Образовательные учреждения и другие организации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России

   Содержание

    Введение

    В банковской системе любой страны центральный банк играет ключевую роль. От его деятельности зависит устойчивость развития как национальной экономики, так и банковского сектора страны. Регулируя денежный оборот в наличной и безналичной формах, центральный банк создает решающие экономические предпосылки для обмена продуктами труда, движения товаров и услуг от производителя к потребителю общественных благ.

  Центральный банк - это банк, возглавляющий банковскую систему страны, имеющий монопольное право эмиссии банкнот и осуществляющий кредитно-денежную политику в интересах национальной экономики.

   Являясь экономическим институтом, центральный  банк выступает как некоммерческая организация. Работая в сфере экономического оборота, предоставляя экономическим субъектам свои продукты и услуги, центральный банк так же, как и коммерческие банки, получает за них определенную плату, компенсирующую затраты. Однако в отличие от коммерческих банков получение прибыли не является для центрального банка целью деятельности. Его функциональные задачи лежат не в плоскости предпринимательской деятельности как таковой, а в области управления денежным оборотом, не в бизнесе, а в создании с помощью денежно-кредитных инструментов экономических предпосылок для его развития. Вся «предприимчивость» центрального банка заключается лишь в том, чтобы обеспечить наибольшую эластичность, устойчивость денежного оборота, что позволит беспрепятственно совершать платежи за товары и услуги.

   Деятельность  центрального банка носит общественный характер. Центральный банк — это общественный институт, работающий преимущественно на макроуровне экономических отношений. Эмитирование центральным банком наличных денег и платежных средств одинаково важно как для отдельных экономических субъектов, так и для экономики в целом. Центральный банк работает не на себя, а на экономику страны. Обеспечивая рациональную организацию денежного обращения, безинфляционное развитие, центральный банк создает условия для сохранения ценности денег и тем самым для социального развития всего общества и каждого его гражданина.

   Банковская  система РФ является двухуровневой и включает Центральный банк РФ (Банк России) и кредитные организации.

   Деятельность  ЦБ РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «О центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами.

   Структура Банка России представляет собой единую централизованную систему подразделений главного банка страны с вертикальной структурой управления.

   Рассмотрим  подробнее вопрос вертикальной структуры  управления Банка России. 
1. Понятие вертикальной структуры управления Банка России

   Структура Банка России представляет собой единую централизованную систему подразделений главного банка страны с вертикальной структурой управления, состоящую из определенной совокупности взаимосвязанных элементов, обусловленных целями, задачами и компетенцией Банка России¹.

   В структуру Банка России входят центральный  аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, образовательные учреждения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2. Центральный аппарат Банка России

   Центральным аппаратом управления являются органы управления Банка России.

   Органами  управления Банка России являются Национальный банковский совет, Председатель Банка России и совет директоров.

   Национальный  банковский совет² — коллегиальный орган управления Банка России. Его численность составляет 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания РФ из числа членов Совета Федерации, по трое — Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы, Президентом РФ и Правительством РФ. В состав совета входит также Председатель Банка России. Отзыв членов совета осуществляется органом государственной власти, направившим их в состав Национального банковского совета.

   Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность.

   Председатель  Национального банковского совета избирается членами совета из их числа большинством голосов от общего числа членов совета. Он осуществляет общее руководство деятельностью совета, председательствует на его заседаниях. В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель, избираемый из числа членов совета большинством голосов от общего числа членов совета.

   Национальный  банковский совет заседает не реже одного раза в квартал. Его заседания назначаются председателем, а в случае его отсутствия — его заместителем, а также по требованию Председателя Банка России или не менее трех членов Национального банковского совета.

   Члены Национального банковского совета своевременно уведомляются о заседании совета. Решения совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов совета при кворуме в семь человек.

   При принятии Национальным банковским советом  решений мнение членов, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания совета. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Национального банковского совета является решающим.

