Экономическая оценка природных ресурсов

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛЯРНАЯ АКАДЕМИЯ

     Кафедра Экономики и финансов 
 

     Реферат по дисциплине: Финансирование природопользования

     На  тему: «Экономическая оценка природных ресурсов» 
 
 
 

Выполнила: студентка 4 курса 772 группы

     Савина М. С.

     Проверила: Царева С. О. 
 
 
 

     Санкт-Петербург

     2011

     ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………………………….3

1. Проблема  учета ресурсов…………………………………………………………………….5

2. Экономическая  оценка природных ресурсов……………………………………………….6

3. Система  экономических оценок природных ресурсов…………………………………….11

Заключение  ……………………………………………………………………………………..18

Список  используемой литературы…………………………………………………………….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Рациональное  использование природно-ресурсного потенциала тесно связано с выявлением и формированием определенных приемов, позволяющих осуществлять экономическую оценку, природоохранных мероприятий и различных территориально-производственных комплексов. Содержательная сущность экономической оценки сводится к установлению экономического эффекта, выраженного в денежной форме в ходе функционирования и дальнейшей эксплуатации всего природно-ресурсного комплекса. Основой этой оценки является учет и оценка становления и развития природно-ресурсного потенциала и объекта в результате их длительной работы. Важными условиями осуществления экономической оценки являются не только единая методологическая основа, но и фактический результат рационального использования природных ресурсов, а также учет всех временных факторов в период осуществления оценочных операций.

     Зарубежная  и отечественная практика в период рыночных отношений столкнулась  с огромными сложностями методологического  характера, связанными с экономической  оценкой природоохранных мероприятий. Хотя по разным районам страны систематически проводятся оценочные работы, в этом плане в них постоянно наблюдаются значительные методологические диспропорции.

     Важной  проблемой при этом является установление конкретного объекта экономической оценки, в качестве которого, по нашему мнению, должен быть представлен географический комплекс землепользования, сочетающий в себе концентрацию различных видов природных ресурсов с учетом административно-территориальных и хозяйственных комплексов.

     При оценке пространственного комплекса  последовательно ведется определение базовых оценок отдельных видов природных ресурсов, на основе которых осуществляются конкретные группировки по отдельным элементам: агроклиматическому, гидрометеорологическому, ландшафтному, эколого-экономическому и т.д. На основе отдельных ее результатов может быть осуществлено и природно-хозяйственное районирование. Сформировавшиеся таким образом экономические оценки как по отдельным, так и по совокупным природным ресурсам могут быть положены в основу формирования целой системы цен и ценообразования за отдельные виды природных ресурсов и всего географического комплекса предприятий и организаций, пользующихся земельными ресурсами.

     Важную  значимость сейчас приобретают проблемы формирования общей индивидуальной стоимости в географическом плане как отдельных природных ресурсов, так и ресурсов, непосредственно функционирующих в рамках территориально-производственных комплексов. Во всех без исключения случаях стоимостная оценка природных ресурсов непосредственно связана с единичными природными ресурсами и объектами природопользования, в качестве которых нами рассматриваются конкретные виды полезных ископаемых, однородные по качеству и условиям функционирования, а также качественно однородные земли городского и сельскохозяйственного назначения. Особый смысл приобретает формулировка важного компонента понятийно-терминологического аппарата, в качестве которого выступает так называемый объект природопользования. В общепринятом плане он представляет собой географически локализованный комплекс или довольно сложное пространственное сочетание, воплощающее в себе многочисленные элементы единичных природных ресурсов и предпосылок окружающей среды. В общепринятом понимании, опираясь на опыт зарубежных стран, следует отметить, что объект природопользования является глобальной категорией, предусматривающей совокупное взаимозависимое рациональное использование природно-ресурсного потенциала и всех имеющихся предпосылок при данном уровне функционирования промышленных предприятий и свойственных им технологий. При этом важной особенностью функционирования этой категории является так называемая более или менее относительная однородность природно-хозяйственного механизма, специализация экономики, высокого уровня технической обеспеченности и формирования надежных материальных и трудовых условий. Эта довольно сложная экономическая категория является необходимой таксономической структурой, непосредственно согласующейся с содержательной сущностью территориальных формирований в области природных ресурсов. Иначе говоря, это глобальный источник ресурсообеспечения, расселенный на вполне определенной территории и учитывающий совокупность воздействующих современных и перспективных факторов, способных эффективно влиять на рациональное использование всего природно-ресурсного потенциала территории.

