Пока
шли научные споры и чиновничьи
дебаты, Минприроды ежегодно согласовывало
хозяйственникам лимиты на добычу осетровых,
лосей и других предложенных в
Красную книгу рыб и животных.
Например, ежегодно в Украине вылавливалось
до 20 тонн осетровых и отстреливалось
до 100 лосей. При этом численность осетровых
рыб, за время независимости Украины, упала
на 99%, а лося на 70%! Кабминовские чиновники
тянули с изданием очередного Третьего
выпуска ККУ и умышленно саботировали
предложения ученых о внесении в нее ценных
и редких видов животных и растений. Что
тому виной – нерадивость чиновников,
отсутствие бюджета или нежелание властей
заниматься экологическими проблемами?
Теоретические
разговоры перешли в практическую
плоскость когда за дело взялись украинские
общественные экологические организации:
«Экоправо-Киев», «Люди за права животных»,
«Зеленое будущее», «Громада Рибалок України»,
«Национальный экологический центр»,
«Киевский эколого-культурный центр».
Активисты этих организаций в прошлом
году неоднократно выступали с протестами,
пикетами и митингами в центре столицы,
более того – даже подали иск в суд на
Кабинет Министров Украины и Минприроды
Украины за проволочки с изданием Красной
книги и грубое нарушение Закона Украины
«О Красной книге Украины». В апреле 2009
года Окружным Административным судом
г. Киева иск был принят в исполнение, а
судебная тяжба привлекла внимание всеукраинских
СМИ: впервые украинские общественные
экологические организации подали иск
в суд на правительство страны за нарушение
им природоохранного законодательства.
Полугодовое
противостояние ученых и экологических
организаций с чиновниками Минприроды,
Госкомлесхоза и Госкомрыбхоза
Украины закончилось победой
экологов-общественников. 17 июня 2009 года
Министерством охраны окружающей среды
был подготовлен приказ о внесении всех
новых редких видов животных в Третье
издание «Красной книги» (кроме лосей,
на которых пока на 2 года официально приостановлена
охота), который и был зарегистрирован
Минюстом Украины под № 627/16643 от 13 июля
2009 г. Теперь все осетры, стерлядь, севрюга,
шемая, марена, налим, карась золотой, лосось,
хариус и еще многие речные и морские виды
рыб (около 70 видов), наряду с целым рядом
других исчезающих и редких представителей
животного и растительного мира, оказались
под защитой третьего издания ККУ.
О каждом
редком и находящимся под угрозой
исчезновения виде животного и растительного
мира, в ККУ отмечаются такие сведения:
название (украинским и латинским
языками), место в системе классификации
животного и растительного мира, категория,
научное значение распространение и численность
(в том числе за пределами Украины) и причины
их изменения, места пребывания (рост),
общая характеристика, мероприятия по
охране, требования относительно режима
сохранения популяций, сведения о размножении
или разведении в специально созданных
условиях, источники соответствующей
информации и тому подобное.Кроме этого,
относительно каждого вида животного
и растительного мира, занесенного в ККУ,
складывается картосхема распространения,
а также изготовляются его фотографии
(рисунки). Хотя следует отметить, что Законом
не допускается оглашение сведений о точном
месте пребывания и росте популяций объектов
ККУ и других сведений, если это может
привести к ухудшению условий охраны и
воссоздания этих объектов.
Я уверена,
что для всех охотников и рыбаков
это полезная информация, тем более
что там есть красочные иллюстрации
и описание. Это поможет нам
всем в дальнейшем без проблем
идентифицировать то или иное животное,
растение, рыбу.
Ответственность
за нарушение природоохранного законодательства
К сожалению, «Правила
рыболовства» или «Закон Украины об охотничьем
хозяйстве», для людей живущих этими увлечением,
не стали настольными книгами. Уверена,
что далеко не каждый охотник или рыболов
утруждает себя чтением Уголовного или
Админкодекса перед походом на охоту или
рыбалку. А жаль, ведь многие попадают
в неприятные ситуации именно по незнанию,
а не по умыслу. Тем не менее– «закон суров,
но это закон».В Уголовном кодексе Украины
предусмотрено наказание за незаконную
охоту «…на зверей, птиц или другие виды
животного мира, которые занесены в Красную
книгу Украины» (Статья 248. УК): «… наказывается
штрафом до ста необлагаемых минимумов
доходов граждан или общественными работами
на срок от ста шестидесяти до двухсот
сорока часов, или ограничением свободы
сроком до трех лет, с конфискацией орудий
и средств охоты и всего добытого».
