Экономическая оценка природных ресурсов

      Дифференциальная  рента  определяется  в  виде  разности  цен  продукции, полученных при эксплуатации  оцениваемых  природных  ресурсов  и  нормативов уровня  индивидуальности  приведенных  затрат   на   ее   производство   при использовании данного ресурса.  Для  определения  цен  продукции  в  расчете экономической оценки природных  ресурсов  следует  пользоваться  специальным показателем замыкающих  затрат.  При  эксплуатации  многих  видов  природных ресурсов возможно получение не одного, а  целой  гаммы  полезных  продуктов. Поэтому  дифференциальная  рента  от  эксплуатации  данного   ресурса,   при заданной  величине  замыкающих  затрат,   является   переменной   величиной, зависящей от способа эксплуатации ресурсов. В качестве экономической  оценки природных ресурсов должен приниматься  максимально  возможный  экономический эффект (дифференциальная  рента)  от  его  эксплуатации  при  данном  уровне замыкающих затрат,  лимите  капитальных  вложений,  потребности  общества  в отдельных видах продукции, утилизации природных ресурсов и т. д.

      Экономические   совокупности   затрат   при   выборе наименьшего (минимум) по затратам варианта по сравнению с любым другим вариантом  эквивалентны  приросту  ренты при выборе наилучшего (максимум по ренте)  варианта  по сравнению   с   любым   другим.    Особенность    таких производственных затрат,  как  капитальные  вложения  в разведку полезных ископаемых,  в  строительство  горных разработок, затраты на мелиорацию земель, заключаются в том, что  их  результаты  не  могут  быть  использованы отдельно, вне процесса  эксплуатации  данного  ресурса. Результаты  этих  вложений  так  прочно  срастаются   с данными природными ресурсами, что не  поддаются  оценке вне  процесса  его   эксплуатации.   Например,   горные выработки, осушение каналов, удобрение почвы,  распашку целинных  земель  нельзя  фактически  использовать  вне эксплуатации ресурсов, для освоения  которых  они  были проведены.

      Платежи за  земельные  ресурсы.  В  настоящее  время назрела необходимость проведения хозяйственной реформы, которая  должна   обеспечить   оптимальную   экономико-организационную    деятельность,    заключающуюся     в следующем:  изменение  или   ликвидация   ведомственных барьеров,  препятствующих  межотраслевой  кооперации  — основе комплексного использования имеющегося  земельно-ресурсного потенциала;  создание  эколого-экономической системы  материального  стимулирования  за   экономное, бережное  использование  земли,   а   также   вторичных ресурсов   (отходов),   которые    являются    основным источником загрязнения земель.

      Сущность   возникновения   межотраслевого   эколого-экономического эффекта  (или  предотвращенного  ущерба) можно рассмотреть на примере использования органических удобрений в сельском хозяйстве.

      На  фермах нашей страны накапливается  в среднем около  1400—1500  млн.  т. навоза, а на поля вывозится всего1 900—950 млн. т, или 4,8 т на 1 га пашни. Таким образом, потеря органического удобрения составляют 500—550 млн. т, из которых более половины попадает в реки и водоемы, загрязняя водные ресурсы. В результате загрязнения водоемов наблюдается массовое падение скота,  птиц и диких животных,  ухудшается  качество  продукции   растениеводства   на орошаемых полях, гибнут  биоресурсы  гидросферы  и пр.  Поэтому возникает необходимость выработать  подходы  к  исчислению   интегральных   эколого-экономических   показателей   эффективности    капитальных    вложений    в восстановление плодородия почв и исключение  экономического  и  социального ущерба от загрязнения окружающей среды.

      При  расчете  показателей  эколого-экономической   эффективности   охраны земельных ресурсов следует также учитывать и  те  мероприятия,  которые  не требуют капитальных вложений, например организация оптимальных севооборотов в соответствии с качеством сельхозугодий и  степенью  эрозионной  опасности или   загрязненности   сельскохозяйственных   культур.   С   учетом    этих обстоятельств  формирование  системы   интегральных   эколого-экономических показателей должно стать основой  анализа  эффективности  охраны земельных ресурсов.