      

1. ПРОБЛЕМА УЧЕТА  РЕСУРСОВ 

      Учет  ресурсов  -  это  натуральное  выявление  количества  и   качества природных ресурсов. При учете ресурсы можно  инвентаризировать  по  какой-то классификации в пределах ее градации.

      Учет  необходим для оценки природных  богатств  и  степени  обеспеченности ими территорий страны, анализа динамики использования  ресурсов,  оценки  их состояния, планирования и прогнозирования использования  и  воспроизводства, технико-экономического обоснования  развития  и  размещения  производства  и т.д.

      Различают  два  вида   учета:   подробный   (проводимый   предприятиями- пользователями)  и  государственный   (единовременный   по   всей   стране). Государственный учет отличается периодичностью - как правило,  его  проводят через 3-5 лет для планирования и прогнозирования  использования  ресурсов  в развитии хозяйства.

      Показателями  учета являются: количество, качество, масса, продуктивность ресурса, степень его изученности,  направление  применения ресурсов  по  их пользователям.  Итогом  учета   ресурсов   является   составление   балансов использования и воспроизводства, где отражается объем вовлечения  ресурса  в производство, объем его потребления, рассеивания и т.д.  К  примеру,  баланс биоресурсов в обобщенном виде имеет вид:

               Vк =Vн +Z-О,    где

Vк - конечный запас биоресурса за  отчетный год;

Vн - начальный объем биоресурса за  базовый год;

Z - прирост  биоресурса;

О - естественное отмирание биоресурса

      Для баланса воды формула имеет вид:

                                Vк =Vн +О-И,   где

Vк - конечный запас воды в водохозяйственной  системе за отчетный год;

Vн - начальный объем воды в системе  в базисном году;

О - приток воды в виде осадков атмосферы  за год;

И - испарение  воды за год.

      В  России  формируется  государственная  информационная  система  сбора, хранения,  систематизации  и  обработки  информации  о  состоянии,  с  одной стороны, окружающей среды, с  другой—~  природно-ресурсного  потенциала  для создания банка данных о природной среде и ее ресурсах,  экологических  карт, фиксирующих состояние ресурсов; для деления кадастров  природных  ресурсов, прогнозирования их состояния; для обмена информацией и обеспечения  ею  всех органов управления, научных и общественных организаций  с  целью  реализации приоритетного направления в  пользовании  ресурсами  —  ресурсосбережения  и принципов рациональности в  этой  сфере  деятельности.  Суть  их  состоит  в следующем:

1. природные ресурсы подлежат охране независимо от того, вовлечены они в хозяйственный оборот или нет;
2. право пользования ресурсами определяется законом о  собственности,  о земле, лесах, недрах и т.д.;
3. выбор экономического использования  должен  быть  увязан  с  научными основами {природопользования;
4. создание экономических стимулов должно учитывать бережное отношение к ресурсам; необходимо  внедрение  экономического  и  правового  механизма  о взаимодействии властей и пользователей ресурсами.

 

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА  ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

      В основе  формирования  экономического  механизма в ресурсопользовании лежит экономическая оценка ресурсов— их стоимостное выражение. Он  отражает опосредованную трудом стоимость ресурса  и  его  потребительскую  стоимость, фиксирует  действенность  -  закона    стоимости    при     товарно-денежных отношениях.  Кроме  того,  через  нее  осуществляются  отношения  по  поводу воспроизводства  ресурсов,  их  восстановления,   использования   (экономии, перерасхода  и  т.д.).  Без   экономической   оценки   ресурсов   невозможны реализация  важнейших  законопроектов  по  переходу  экономики   страны   на рыночные  условия  хозяйствования,  создание  равных  условий   деятельности предприятий независимо от форм собственности;  учет  экологического  ущерба, обоснование нормативов    по    извлечению    ресурсов;    разработка    мер экономического стимулирования, мер по охране ресурсов.

