем вести войну против фашистского рабства и в то же время бездействовать в деле освобождения людей по всему миру от последствий отсталой колониальной политики» [4, с. 76].

Британский кабинет военного времени отверг подобную интерпретацию: «...Атлантическая хартия... была адресована нациям Европы, которые мы надеемся освободить он нацистской тирании, а  не предназначалась для решения  внутренних вопросов Британской империи  или для оценки отношений между  Соединенными Штатами и, к примеру, Филиппинами» [4, с. 76]. Ссылка на Филиппины была специально сделана Лондоном для того, чтобы ввести в рамки «избыток чувств» со стороны Америки и показать американским лидерам, что они могут потерять, если доведут свои аргументы до логического завершения. И все же это был выстрел, не достигший цели, ибо Америка на деле следовала тому, что проповедовала, и уже решила предоставить независимость своей единственной колонии, как только кончится война.

Итак, результатом политических стратегий лидеров Англии и США стало подписание 14 августа 1941 г. Атлантической хартии.

 

 

 

2. Программное содержание Атлантической хартии 1941 г.

 

14 августа 1941 г. американский  президент Франклин Рузвельт  и британский премьер-министр  Уинстон Черчилль на борту  английского линкора «Принц Уэльский»  в бухте Арджентии (Ньюфаундленд) подписали совместную декларацию, которая получила название «Атлантической  хартии». Хартия стала одним  из главных программных документов  антигитлеровской коалиции. Документ  должен был определить устройство  мира после победы союзных  держав во Второй мировой войне,  несмотря на тот факт, что США  в войну ещё не вступили (война  была объявлена лишь после  атаки японцев на американскую  базу в Пёрл-Харборе 7 декабря  1941 г.). 24 сентября 1941 г. СССР объявил  о присоединении к этой декларации.

Как уже было сказано, во время переговоров, которые начались в начале августа, британский премьер убеждал американцев, что львиная доля ленд-лиза должна принадлежать Британии, так как помощь Советскому Союзу только затянет его неизбежное поражение. По его мнению, русские не устоят, хотя и оказались сильнее, чем предполагалось. Он убеждал США вступить в войну как можно скорее. На совещании военных представителей обеих сторон британцы продолжали гнуть свою линию по вопросу ленд-лиза. Британские военные предлагали американцам поставлять как можно больше материалов по ленд-лизу Англии и как можно меньше СССР. Они не верили в способность России оказать длительное сопротивление вермахту. Кроме того, выразили опасения, что военные материалы будут захвачены немцами и усилят мощь их вооруженных сил.

Ещё одним вопросом, где  Черчилль и Рузвельт разошлись во мнениях, была проблема свободы торговли. Американский президент предложил  после завершения войны ввести самую  широкую свободу торговли. Учитывая лидирующие позиции американской экономики  в мире, этот шаг был наиболее выгоден Соединенным Штатам. Британцы не хотели давать США свободного допуска  к рынкам своих колоний и доминионов. Контроль над экономикой зависимых территорий был основой имперского величия Англии.

Этот документ не был обычным  соглашением между двумя государствами. Хартия также не была изложением какой-либо определенной официальной программы  устройства послевоенного мирового порядка. Как говорилось в самом  документе, декларация только подтверждала некоторые общие принципы национальной политики Соединенных Штатов и Великобритании, «принципы, на которых они основывали свои надежды на лучшее будущее мира».