   В компетенцию Национального банковского  совета входит:

• рассмотрение годового отчета Банка России;
• утверждение на основе предложений совета директоров на 
  очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года общего объема: расходов на содержание служащих Банка России, расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, капитальных вложений, прочих административно-хозяйственных расходов;
• утверждение при необходимости на основе предложений 
  совета директоров дополнительных расходов на содержание, на 
  пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское 
  страхование служащих Банка России, дополнительных капитальных вложений, а также утверждение прочих дополнительных административно-хозяйственных расходов;
• рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы России;
• рассмотрение как проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, так и самих основных направлений;
• решение вопросов, связанных с участием Банка России в 
  капиталах кредитных организаций;
• назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов;
• ежеквартальное рассмотрение информации совета директоров по основным вопросам деятельности Банка России (реализация основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, банковское регулирование и банковский надзор, реализация политики валютного регулирования и валютного контроля, организация системы расчетов в России, исполнение сметы расходов Банка России, подготовка проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела);
• определение аудиторской организации — аудитора годовой финансовой отчетности Банка России;
• утверждение по предложению совета директоров правил 
  бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;
• внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;
• утверждение по предложению совета директоров порядка 
  формирования провизии Банка России и порядка распределения прибыли, остающейся в его распоряжении;
• утверждение по предложению совета директоров отчета о 
  расходах на содержание, пенсионное обеспечение, страхование 
  жизни и медицинское страхование служащих Банка России, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные 
  нужды.

   Председатель  Банка России³ назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов по представлению Президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд. Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ.

   Председатель  Банка России может быть освобожден от должности только в следующих случаях:

• истечения срока полномочий;
• невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;
• подачи личного заявления об отставке;
• совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
• нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России.

   Председатель Банка России действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями. Он председательствует на заседаниях совета директоров. В случае равенства голосов его голос является решающим.

   Председатель  Банка России подписывает нормативные  акты Банка России, решения и протоколы заседаний совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России. Он может делегировать право подписания нормативных актов Банка России лицу, его замещающему, из числа членов совета директоров.

   Председатель  Банка России назначает на должность  и освобождает от должности своих заместителей, распределяет между ними обязанности, вправе делегировать свои полномочия своим заместителям.

   Председатель  Банка России несет всю полноту  ответственности за деятельность Банка России.

   Совет директоров⁴ — главный коллегиальный орган непосредственного управления Банка России. В него входят Председатель Банка России и 12 членов совета директоров. Члены совета директоров работают на постоянной основе в Банке России.

   Члены совета директоров назначаются Государственной  Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ. Члены совета директоров освобождаются от должности Председателем Банка России по истечении срока их полномочий, либо Государственной Думой по представлению Председателя Банка России до истечения срока их полномочий.

   Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседания назначаются Председателем Банка России либо лицом, его замещающим, или по требованию не менее трех членов совета директоров. На заседаниях председательствует Председатель Банка России, а в случае его отсутствия — лицо, его замещающее, из числа членов совета директоров.

   Решения принимаются большинством голосов  от числа присутствующих на заседании членов совета директоров при кворуме в семь человек и обязательном присутствии Председателя Банка России или лица, его замещающего. При принятии решений по вопросам денежно-кредитной политики мнение членов совета директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания.

   Для участия в заседаниях совета директоров могут приглашаться руководители территориальных учреждений Банка России.

   Совет директоров во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту РФ, в Правительство РФ и Государственную Думу, обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. Он утверждает годовую финансовую отчетность Банка России, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России и заключение Счетной палаты РФ по результатам проверки счетов и операций Банка России, на которые распространяется действие Закона «О государственной тайне», и представляет эти материалы в составе годового отчета Банка России в Национальный банковский совет и Государственную Думу.

   Совет директоров утверждает отчет о деятельности Банка России, готовит анализ состояния экономики России и представляет эти материалы в составе годового отчета Банка России в Национальный банковский совет и Государственную Думу. Совет директоров рассматривает и представляет в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года общий объем расходов на содержание служащих Банка России, расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, а также общий объем капитальных вложений Банка России и прочих административно-хозяйственных расходов Банка России.

   Совет директоров рассматривает и представляет в Национальный банковский совет при необходимости на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями предложения по дополнительным расходам, утверждает смету расходов Банка России, исходя из утвержденных Национальным банковским советом общих объемов расходов Банка России, не позднее 31 декабря предшествующего года, а также при необходимости утверждает смету дополнительных расходов Банка России после утверждения Национальным банковским советом дополнительных объемов расходов Банка России.