      Величина  экономической  оценки  непостоянна.  Она  напрямую  зависит  от условий и факторов, складывающихся на разных этапах  развития  производства. Так,  при  более  низком  уровне   развития   производительных    сил   вода используется  как    элемент   жизнеобеспечения,   а   при   более   высоком превращается в средство производства (источник энергии,  источник  орошения, транспортные   артерии).   В   свою   очередь,    развитие  производительных сил ведет к росту потребления природных ресурсов и к расширению их  состава. Если сначала человек  занимался  собирательством,  охотой,  то  впоследствии вовлек  в  свой  хозяйственный  оборот  почву,  лесные   ресурсы,   полезные ископаемые, воздух. Совсем недавно, точнее 40-50 лет  назад,  урановые  руды не имели практического применения. Теперь это - ценнейший энергоресурс.

      Таким  образом,  ценность  природных   ресурсов   определяется   уровнем общественных  потребностей  и  отношением  к  ним.   При   оценке   полезных ископаемых учитывается их  качество  как  фактор  ее  формирования.  Если  в отраслях   обрабатывающей   промышленности   лучшее    качество    продукции предполагает дополнительные затраты труда, то в добывающей  все зависит от природы.  Часто  на  добычу   худших   по   качеству   полезных   ископаемых затрачивается больше труда, чем на открытие лучших. Кроме того,  учитывается чистота природного ресурса-(вода соленая, несоленая,  газ  с  примесями  или нет и т.д.).

      На  оценку  природной   среды   также   оказывают   влияние   экономико- экологические  факторы,  такие  как   ограниченность   и   возобновляемость, заменяемость, качественная характеристика, плодородие, содержание  полезного вещества и т.д.). Вот почему различные виды ресурсов должны быть оценены по-разному.

      В литературе существует множество подходов к экономической оценке  pecypcoв, но необходимость ее определения была  признана  не  сразу.  Некоторое  время широко  обсуждалась  концепция  бесплатности  природных  благ.   Ее   авторы утверждали, что, поскольку природные  блага  не  являются  объектами  купли-продажи, то методологически неверно их  как-то  оценивать:  введение  оценки природных ресурсов  в  хозяйственную  практику  будет  тормозить  разработку полезных   ископаемых,   расширение   сельскохозяйственного  производства  и т.д.  Данная  концепция  вплоть  до   середины   50-х   годов   была   самой распространенной. Страна наша богата природными ресурсами, которые  когда-то казались неисчерпаемыми. Поэтому  разрабатывались  месторождения  с  высоким содержанием полезных ископаемых в руде, целинные  земли  представляли  собой большой резерв для экстенсивного развития сельского хозяйства, а  необъятные просторы  тайги  -   для   расширения   лесоразработок.   Затраты,   которые требовались на освоение  новых  земель,  на   вовлечение   в   хозяйственный оборот новых месторождений, были невелики. Эти обстоятельства  до  некоторой степени  являлись  подтверждением  концепции  бесплатности  природных  благ. Однако  исчерпание  наиболее  удобных  месторождений,   разработка   которых позволяла получать дешевое   сырье,   резкое   удорожание   вовлечения     в сельскохозяйственный  оборот  дополнительной  посевной  площади  -  все  это свидетельствовало об ошибочности представлений  о естественных ресурсах  как о "даровых благах" природы.

      Значительным  шагом вперед явилось появление  другого  подхода,  согласно которому природные  ресурсы  могут  иметь  экономическую  оценку  постольку, поскольку они являются продуктами труда. Наиболее последовательно  отстаивал этот "затратный"  метод академик  С.Г.Струмилин.  Суть  его  подхода  можно сформулировать    следующим    образом:     стоимость   природного   ресурса определяется количеством общественно  необходимого  труда,  затраченного  на его выполнение (поиск),  освоение,  подготовку  к  эксплуатации.  Исходя  из затрат на освоение гектара земли, рассчитывается средняя ее цена по  стране. Но если ограничиться такими расчетами, то может оказаться,  что  и  наиболее удаленные  участки  чернозема,   характеризующиеся   высокой   урожайностью, практически  без  всяких  затрат  трудя  на  их   освоение   и   поддержание плодородия, менее ценны для  общества,  чем  участки  глинистой,  каменистой почвы, приносящие существенно меньший  урожай,  на  освоение  и  поддержание плодородия  которых  затрачен  большое  количество  труда   и   материальных ресурсов.