Причины и источники современных международных конфликтов

1. Природа  современных международных конфликтов

В современной жизни мы всё чаще и чаще слышим термин «международные конфликты». И, честно говоря, мы уже  привыкли, что любая программа  новостей начинается с сообщений о том, что где-то что-то случилось. И верно то, что конфликты  являются  неотъемлемой частью общественной жизни. Но что такое международные конфликты, каковы их причины и существуют ли пути их разрешения?

Конфликт – это столкновение противоположных целей, позиций, мнений и взглядов оппонентов или субъектов взаимодействия, это повсеместное явление. Каждое общество, каждая социальная группа, социальная  общность  в той или иной  степени  подвержены  конфликтам. Конфликты пронизывают все сферы жизни: социально-экономическую, политическую, духовную. Проблема международных конфликтов, наверное, одна из самых актуальных проблем современного мира.

Двадцатое столетие как никакой  иной период всемирной истории было насыщено международными конфликтами. Наиболее масштабными из них, сыгравшими огромную роль в судьбе человечества, были две мировые войны. С распадом колониальной системы между новыми суверенными государствами начали возникать военные противоборства на этно-конфессиональной и социально-экономической основе, из-за территориальной разделенности этносов, принадлежности элиты и населения к разным этносам.

После окончания холодной войны казалось, что мир вошел  в стадию длительного бесконфликтного  существования. В академических  кругах эта позиция была выражена в публикациях американского  ученого Фукуямы о конце истории  как эре соперничества идей и  утверждения либеральных принципов  организации человеческого общества. Однако события развивались в  ином направлении. Резко увеличилось  количество локальных и региональных конфликтов, они ужесточились и усложнились. Большинство конфликтов возникло на территории развивающихся стран  и бывшего социалистического  содружества. Усилилась тенденция  к размыванию границ между внутренними  и международными конфликтами.

С крахом биполярной системы  участие в региональных конфликтах и процессе их урегулирования превратилось в ключевую проблему деятельности крупнейших международных организаций, в одно из важнейших направлений внешней  политики ведущих мировых держав. Резко возросли масштабы международных  операций по поддержанию мира, а  сами эти операции имеют преимущественно  военизированный характер и направлены на «силовое умиротворение» противоборствующих сторон.

В условиях глобализации конфликты  создают серьезную угрозу мировому сообществу в связи с возможностью их расширения, опасностью экологических  и военных катастроф, высокой  вероятностью массовых миграций населения, способных дестабилизировать ситуацию в сопредельных государствах. Поэтому со всей остротой встает вопрос об изучении природы современных конфликтов и особенностей их протекания, способов предотвращения и урегулирования.

На протяжении длительного  времени международные конфликты  изучались главным образом исторической наукой, вне сравнения с другими  видами социальных конфликтов. В 1940–1960-х  годах XX века в работах К. Райта и П. Сорокина оформился иной подход к международным конфликтам – как к разновидности социальных конфликтов.

Представители так называемой общей теории конфликтов (К. Боулдинг, Р. Слайдер и другие) не придают существенного значения специфике международного конфликта как одной из форм взаимодействия между государствами. К этой категории они нередко относят многие события внутренней жизни в отдельных странах, влияющие на международную обстановку: гражданские волнения и войны, государственные перевороты и военные мятежи, восстания, партизанские действия и прочее.

Для характеристики международных  конфликтов используется различная  терминология: «враждебность», «борьба», «кризис», «вооруженное противостояние»  и прочее. Общепринятого определения  международного конфликта пока не существует из-за многообразия его признаков  и свойств политического, экономического, социального, идеологического, дипломатического, военного и международно-правового  характера.

Ряд исследователей пытаются выработать понятие международного конфликта, которое могло бы служить  средством изучения этого феномена. Одно из признанных в западной политической науке определений международного конфликта дано К. Райтом в середине 1960-х годов XX века: конфликт есть определенное отношение между государствами, которое может существовать на всех уровнях, в самых различных степенях. В широком смысле конфликт может быть подразделен на четыре стадии:

1) осознание несовместимости;

2) возрастающая напряженность;

3) давление без применения  военной силы для разрешения  несовместимости;

4) военная интервенция  или война для навязывания  решения.

Конфликт в узком смысле относится к ситуациям, в которых  стороны предпринимают действия друг против друга, то есть к двум последним  стадиям конфликта в широком  смысле.

Основным судебным органом  международного сообщества в современных  условиях является Международный Суд  ООН, Региональные органы (такие, как  Межпарламентская ассамблея СНГ, Лига арабских государств, Организация африканского общества, Организация американских государств) также являются важными  инструментами урегулирования международных  споров и конфликтов.

2. Динамика международного конфликта

Любой реальный международный  конфликт состоит из множества сменяющих  друг друга стадий, проходит в процессе своего развития через определенные фазы.

Как правило, используемые сталкивающимися  государствами средства поведения  объясняют динамику международного конфликта – определенную последовательность сменяющих друг друга стадий (фаз). Столкновение поведения государств с помощью средств дипломатии приводит в данном случае к возникновению спора – мирной (невоенной) стадии конфликта. Степень несовместимости целей, преследуемых сторонами спора, может заставить их (или одну из них) пренебречь своими международными обязательствами и обратиться к угрозе силой или применению силы. Соответственно международный конфликт, переходя с дипломатических на силовые средства поведения сторон, может после мирной стадии (спора) сначала эволюционировать в промежуточную фазу, а затем в военную стадию.