      В систему интегральных  эколого-экономических  показателей  эффективности охраны земельных ресурсов могут входить суммы рентных платежей  и  арендных оплат за предоставленную в пользование землю.

      Рентные платежи представляют собой форму изъятия дифференциальной  ренты, возникающей   из-за   различий   в   естественной   продуктивности   земель сельскохозяйственных  предприятий,  находящихся   в   более   благоприятных природно-климатических условиях. Они устанавливаются в  целях  выравнивания экономических условий  хозяйствования   и   стимулирования   рационального использования земель в колхозах, совхозах,  а  также  коллективах,  которым земля передается в аренду.

      В нашей  стране  изъятие  дифференциальной  ренты  устанавливается  через закупочные цены, причем лишь по той части  продукции,  которая  реализуется государству в порядке централизованных закупок.  При  этом  величина  ренты зависит от агроэкономических условий производства продукции. В результате с уменьшением объема закупок  автоматически  снижается  поступление  ренты  в бюджет.  Такой  подход   к   исчислению   зональных   закупочных   цен   на сельскохозяйственную   продукцию   не   может   быть   сопоставлен   ни   в территориальном, ни в межотраслевом разрезах. Этот недостаток в исчислении показателей экономической оценки сельскохозяйственной продукции может  быть исключен  через  учет   прямых   рентных   платежей   с   единицы   площади сельхозугодий.

      Основой  для   установления   размеров   платежей   за   землю   являются экономические   показатели,    учитывающие    рентную    часть    стоимости (дифференциальный доход) по каждому хозяйству. Необходимо иметь в виду, что оценка   земель   характеризует   их   производительную   способность    по биоклиматическим, почвенно-экономическим, экологическим и другим факторам и производительности земледельческого  труда.  Биоклиматическая  и  почвенно-экономическая совокупность показателей образуют  естественнонаучную  основу оценки  земель  в  виде  природно-сельскохозяйственного   районирования   и бонитировки  почв.  Экономическая  оценка  земель  обеспечивает   получение результата использования земли в качестве главного средства производства  в сельском и  лесном  хозяйствах.  Оценка  земель  производится  по  основным культурам производства  и  по  видам  предприятий.  Основными  показателями экономической оценки земель являются: урожайность  культур,  продуктивность земель  по  видам  угодий,  исчисленная  по  стоимости  валовой   продукции растениеводства,  окупаемость  затрат  (отношение  стоимости  продукции   в

кадастровых  ценах  к  затратам),  дифференциальный  доход  (часть  чистого дохода,  выражающая  стоимость  дополнительного  прибавочного  продукта  на относительно лучших землях).

      Сопоставимость  объемов производства с затратами по всей территории страны на разных по качеству землях и при разном  составе  производимой  продукции обеспечивается кадастровыми ценами, которые по всем культурам  должны  быть одинаково  близкими-  к  стоимости  и  по  своему  уровню   соответствовать общественно необходимым затратам  в  худших  условиях  массового  товарного производства продукции. 

      Показатель  продуктивности  сельскохозяйственных   угодий   характеризует достигнутый уровень производства, связанный одновременно как с качеством земель, так и  с  уровнем  интенсивности  земледелия.  Перевод  фактических площадей  сельскохозяйственных  угодий  по  показателям  продуктивности   в условие кадастровые  гектары  образует  соизмеримую  по  разным  районам  и хозяйствам  ресурсную  основу  для  оценки   достигаемых   производственных результатов и обоснования плановых показателей.

      Окупаемость затрат  обеспечивает  денежное  выражение  производительности земледельческого   труда   при   производственном   многообразии  способов использования земель. В сочетание  с  данными  качественной  характеристики земель  бонитировке  почв,  оценочной  урожайности  показатель  окупаемости затрат характеризует сравнительную землепригодность, выраженную  изменением количества и стоимости производимой  продукции  на  различных  по  качеству землях в расчете на 1 руб. или на 100 руб. затрат.