Те
же действия, если они совершены
служебным лицом с использованием
служебного положения, или по предварительному
сговору группой лиц, или способом массового
уничтожения зверей, птиц или других видов
животного мира, или с использованием
транспортных средств, или лицом, ранее
судимым за преступление, предусмотренное
этой статьей: «… наказываются штрафом
от ста до двухсот необлагаемых минимумов
доходов граждан или ограничением свободы
сроком до пяти лет, или лишением свободы
на тот же срок, с конфискацией орудий
и средств охоты и всего добытого».Санкции
серьезные, и стоит трижды подумать прежде
чем пойти на сознательное нарушение.
В Кодексе Украины об административных
правонарушениях предусмотрена ответственность
за нарушение природоохранного законодательства,
в том числе за уничтожение краснокнижных
растений и животных. Процитирую Статью
90 «Нарушение требований относительно
охраны видов животных и растений, занесенных
в Красную книгу Украины»: «….ухудшение
среды пребывания (роста) животных и растений,
виды которых занесены в Красную книгу
Украины, незаконное уничтожение или с
нарушением установленного порядка исключение
их из естественной среды – тянет за собой
наложение штрафа на граждан от двадцати
до тридцати необлагаемых минимумов доходов
граждан с конфискацией незаконно добытого,
и на должностные лица – от тридцати до
пятидесяти необлагаемых минимумов доходов
граждан с конфискацией незаконно добытого.Что
это значит?
Например
рыболов, ловящий поздней осенью
налима или зимой ерша-носаря на
Десне, может быть оштрафован на сумму
от 340 до 510 грн. А чего греха таить,
ведь есть у нас в Киеве любители
ночной рыбалки на эту рыбу семейства
тресковых. Как и любители «царской ухи»
из ерша. Но не дорого ли получится блюдо
из жареного налима и/или котелка ухи?
Кроме штрафа еще и ущерб насчитает инспектор
рыбоохраны (или экологический инспектор,
но эти на берегах водоемов появляются
крайне редко). Например ущерб за одного
выловленного налима (по старой тарификации)
составляет 34 гривны. То есть за десяток
выловленных рыб – еще 340 гривен вынь да
положи… Поэтому забота о сохранении
водных живых ресурсов для нас всех является
первоочередной задачей. У меня душа болит
за оскудевающие с каждым годом украинские
водоемы…Давайте не будем рубить сук
на котором сидим, ребята!
При проведении
экологической экспертизы объектов,
внедрении новой техники, технологий,
материалов и веществ, обязательно
должно учитываться их влияние на состояние
животного мира, среду его пребывания
и пути миграции.
Места
строительства предприятий, сооружений
и других объектов, которые влияют
или могут повлиять на состояние
животного мира, соглашаются с
органами Минприроды и с государственными
органами управления охотничьим и рыбным
хозяйством. Запрещается введение в эксплуатацию
объектов и применение технологий без
обеспечения их средствами защиты животных
и их среды.
При осуществлении
отдельных видов природопользования
(мелиорация земель, ведения лесного хозяйства,
добычи полезных ископаемых, организация
городов отдыха населения, нода др.) должны
предусматриваться и осуществляться мероприятия
по сохранению среды пребывания животных,
обеспечения неприкосновенности участков,
которые составляют особенную зооэкологическую
ценность.
Список литературы
1. 1. Баб'як О.С, Биленчук
П.Д., Черва Ю.О. Екологічне право України:
Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с.
2. Балюк Г.И. Экологическое
право Украины. Конспект лекции в схемах
(Общая и Особенная часть): Уч. Пособие.
- К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с.
3. Экологическое
право. Особенная часть Учебник.
Для студентов юридических вузов
и факультетов. За редакцией
академика Апрн Украины, В.И. Андрейцева.
- К.: Истина, 2001.
4. Экологическое
право Украины За редакцией
профессоров В.К. Попова и А.П.
Гетманы. Харьков, «Право». 2001.
5. Экологическое
право Украины. Академический
курс: Учебник / За общ. редакторша
Ю.С. Шемшученко. -- К.: ООО «Издательство
«Юридическая мысль», 2005. - 848 с.
6. Закон Украины
“Об охране окружающей среды”.
- К., 1991.
7. Сафранов Т.А.
Экологические основы природопользования:
Учебное пособие для студентов
высших учебных заведений. - Львов:
“Новый Мир-2000”, 2003. - 248 с.