В конфликтологической литературе практически воспринимается именно такой подход к динамике (анатомии) международного конфликта. Так, В. Гоулд  и М. Баркан вкладывают тот же смысл  в содержание стадий международного конфликта, когда говорит о начальной  фазе, конфронтационной стадии и стадии прямой конфронтации. Р. Барринджер говорит  в данном случае о споре (невоенной  фазе), конфликте (довоенной фазе) и  военной фазе. Практически эта  же терминология, но в более развернутом  виде используется Л. Блумфелдом и А. Лейс при построении структуры «анатомии  конфликта».

Таким образом, возможности  решения конфликта предоставляются  сторонам:

1) либо на мирной стадии  с помощью средств правового  или политического характера;

2) либо на военной стадии, когда борьба завершается победой  одной из сторон;

3) либо, наконец, по окончании  послевоенного этапа, в результате  которого в игре закрепляется  преобладание одной из сторон.

Если же послевоенный этап не увенчался решением, может наступить  новый цикл функционирования конфликта  – его возвращение в любую  стадию развития.

3. Стороны международного конфликта в определении его причин и источников

Все конфликты, происходящие в международной системе или  выходящие на ее уровень, неизбежно  связаны с поведением государств как основных участников (сторон, субъектов, акторов) этой системы – международных  отношений. Однако в зависимости от того, представлены ли обе противостоящие стороны в конфликте государствами, либо лишь одна из них является государством, либо государство выступает в качестве третьей стороны во внутреннем конфликте на территории другого государства, появляется возможность для первичной классификации международных конфликтов, для выделения их отдельных видов (категорий, типов).

С международным (межгосударственным) конфликтом связывается прежде всего такое понятие, как «агрессия», которой в соответствии с определением агрессии, принятым Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 году, является «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства». Как пишет, комментируя эту формулировку, специалист из Стокгольмского университета А. Рифаат, агрессия, в соответствии с этим определением, существует только в том случае, когда реальная вооруженная сила применяется одним государством против другого государства.

Определение агрессии относит  к актам агрессии такие, в частности, межгосударственные действия, как:

1. вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения либо нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;
2. бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;
3. блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;
4. нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо морские и воздушные флоты другого государства;
5. применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения.

Если действия одного государства  в международном конфликте классифицируются как агрессия, то ответные действия другого или других государств оцениваются  в качестве самообороны или международных санкций, поскольку, как пишет американский исследователь М. Уальцер, все агрессивные акты имеют одну общую черту: они оправдывают насильственное сопротивление.

Международное право имманентно воспринимает присущий системе международных отношений дуалистический механизм конфликтного взаимодействия государств, облекая его в присущие праву юридические формы. Так, разграничение в международно-правовой доктрине и практике наряду с агрессией и самообороной санкционного и несанкционного принуждения, международных правонарушений и самопомощи, деликтов и репрессалий, недружественного акта и реторсии, выделение международных споров как политического, так и правового характера – все это указывает на идущую из веков традиционную функцию международного права быть регулятором межгосударственных конфликтов.

Национально-освободительные  войны как особая категория международных  конфликтов приобрели это качество после второй мировой войны. Если ранее подобные конфликты оценивались  как внутренние, то, согласно Дополнительному  протоколу № 1 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года, «вооруженные конфликты, в которых народы борются против колониального и расистского господства и оккупации, за осуществление их права на самоопределение, являются международными вооруженными конфликтами».

В практике ООН эта категория  международных конфликтов включала:

1) войны колониальных  стран и народов, под которыми  понимаются войны народов несамоуправляющихся,  а также подмандатных и подопечных  территорий, находящихся под колониальным  господством;

2) войны народов, борющихся против расистского господства;

3) войны, которые ведутся  народами против правительств, хотя  и не являющихся колониальными  или расистскими, однако действующих  в противоречии с принципом  равноправия и самоопределения.

Первая группа из этих конфликтов – «колониальные войны» – была связана с послевоенной эпохой деколонизации  и велась колониальными народами против государств-метрополий. По подсчетам  Л. Блумфелда и А. Лейс, из 54 вооруженных  конфликтов, происшедших в мире в 1946—1965 гг., 12 были колониальными войнами. По статистике Э. Луарда, таких конфликтов было 17 из 127 «значительных войн», случившихся  в первые 40 послевоенных лет. Естественно, что по мере приобретения независимости  колониальными странами и народами эта группа национально-освободительных  конфликтов перестает существовать. Такова же судьба национально-освободительных  войн, направленных против расистского  господства.

Иные перспективы у  национально-освободительных конфликтов типа войн в Палестине, в Восточной Бенгалии и Сахаре, которые возникли на почве нацеленных на изменение «политической общности» (целостности) государств внутренних этнополитических или «легитимных» конфликтов. Поразившие весь мир на пороге 80–90-х годов XX века этническо-религиозные или, как их еще называют, межнациональные либо «идентичностные» конфликты питают легитимную нестабильность многих современных государств, ставят под угрозу их целостность. Как сообщает К. Рупесингх, из зафиксированных в 1989 году 75 вооруженных конфликтов большая часть принадлежала к «идентичностным», нацеленным на существенное перераспределение власти, получение территориальной автономии или независимости.

Внутренние интернационализированные конфликты, или «смешанные войны», –  это особый вид международного конфликта, появившийся в послевоенный период как своего рода свидетель процесса трансформации межгосударственных отношений в действительно международные.