      Дифференциальный  доход, соответствующий дифференциальной земельной  ренте (первой + второй), представляет собой дополнительную  единицу площади при достигнутом уровне интенсивности земледелия. Удельный вес дифференциального дохода отвечает величине полученной  продукции  на  оцениваемых  землях  по сравнению с худшими при данном уровне интенсивности земледелия.  За  начало отсчета  дифференциального  дохода  по   каждому   виду   растениеводческой продукции  принимается  окупаемость  затрат,  равная  1,35  руб.  стоимости продукции в кадастровых ценах в расчете на 1 руб. затрат.

      Кадастровые цены  на  сельскохозяйственную  продукцию  предназначены  для проведения  оценки  земель  по  уровню  и  пропорциям  в   соответствии   с общественно необходимыми затратами в худших  условиях  массового  товарного производства  растениевод*  ческой  продукции.  Так   как   главным   видом растениеводческой продукции в нашей стране является зерно, то и  предельный общественно необходимый уровень затрат устанавливается по  худшим  условиям производства зерновых культур. Кадастовая цена  складывается  из  следующих слагаемых: себестоимость продукции, например, в  северной  группе  областей Нечерноземной зоны РФ—товарное производство 10 млн.  т  зерна  при  средней себестоимости 18,5  руб./ц,  реализация  около  2,5  млн.  т  и  безрентный прибавочный продукт — 35% по отношению к  себестоимости  продукции.  Отсюда кадастровая цена одного центнера зерна в среднем составит 25 руб. 

      Под индивидуальной ценой  растениеводческой  продукции  понимается  сумма нормативных издержек (себестоимость) и нормативной прибыли.

      Под зоной специализации производства  продукции  понимается  производство товарной  продукции,  в  пределах  которой   возделывание   соответствующей культуры связано с относительно  благоприятными  природными  условиями  при установленных  общественно  необходимых  объемах  производства.  Рента   на единицу   площади   определяется   при   рациональной,   сложившейся    или предусмотренной  проектом  внутрихозяйственного  землеустройства  структуре посевных площадей соответствующих землеоценочных районов каждой области. По данным оценки  земель  устанавливается  средняя величина  зерновой  ренты, которая составляет в расчете на гектар пашни в  зонах  товарного  зернового земледелия до 80% и более по  отношению  к  ренте  по  всем  культурам  при существующей структуре посевных площадей.  В  зонах  орошаемого  земледелия основной рентообразующей культурой является хлопчатник.

      Дифференциальная  рента по многолетним насаждениям  определяется аналогично

пашне, а по сенокосам и пастбищам  — на  основе  дифференциальной  ренты  на пашне,  умноженной  на  коэффициент,  характеризующий  отношение  оценочных показателей продуктивности кормовых угодий и пашни. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Экономическая оценка  природных ресурсов (объектов)  определяет в стоимостном  выражении их ценности в фиксированных  социально-экономических условиях производства при заданных режимах природопользования и экологических ограничениях  на хозяйственную и иную деятельность.

     Экономическая  оценка  природных  ресурсов является составной частью  экономических активов страны. Не относятся к экономическим  активам  те природные ресурсы, которые  не могут  быть собственностью, в том числе  государственной, например, океаны. Не  относятся к  экономическим активам  отдельные, недоступные  природные ресурсы, которые  по этим  причинам  не включены  и в ближайшее время не могут  быть  вовлечены  в хозяйственный оборот.

     Экономическая  оценка  природных ресурсов  достигает целей:

1. эффективного управления  природными  ресурсами;
2. учета стоимости  природных  ресурсов  в составе  экономических активов  страны;
3. обоснования  стратегий, долгосрочных и среднесрочных  планов  социально экономического развития  Российской  Федерации и ее  субъектов;
• включения  показателей  экономической оценки  природных ресурсов  в систему  социально-экономических отношений  в обществе;
• решения  всего  комплекса  вопросов, связанных  с рациональным  использованием  природных ресурсов.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бобылев  С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика  природопользования. – М.:ИНФРА, 2008

2. Гирусов  Э. В., Лопатин В. Н.. Экология и экономика природопользования. - М.:   ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2009